近年来，宜阳县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，健全体制机制，发挥职能作用，不断深化财税体制改革，财政保障能力持续增强，财政资源配置效率显著提高。《河南省财政厅关于对2019年财政管理工作考核先进市县给予表扬的通报》（豫财预〔2020〕83号）表彰宜阳县为2019年全省财政管理考核先进县，全省县级排名第一。宜阳县的主要做法：

——着力加强财政预算执行。一是优化支出结构，保证重点支出。准确测算本地区可用财力，然后科学、合理地确定支出预算。按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则，统筹安排各类资金。进一步调整和优化支出结构，严格压缩一般性支出，保障县委、县政府确定的重点工作需要。2019年，全县一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区八项重点支出合计34.2亿元，占一般预算支出的85.5%，同比增长15.5%。二是严控“三公两费”，规范支出行为。切实提高预算约束力，严格控制“三公两费”预算调整，预算执行中不追加部门“三公两费”预算，三公两费支出得到了有效控制，相关支出持续下降。积极采取有效措施，落实预算管理细则，实现“三公经费”预算逐步下降。2019年、2020年“三公两费”预算分别下降6.9％、5.3％。三是补短板强弱项，支持民生改善。全力以赴打好脱贫攻坚战，积极落实各项民生政策，坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。全县民生支出31.7亿元，占一般公共预算支出的79.2%，为全县人民办了一大批好事实事，在教育文化、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面均取得了显著成绩。2019年全年一般公共预算支出完成40亿元，占年度调整预算的99.8%；基金预算支出完成16.57亿元，占年度调整预算的97.2%。

——积极盘活财政存量资金。一是严格落实政策规定。根据国务院、财政部关于盘活财政存量资金的政策规定，明确具体措施和工作要求，全面清理一般公共预算、政府性基金预算、转移支付、部门预算及财政专户结转结余资金，保障财政资金的安全高效使用。二是全额收回结余资金。对部门结转结余资金，县级预算安排形成的部门用款额度结余统一收回，结转一年及以上仍未使用完毕的视同结余收回财政总预算统筹使用。上级专项转移支付形成的部门用款额度结余统一收回，结转两年及以上仍未使用完毕的视同结余收回财政总预算统筹使用。三是健全结转和结余资金清理机制。对结余结转资金常年居高不下、统筹使用不力的部门，县财政适当压减其下年度的部门预算。2019年清理收回财政存量资金8813万元，对于已收回国库的存量资金，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域，尽快安排，当年全部形成实际支出，避免了资金“二次沉淀”，提高了资金使用效益。

——严格规范国库库款管理。一是加强库款管理。合理调度资金，严格预算约束，加快支出进度，压减库款规模，及时拨付债券资金，认真清理暂付款，促进财政资金提质增效，既减少了资金闲置，提高了资金效益，又保证了库款保障水平，库款管理工作迈上新的台阶。二是提高资金效率。加快预算分配下达和资金拨付效率，并采取通报、约谈、惩戒等有效措施，督促落实部门主体责任，加快部门预算执行进度，确保重点项目资金及早拨付支出。2019年，各月库款水平指标均处在合理区间；库款月均余额3255万元，较上年月均减少3123万元；库款余额相对水平由0.16下降到0.07，下降56％。三是用好专项债券。及时与债务管理部门沟通，提前做好专项债券的前期准备工作，对已入库的专项债券资金，减少资金留存国库时间，及早形成实际支出，提高资金使用效益。2019年上级下达我县转换债券资金3.11亿元，及时完成分配工作。

——稳步推进预算公开。一是严格落实规定。按照“公开是原则、不公开是例外”的规定，及时公开政府预决算、部门预决算和“三公两费”预决算，全县所有使用财政资金的部门（除涉密单位外）预决算在规定的时间内分别进行了公开，自觉接受人大、审计和社会的监督。二是严格公开程序。县财政局在县人代会后20个工作日内，将经县人代会审批的2019年度财政收支预算通过县政府门户网站予以公开；各预算单位在县财政局批复部门预算截止日期后20个工作日内，将本单位的2019年度部门预算和“三公两费”预算表格及文字说明材料电子版报送县财政局部门预算管理股室，经审核无误后，在县政府门户网站予以公开。三是不断完善预决算公开机制。部门预决算按照“时间、范围、内容、形式”四统一原则进行公开，让社会公众找得着、看得懂、能监督，2019年度预决算公开率均达到100%。

——切实加强政府债务管理。一是切实规范债务管理。进一步完善政府性债务管理制度，规范债券资金使用，调整债务结构，筹措资金置换融资成本较高的存量债务，逐步建立起举借有度、化解有方、管理有序、监控有力的政府性债务管理新机制，防范和化解政府性债务风险。加强政府性债务运行情况实时监测，严格政府债务限额管理。严格执行限额预警红线，做到风险防控可控。2019年政府债务率为78%，风险等级评定结果为绿色等级。二是防范化解政府隐性债务风险。建立健全政府性债务见险应急处置工作机制，坚持快速响应，分类施策、各司其职，协同联动、稳妥处置的原则，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。2019年完成隐性债务化债任务的142.4%。三是充分发挥债券资金效益。依法健全规范的地方政府举债融资机制，既开好“前门”，稳步推进政府债券管理改革，强化政府债券资金绩效管理，提高政府债券资金使用效益，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板，又严堵“后门”，守住国家法律“红线”，坚守财政可持续发展底线，加大财政约束力度，硬化预算约束。积极争取地方政府新增债券资金支持新开工项目建设，确保在建项目资金链条不断。2019年争取债券资金3.56亿元，主要支持棚改、土储、生态建设、基础设施、医疗卫生等领域，促进了我县经济社会的持续健康发展。

——扎实做好其他财政管理。一是加强资金整合。严格按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》的要求，建立宜阳县统筹整合使用财政涉农资金专账，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金使用模式，对纳入统筹整合范围的中央财政及省配套、省级、市级财政安排的资金进行整合，2019年整合涉农资金2.6亿元，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的财力保障。二是强化资金监管。制定出台了《宜阳县涉农资金管理使用办法》《宜阳县扶贫专项资金管理办法》，完善《宜阳县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》，为提高扶贫项目实施和扶贫资金使用质量打下了扎实基础。同时，创新扶贫资金管理手段，自行设计开发了一套扶贫资金远程审批系统，各扶贫资金使用单位在拨付资金前，按要求将相关报账资料上传到县财政局，县财政局实行三级审核，对报账资料确认无误后，发出审核通过指令，资金使用单位方可拨款，完全实现了资金一笔一笔审核的要求。全年共发现和纠正各类问题300多个，提高了扶贫资金的使用质量。三是优化管理程序。在拨付资金过程中，每个环节即来即办，不无故拖延拨款，对报账手续不全者，缺少要件时，工作人员讲明内容，指导手续完善，加快资金拨付进度，并实现扶贫资金使用零差错。