行政处罚决定书

 豫 0327 环罚决字〔2022〕25 号

宜阳县中医院 

统一社会信用代码：12410327416592126B

 地址：河南省洛阳市宜阳县县城人民路 39 号 

法定代表人（负责人）：曹建华

 一、环境违法事实和证据 

我局于 2022 年 6 月 27 日对你单位进行了调查，发现你 单位实施了以下环境违法行为：你单位于 2022 年 1 月 30 日， 在洛阳市宜阳县锦龙大道与纬一路交叉口东 100 米，开工建 设的综合楼项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单 位在未报批的情况下，擅自开工建设。

 你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评 价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法 经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工 建设。”的规定。 

以上事实，有《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （摘录） ;相关未报批的证明材料;开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据。;营业执照、 个人身份证;授权委托书;被授权人身份证等证据为凭。 

我局于 2022 年 6 月 28 日以直接送达《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0327 环罚告字〔2022〕30 号）直接送 达告知你单位陈述申辩权（听证申请权）。 你单位未提 出陈述申辩也未提出听证。 

二、行政处罚的依据、种类 

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程 度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》： 裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁 量等级：1，裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已 建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：2，裁量因素： 项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1， 裁量因素：违法持续时间，内容：超过 3 个月并且在 6 个月 以内的，裁量等级：2，裁量因素：是否配合执法检查，内 容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)： 902951，法定处罚金额下限(N)：180590，首要裁量因素裁量 等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：4，其余裁量因素裁量 等级(Bi)：[1, 1, 2, 1],处罚金额(X)：415357,代入公式： 415357.5= 180590 + ( 902951 - 180590 ) x [ 2.0 / 5 + ( ( 1 + 1 + 2 + 1 ) / ( 5 x 4 ) ) ] x 50% ，最终裁量金额：415357.5 元。

 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第 一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报 告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请 重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县 级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危 害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的 罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，经集 体研究，我局对你单位 于 2022 年 1 月 30 日，在洛阳市宜 阳县锦龙大道与纬一路交叉口东 100 米，开工建设的综合楼 项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批 的情况下，擅自开工建设违法行为作出以下处理决定： 

罚款 肆拾壹万伍仟叁佰伍拾捌元整

 三、行政处罚决定的履行方式和期限 

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决 定书之日起 15 日内将罚款缴至河南宜阳农村商业银行股份 有限公司；银行账号：00000009765506610012-0104；代办银 行：宜阳县国库支付中心。 

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

 你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之 日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收 到本处罚决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提 起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政 处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行 政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额 的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 

洛阳市生态环境局

 2022 年 7 月 19 日