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宜阳县2017年财政预算编报说明
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日期：2017-03-10
来源：
宜阳县2017年财政预算编报说明
2017年是“十三五”规划实施的关键一年，也是统筹推进“9+2”工作布局、实现“富美宜阳”奋斗目标的重要一年，做好各项财政工作，编制好2017年财政预算意义重大。根据全县经济社会发展目标，2017年全县预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，认真落实积极的财政政策，促进经济转型升级、提质增效；加大资金统筹使用力度，强化预算约束，推进预算公开透明，盘活存量，用好增量，优化支出结构，着力保障改善民生，严控一般性支出；加强政府债务管理，有效防范财政风险，为“十三五”开好局、起好步提供坚强的财力支撑。
根据上述指导思想和2017年全县国民经济发展计划要求，综合考虑影响全县财政收支主要因素，2017年全县财政收支预算安排如下：
（一）全县一般公共预算收支
2017年全县一般公共预算收入安排109500万元，比上年增长8.5%。其中：税收收入计划安排76600万元，占一般公共预算收入的70%，比2016年完成数增长21%。主要税收项目：增值税31350万元，比2016年完成数增长61.9%；企业所得税9840万元，比2016年完成数增长70.3%。非税收入计划安排32900万元，占一般公共预算收入的30%，比2016年完成数下降17.9%。主要收入项目：专项收入3000万元（排污费收入300万元，水资源费收入300万元，教育费附加收入1250万元，其他专项收入398万元），比2016年完成数增长3.5%；行政事业性收费收入26130万元，比2016年完成数下降24.4%；罚没收入1650万元，较2016年完成数增长223.5%；国有资源（资产）有偿使用收入1880万元，与2016年完成数持平。
2017年全县一般公共预算收入109500万元，加上与上级财政体制结算收入、提前告知的一般转移支付补助111863万元，减去各项上解预计数15000万元，当年一般公共预算财力为206363万元，再加上上级提前告知的专项转移支付补助19130万元和上年结余结转3773万元，全县一般公共预算支出总额为229266万元，全部安排支出。主要支出项目是：
一般公共服务支出25499万元，与上年持平；
教育支出60217万元，同比增长8.5%；
科学技术支出3709万元，同比增长10.2%；
文化体育与传媒支出2211万元，同比增长11.2%；
社会保障与就业支出24265万元，同比增长12.5%；
医疗卫生与计划生育支出37553万元，同比增长17%；
农林水支出31445万元，同比增长6.3%；
预备费3000万元，主要用于特大自然灾害及突发事件临时救助。
其他支出5020万元，主要用于2017年机关事业单位人员调资、养老金并轨、公车改革等刚性增资所需。
（二）政府性基金预算收支
2017年全县基金预算收入安排33000万元，其中土地类收入31770万元。基金预算支出按“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则安排支出37578万元。
围绕上述总体要求和预算安排，2017年重点抓好以下几项工作：
（一）强化征管，着力促进收入增长
强化征收部门责任，严格奖惩措施，拓宽收入增长渠道，及时掌握税源变化情况，加大招商引资工作力度，建立财源建设激励长效机制，积极培植新财源，紧抓收入均衡入库，确保完成全年财政收入任务。充分利用国家深化财税体制改革、完善公共财政体系的有关政策，加大向上争取财力性转移支付的力度，努力提高我县可用财力水平。
（二）保障重点，着力加大民生投入
从严控制一般性支出，突出保障民生支出。千方百计筹集资金，确保全县干部职工工资、津补贴按时足额发放，保证全县机构正常运转。持续加大民生投入，支持教育优先发展，稳步实施取暖消暑工程；不断深化医疗卫生体制改革；支持完善社会保障体系；加快保障性安居工程建设；推进农村危房改造；促进文化产业发展。加大“三农”投入力度，推进美丽乡村建设。深化惠民补贴“一卡通”支付方式改革，确保各类惠民补贴资金及时足额发放，为人民群众提供更加便捷高效的服务。
（三）攻坚克难，着力推进财政改革
积极推进财税体制改革，按照十八届三中全会提出的深化财税体制改革的精神，密切关注改革动向，抓紧做好财税体制改革调研和相关基础性工作。逐步推进预决算公开。深化国库集中支付和公务卡制度改革。加强政府采购监管。加大财政投资评审工作力度，最大限度地节约财政资金。
（四）加强监督，着力提高运行质量
认真开展财政专项资金、会计信息质量等监督检查，着力构建财政预算编制、执行、监督和绩效考核“四位一体”的运行机制，加强和规范财政资金管理，不断提高财政资金使用效益，确保财政资金安全，杜绝违法违纪行为。加强基层财政监管力度，提高基层财政依法理财水平。
（五）防范风险，着力加强债务监管
加强对政府性债务的管理，建立和完善地方政府性债务管理和风险预警机制，合理制定偿债计划，严控债务规模，优化债务结构，加大到期债务催收力度，努力防范财政风险。
（六）从严管理，着力转作风树形象
深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变机关作风。一是大兴学习之风，提升综合能力。继续坚持机关集中学习制度，学理论、学业务、学技能，通过集中培训、个人自学等方法，不断提升财政队伍整体素质。二是优化效能行风，提高办事效率。组织开展财政系统政风行风整治活动，简化办事程序，加快工作节奏，提高办事效率。三是改进工作作风，增强服务意识。进一步端正服务态度，全力服务基层，服务企业，服务群众。四是树立清廉的政风，保持良好形象。严于律己，廉洁从政，时刻保持清醒头脑，干净干事。加强教育，健全制度，用制度管人管钱管事，使勤廉从政成为财政系统广大干部职工的自觉行动。
2017年我县财政工作任务繁重，机遇与挑战并存，我们要把思想统一到县委、县政府的决策上来，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，确保完成2017年预算目标任务，为我县经济社会发展再上一个新的台阶做出应有的更大的贡献！
根据上述指导思想和2017年全县国民经济发展计划要求，综合考虑影响全县财政收支主要因素，2017年全县财政收支预算安排如下：
（一）全县一般公共预算收支
2017年全县一般公共预算收入安排109500万元，比上年增长8.5%。其中：税收收入计划安排76600万元，占一般公共预算收入的70%，比2016年完成数增长21%。主要税收项目：增值税31350万元，比2016年完成数增长61.9%；企业所得税9840万元，比2016年完成数增长70.3%。非税收入计划安排32900万元，占一般公共预算收入的30%，比2016年完成数下降17.9%。主要收入项目：专项收入3000万元（排污费收入300万元，水资源费收入300万元，教育费附加收入1250万元，其他专项收入398万元），比2016年完成数增长3.5%；行政事业性收费收入26130万元，比2016年完成数下降24.4%；罚没收入1650万元，较2016年完成数增长223.5%；国有资源（资产）有偿使用收入1880万元，与2016年完成数持平。
2017年全县一般公共预算收入109500万元，加上与上级财政体制结算收入、提前告知的一般转移支付补助111863万元，减去各项上解预计数15000万元，当年一般公共预算财力为206363万元，再加上上级提前告知的专项转移支付补助19130万元和上年结余结转3773万元，全县一般公共预算支出总额为229266万元，全部安排支出。主要支出项目是：
一般公共服务支出25499万元，与上年持平；
教育支出60217万元，同比增长8.5%；
科学技术支出3709万元，同比增长10.2%；
文化体育与传媒支出2211万元，同比增长11.2%；
社会保障与就业支出24265万元，同比增长12.5%；
医疗卫生与计划生育支出37553万元，同比增长17%；
农林水支出31445万元，同比增长6.3%；
预备费3000万元，主要用于特大自然灾害及突发事件临时救助。
其他支出5020万元，主要用于2017年机关事业单位人员调资、养老金并轨、公车改革等刚性增资所需。
（二）政府性基金预算收支
2017年全县基金预算收入安排33000万元，其中土地类收入31770万元。基金预算支出按“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则安排支出37578万元。
围绕上述总体要求和预算安排，2017年重点抓好以下几项工作：
（一）强化征管，着力促进收入增长
强化征收部门责任，严格奖惩措施，拓宽收入增长渠道，及时掌握税源变化情况，加大招商引资工作力度，建立财源建设激励长效机制，积极培植新财源，紧抓收入均衡入库，确保完成全年财政收入任务。充分利用国家深化财税体制改革、完善公共财政体系的有关政策，加大向上争取财力性转移支付的力度，努力提高我县可用财力水平。
（二）保障重点，着力加大民生投入
从严控制一般性支出，突出保障民生支出。千方百计筹集资金，确保全县干部职工工资、津补贴按时足额发放，保证全县机构正常运转。持续加大民生投入，支持教育优先发展，稳步实施取暖消暑工程；不断深化医疗卫生体制改革；支持完善社会保障体系；加快保障性安居工程建设；推进农村危房改造；促进文化产业发展。加大“三农”投入力度，推进美丽乡村建设。深化惠民补贴“一卡通”支付方式改革，确保各类惠民补贴资金及时足额发放，为人民群众提供更加便捷高效的服务。
（三）攻坚克难，着力推进财政改革
积极推进财税体制改革，按照十八届三中全会提出的深化财税体制改革的精神，密切关注改革动向，抓紧做好财税体制改革调研和相关基础性工作。逐步推进预决算公开。深化国库集中支付和公务卡制度改革。加强政府采购监管。加大财政投资评审工作力度，最大限度地节约财政资金。
（四）加强监督，着力提高运行质量
认真开展财政专项资金、会计信息质量等监督检查，着力构建财政预算编制、执行、监督和绩效考核“四位一体”的运行机制，加强和规范财政资金管理，不断提高财政资金使用效益，确保财政资金安全，杜绝违法违纪行为。加强基层财政监管力度，提高基层财政依法理财水平。
（五）防范风险，着力加强债务监管
加强对政府性债务的管理，建立和完善地方政府性债务管理和风险预警机制，合理制定偿债计划，严控债务规模，优化债务结构，加大到期债务催收力度，努力防范财政风险。
（六）从严管理，着力转作风树形象
深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变机关作风。一是大兴学习之风，提升综合能力。继续坚持机关集中学习制度，学理论、学业务、学技能，通过集中培训、个人自学等方法，不断提升财政队伍整体素质。二是优化效能行风，提高办事效率。组织开展财政系统政风行风整治活动，简化办事程序，加快工作节奏，提高办事效率。三是改进工作作风，增强服务意识。进一步端正服务态度，全力服务基层，服务企业，服务群众。四是树立清廉的政风，保持良好形象。严于律己，廉洁从政，时刻保持清醒头脑，干净干事。加强教育，健全制度，用制度管人管钱管事，使勤廉从政成为财政系统广大干部职工的自觉行动。
2017年我县财政工作任务繁重，机遇与挑战并存，我们要把思想统一到县委、县政府的决策上来，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，确保完成2017年预算目标任务，为我县经济社会发展再上一个新的台阶做出应有的更大的贡献！
宜阳县财政局
二〇一七年二月二十七日
附件：
2017年宜阳预算表.zip
宜阳县2017年“三公”经费预算表.zip
宜阳县2017年专项收支预算表.zip
