12月25日上午，在洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会上，洛阳市委副书记、市长刘宛康就《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》回答记者提问。

记者：近年来，省委省政府致力培育洛阳副中心城市，今年还组织召开高规格的支持洛阳加快中原城市群副中心城市建设工作推进会。我想请问刘宛康市长，围绕提升副中心城市能级，接下来洛阳是如何考虑的？

刘宛康：谢谢您的提问。城市能级不够一直是洛阳的大问题，省委省政府对此高度重视，今年3月份高规格召开了加快洛阳中原城市群副中心城市建设推进会，出台了专门的支持意见，省直各部门配套了34项321条支持政策，加上这次洛阳都市圈发展规划的发布实施，都为洛阳提升能级带来了重大机遇、注入了强劲动力。我们前期已经成立了由省委常委、市委书记李亚同志任组长的副中心城市建设工作领导小组，组建了11个专班，细化分解省支持意见，研究制定总体方案、专项方案，谋划了近1500个、总投资2.87万亿元的重大项目，其中有420多个项目已经启动实施。同时，我们在全市开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中研讨，克服自满、等靠、安逸“三种心态”，强化进取、拼抢、攻坚“三种精神”，为提升城市能级打好思想组织基础，做好基本支撑工作。

下一步，洛阳市将聚焦建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心等4个功能定位，以全方位开放为引领，以制造业高质量发展为基础，以文化繁荣兴盛为特色，以优美生态环境为底色，全面提升城市能级。具体抓好以下六个方面工作：一是着力推动制造业转型升级、高质量发展，加快构筑全国先进制造业基地。我们将加快实施洛阳石化炼油结构调整、格力智能制造、银隆新能源汽车和“新洛玻”“新洛耐”等一批带动力强的重大项目，用好制造业高质量发展基金，全面提速“6+3+X”先进制造业园区建设，推动电子信息迈向千亿级，高端石化、有色金属达到2千亿，先进装备制造攀升到万亿级，到2025年制造业增加值占经济总量的比重超过1/3，形成具有国际竞争力的装备制造产业集群。二是着力完善提升平台通道，打造内陆地区双向开放新高地。扩大开放是洛阳补齐短板、提升能级的主要努力方向，我们将加快自贸区、自创区、高新区“三区融合”，建好国家跨境电商综合试验区、综合保税区等开放平台，提升航空口岸、中亚班列等开放通道能力，推动洛阳布哈拉农业示范区升级为国家级示范区，与都市圈兄弟市一道构建全方位开放新格局。三是着力汇聚高端创新资源，建设国家创新型城市。目前洛阳已建成了94个国家级创新平台(载体)，我们将启动实施新一轮创新主体、创新平台“双倍增”行动和“河洛英才”“河洛工匠”等人才计划，发挥大院大所大企业在洛阳富集的优势，推动“政产学研金用介”各类创新要素高效有序配置，打通“四个通道”，促进“四链融合”，推进关键核心技术攻坚，争取到2025年科技进步贡献率达65%，打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。四是着力深化文旅融合发展，加快建设国际人文交往中心和国际文化旅游名城。我们将发挥丰富的文化旅游生态资源优势，加快实施隋唐洛阳城国家历史文化公园、大运河国家文化公园、黄河非遗展示中心等一批重大文化工程，积极推动二里头遗址申遗，叫响“东方博物馆之都”品牌，提升“两节一会一论坛”影响力，放大央视中秋晚会效应，打造黄河历史文化地标城市，高质量建设河洛文化生态保护实验区，力争2025年旅游收入占全省20%以上。五是着力推进全流域生态治理，建设黄河流域生态保护治理先行区。我们将主动融入国家战略，坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本的总体思路，以黄河干支流为牵引，以深化拓展“四河五渠”为抓手，一体推进全市域、全流域水环境保护治理，高标准建设沿黄生态廊道，抓好小浪底南岸灌区、黄河国家湿地公园等项目，积极创建国际湿地城市。六是着力增强基础能力，建设全国重要综合交流枢纽。我们将加快推进洛阳机场三期和万安通用航空机场建设，推动呼南高铁豫西通道、洛平漯周高铁等重大项目及早落地，打造豫西高铁枢纽，完善普铁路网，加快渑栾、栾卢等高速公路建设，实现洛阳由全国重要交通节点城市向全国重要综合交通枢纽城市的转变。记者：洛阳是都市圈的核心城市，我想请问刘宛康市长，洛阳将如何发挥辐射带动作用，引领洛阳都市圈一体化高质量发展？刘宛康：建设洛阳都市圈，是洛阳贯彻习近平总书记重要指示、顺应区域协调发展规律的重大举措，是洛阳“十四五”发展的重大任务、重大机遇。洛阳都市圈发展规划今天正式发布，标志着洛阳都市圈建设正式启动。前期，在省委省政府和省直部门的大力支持下，我们会同济源、平顶山、三门峡合作制定了“洛济33条”“洛平30条”“洛三32条”等融合联动发展措施，推动协同一体化建设。洛济深度融合已经率先启动，旅游年票合二为一，开通了城际公交，济源东站到洛阳高速免费通行，固定电话资费同城化，这些措施已经初见成效。下一步，洛阳市将和平顶山、焦作、三门峡、济源四个兄弟市一道，按照中央、省委要求，把洛阳都市圈建设作为主战场，重点抓好以下六个方面的工作：

一是高标准完善都市圈规划体系。都市圈发展规划发布之后，我们将紧密对接国家“十四五”规划，加快启动国土空间规划编制，及时跟进编制生态建设、交通一体、文化旅游等专项规划，尽快形成多规合一、有效衔接的规划体系，确保洛阳都市圈规划落地落实见效。

二是统筹推进产业互补协同发展。洛阳都市圈内部产业体系较为完备、特色鲜明、互补性强。我们将立足各市优势，构建洛济、洛汝、洛渑、洛巩产业带，推进洛阳-平顶山国家产业转型升级示范区建设，培育装备制造、高端石化等优势产业集群，形成一体化产业发展新格局，到2025年都市圈内百亿级制造业企业数量达到30个。

三是高效推动交通设施互联互通。交通一体化是建设洛阳都市圈的重要基础支撑。我们将依托连霍、二广等环城高速，规划建设“三环五纵五横八放射”高速公路网络，打造“六横四纵”国道主骨架，规划布局“一环线六放射”快速路系统，形成与济源、孟州、汝州、义马等地的快速联系通道，构建1小时通勤圈。

四是持续强化生态环境共保共治。绿色生态是洛阳都市圈的最大特色，也是最大优势，我们要持续构建“一带两区两环多廊道”生态格局，协同干支流、上下游、左右岸，建设黄河生态保护带，夯实太行-王屋、伏牛两大生态屏障绿色基底，打造一体联动的生态都市圈，到2025年都市圈森林覆盖率提高到49%。

五是加快推进文旅融合联动发展。洛阳都市圈历史文化厚重，加上良好的生态环境，的确在文旅融合上大有文章可作。我们要按照发展规划，建设黄河-伏牛山生态文化旅游带，形成“两山四河三片区”文旅融合新格局，打造黄河文化国际旅游目的地，到2025年都市圈接待游客数量达到2.7亿人次。

六是积极推进公共服务共享共惠。共享高水平的公共服务是都市圈建设的重要目标，也是都市圈城市之间的关系纽带。我们将加快推进国家区域医疗中心、省第二儿童医院、豫西公共卫生中心等重大项目建设，积极推动应急救援区域一体化，推动“双一流”高校和洛阳大学城建设，与兄弟市一起构建更加完善的都市圈公共服务体系。

洛阳将和兄弟城市一起，在省委省政府领导下，努力把洛阳都市圈建设成具有全国影响力的现代化都市圈，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出新的更大贡献！