宜阳县福海加油站

一、环境违法事实和证据

我局于2024年8月13日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：2024年 7月3日，洛阳市生态环境局宜阳分局委托河南摩尔检测有限公司对你加油站油气回收设施进行监督性检测，2024年7月8日监测报告结果显示：你加油站1号罐汽油容积30000（L）汽油体积21896（L）,2号罐汽油容积30000（L）汽油体积23908（L），油罐为连通油罐，油气空间（L）14196,密闭性初始压力（Pa）500，1min 之后压力（Pa）428，2min之后压力（Pa）368，3min之后压力（Pa）323，4min 之后压力（Pa）264，5min 之后压力（Pa）225，最小剩余压力限值（Pa）435,密闭性检测结果不符合《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）中的相关限值要求；1号加油枪气液比2.95，气液比检测结果不符合《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）要求（限值范围1.0-1.2）。你加油站未按照国家有关规定正常使用油气回收装置。

以上事实，主要有以下证据证明：1.你加油站经营的录像、已安装未正常使用油气回收装置的照片、你加油站经营记录、监测报告各一份，证明你单位的违法事实；2.《现场检查（勘察）笔录》一份，证明执法人员对你单位现场执法情况；3.《调查询问笔录》一份，证明执法人员对你单位进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况；4.你单位营业执照，个人身份证，授权委托书，被授权人身份证复印件各一份，证明你单位接受执法人员调查。

根据以上查明的事实，2024年8月16日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0327 环责改字〔2024〕13号），责令你单位立即对油气回收装置进行维修，确保油气回收装置正常运行。

2024年9月30日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已经按照要求整改完毕：已按要求维修油气回收设备，并通过第三方检测公司检测合格。

2024年10 月16日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0327环罚告字〔2024〕11号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024年10月16日，你单位在收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0327 环罚告字〔2024〕11号）后，于2024年10月21日向我局递交陈述申辩意见书一份，理由如下：1.我站油气回收装备正常使用，只是缺少相关专业设备检测密闭性，不应认为我站未正常开启使用油气回收装置;2.油枪气液比存在差异化，影响因素多种多样，并非人为造成。厂家不同检测结果也不同。我站有第二季度第三方检测报告为证;3.同时我加油站属于规模较小的个体工商户，非环境监管重点单位，尚未造成严重不良的影响，故我单位依法向贵单位针对我公司拟进行的行政处罚申请陈述申辩，针对我加油站的处罚给予减轻和免除情节，依法对我加油站免于行政处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未按规定安装并正常使用油气回收装置案违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第二款“储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第四项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：经监测不符合要求的指标参数 2 个，裁量等级：2，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1,1,1,1,1]，处罚金额(X)：38000，代入公式：38000=20000+(200000-20000)x[(2/5)²+(1²+1²+1²+1²+1²)/(5²x5)]x50%；你加油站已安装油气回收装置设备，未安装油气回收装置设备项裁量因素不选用。最终裁量金额：38000元。

我局在收到你单位的述申辩申请书后，决定不采纳你单位的意见。理由如下:（1）你单位的理由1显示，你单位存在过错行为；（2）我局委托的三方公司在对你单位油气回收装置进行检测时，已给予你单位3次调整油气回收装置机会，且你单位2024年第二季度检测报告只能证明当时你单位油气回收装置正常运行；（3）你单位油气回收装置检测指标参数2项不合格，不能认定为违法轻微。

我局在下达《行政处罚事先（听证）告知书》时，已充分考虑你单位积极整改情形和实际情况，已在原裁量金额38000元的基础上减少20%罚款数额。

鉴于你单位属微型企业，且非环境重点监管单位，尚未造成明显不良影响，并且该单位积极整改，消除不良影响。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订)》,第八条（三）从轻处罚情形“2.单位主动减轻生态环境违法行为危害后果；”和《洛阳市生态环境局关于印发<洛阳市生态环境从重、从轻减轻与不予行政处罚的实施意见>的通知》（洛市环〔2024〕8 号）第五条从轻处罚情形“（三）通过积极整改，主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”和“（六）属于微型企业和生产规模较小的个体工商户或自然人，且非环境监管重点单位，尚未造成明显不良影响的；”，你单位符合从轻处罚情形，在原裁量金额 38000 元的基础上减少20%罚款数额。

经研究，我局对你单位未按规定安装并正常使用油气回收装置案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款叁万零肆佰元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至宜阳县财政局财政专户（开户名称：宜阳县财政局财政专户；银行账号：66122011500001601；代办银行：河南宜阳农村商业银行股份有限公司营业部）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到宜阳市民服务中心 3 楼 B13、B14 窗口处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送洛阳市生态环境局宜阳分局320房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                               洛阳市生态环境局