我局于 2024 年 5 月 31 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位于 2023 年 3 月，在洛阳市宜阳县赵保镇东赵村开工建设的年产 360 万米电线项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设，并投入生产。

以上事实，主要有以下证据证明：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（摘录）;相关未报批的证明材料;开工建设的现场照片、录像;证明建设项目性质的材料;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 6 月 20 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0327 环责改字〔2024〕1号），责令你单位接到本决定书后立即停止生产，环评手续未完善前不得再次投入生产（含试生产调试设备等情况）。

2024 年 7 月 1 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已按照要求停产，环评手续已报送生态环境局审批科等待审批。

2024 年 7 月 5 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0327 环罚告字〔2024〕1 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 7 月 8 日，你单位在收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0327 环罚告字〔2024〕1 号）后，未在 5 日内申请陈述申辩和听证，视为你单位放弃陈述申辩和听证。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未依法报批环评文件擅自开工建设违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已投入生产或者使用，未报批环评文件，裁量等级：5，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：1 年以上，裁量等级：5，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：17500，法定处罚金额下限(N)：3500，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 5, 1, 1]，处罚金额(X)：12124，代入公式：12124= 3500 + ( 17500 - 3500 ) x [ ( 5 / 5 )² + ( 1² + 1² + 5² + 1² + 1² )/ ( 5² x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：12124 元。

经研究，我局对你单位未依法报批环评文件擅自开工建设违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款壹万贰仟壹佰贰拾肆元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至河南宜阳农村商业银行股份有限公司（银行账号：00000009765506610012-0104；开户名：宜阳县国库支付中心）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到宜阳市民服务中心 3 楼 B13、B14 窗口处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送洛阳市生态环境局宜阳分局 310 房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                  洛阳市生态环境局（@）

                                                                                                    2024 年 7 月 24 日