2022年，在宜阳县委、县政府的坚强领导下，宜阳交通运输局党组深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，始终把法治建设放在交通运输改革发展的大局中谋划推进，取得了一定成效，荣获第三批河南省服务型行政执法标兵单位荣誉。现将我局2022年度法治政府部门建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府部门建设情况

(一)以党的二十大精神为统领，统筹推进法治交通，党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责切实履行。 一是加强组织领导。严格落实党政主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。局党组每季度听取我局法治政府建设、普法等工作情况，不定期组织专题学法，研究部署我局法治政府部门建设工作重点。 二是牢固树立法治理念。 局党组注重运用法治思维和法治方式推动交通运输改革发展，依法履职尽责，规范权力运行，交通运输规划、建设和管理始终贯彻法治要求，制定交通系统法治部门建设推进方案，力求通过法治政府部门建设，助力推进行业治理体系和治理能力现代化。 三是加快部署推进。 成立了以局长为组长、分管领导为副组长、局属单位主要领导和机关各科长为成员的法治政府建设领导小组，印发了《2022年度交通运输法治工作要点》，对推进法治建设作出了年度规划和具体安排，将目标任务逐条细化分解、落实到相关行业部门，纳入各部门年度目标管理责任，作为年度目标任务考核基本指标，有力推动各级交通运输部门依法行政和法治政府建设工作。

(二)不断完善依法行政制度体系，科学民主依法决策逐步强化。 一是完善规章制度。完善了《党组主要负责人履行法治建设责任制度》《局党组议事规则》《重大行政决策程序暂行规定》等制度，实现了以制度管人、管事、管权。 二是健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与等五项程序作为重大行政决策的必经程序。局主要负责人带头规范决策行为，严格落实重大行政决策经部门会议讨论，集体讨论率达100%，局主要负责人最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。三是开展专家论证和风险评估。对涉及人民群众切身利益的重大政策进行风险评估，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证。充分发挥交通运输局法律顾问职能，为局重大行政决策出台、重大执法决定、重大涉法问题处理提供法律服务，不断提高行政效能和依法行政能力。 四是严格规范性文件管理。 认真执行《洛阳市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》等规定，确保规范性文件内容和制定程序符合规定。认真开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，建立规范性文件清理制度。

(三)依法全面履行职能，放管服改革深入开展。一是规范优化行政审批流程。积极推行容缺办理、信用承诺‘证照分离’等制度，简化审批程序，实行行政审批事项“一个窗口受理”，“一个窗口办结”“最多跑一次”。压减办事时间，审批事项由法定的20个工作日办结，缩短至7个工作日内办结。扎实推进放权赋能改革，按照省市部署，积极接收下放社会管理权限，群众办事更方便。 二是做好“互联网+监管”。 全面认领监管事项目录清单中由本单位实施的监管事项，明确专人负责电子监察工作，及时办理并反馈国家、省、市、县政务服务平台中企业、群众投诉、举报事项，及时处理电子监察黄、红牌预警事项。做好电子证照的认领及证照数据汇聚工作，为推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革提供数据支撑。三是着力信用监管。加强信用评价及应用，建立并完善了超限超载运输严重违法失信行为信息收集报送工作制度；开展道路运输企业质量信誉考核评价工作；加强公共信用建设，推行信用承诺制度，及时归集上报信用信息，所有行政审批和行政处罚结果均通过信用网站公示。四是推进“双随机、一公开”监管。动态调整“一单两库”,按照年度计划进行随机抽查，及时录入公示抽查结果，实现全程责任可溯。落实“双公示”制度，定期对行政许可、行政处罚事项进行公示，增加工作事项透明度，做到让权力在阳光下运行。五是开展法治惠民活动。在各种大型考试期间，组织一对一预约专车服务和应急运输保障服务，连续22年组织开展“爱心送考”公益活动。

(四)全面加强行政监督制约，有效化解社会矛盾纠纷。 一是推进政务公开。严格落实政府信息公开工作制度，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进权力运行全流程公开。主动公开行业政策法规、财政预决算、重大建设项目批准和实施信息以及许可和处罚信息。办理好依申请公开，确保公众获取政府信息渠道畅通。二是聘任社会监督员，主动接受外部监督。除了常规的向社会公布投诉举报电话、设立举报信箱等方式接受投诉举报外，我局还创新工作举措，聘任了5名同志为社会监督员，对交通运输工作“建言献策”，实现交通运输专业执法和社会监督的有效统一。此外，在党的二十大等重要会议、活动期间，做好排查化解稳控工作，集中力量化解信访难案，确保了系统的信访稳定。四是认真开展执法领域突出问题专项整治行动。为打造一只纪律严明、作风过硬的交通执法队伍，我们刀刃向内，围绕“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”5个方面，扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。目前已座谈走访从业人员356人次，召开座谈会24场，征求意见建议31条，查摆突出问题2个，已全部处理整改完毕。

(五)严格规范文明执法，执法责任制和服务型执法创新推进。一是推进执法责任制建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，执法过程中主动亮证执法。完善执法工作制度，建立年度执法责任目标、执法责任分解、执法责任追究等，做到规范公正文明执法。建立行政处罚裁量权基准制度，规范行政处罚裁量权。二是推进服务型行政执法建设。 积极响应“放管服”改革，优化营商环境，制定了交通运输系统不予行政强制事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单等“四项清单”，梳理了行政相对人违法风险点和防范措施并向社会公开，积极向行政相对人宣传法律风险点并落实有关防控措施，在工作充分利用服务型执法手段，降低行政相对人和企业违法风险，交通运输违法行为有了较大幅度下降。三是扎实推进三项制度建设。落实执法公示制度，在县权责清单公示系统公布执法事项及法律依据。落实执法全过程记录制度，初步实现“上岗必带、执法执勤必开、下班数据必传、发现问题必倒查”的全过程记录工作规范。落实重大行政执法决定法制审核制度，对每一起审核案卷要求审核人员提交书面的《案件审核意见书》，对执法主体、违法事实、处罚程序、裁量标准的采用等进行全面审核，对裁量标准的适用情形必须由证据予以证实，确保办案质量。

(六)全面提升法治思维，普法教育工作扎实有效。一是制定领导干部年度学法计划。确定局党组理论学习中心组学习内容，落实每季度集体学法任务。制定了交通运输行业八五普法要点，开展宪法宣传周系列宣传活动，组织开展法治宣传进机关、进企业、进公共交通等活动，通过组织宪法宣誓、旁听庭审多种方式，推动全行业增强法治意识，坚持依法行政。二是落实“谁执法谁普法”责任制要求。充分发挥交通运输行业优势，利用公交车、出租车等交通工具和汽车客运站、超限检测站、卸货场等场所，通过张贴宣传标语、播放公益广告、发放法律文本等形式，开展“路政宣传月”“执法开放日”“2022年宪法宣传周”等活动，累计悬挂横幅、海报、挂图78处，设置宣传咨询点5个、发放宣传资料2000余页，取得了较好效果。

二、存在问题

我局在法治政府部门建设工作中取得了积极进展，但仍存在 一些亟待解决的问题，主要表现在：一是从事法治工作人员业务素质还有待于进一步提高，法律专业素质人才少， 一定程度上影响了交通运输部门法治建设工作高质量推进。二是综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断地协调、完善。三是执法队伍建设有待加强，执法人员严重不足，编制少，年龄老化，已不适应交通运输行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

三、2023年工作计划

2023年，我局将紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设工作新要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以提高依法行政能力为核心，努力开创法治交通新局面。重点抓好以下几方面的工作：

(一)进一步贯彻落实习近平法治思想。 深入学习贯彻落实习近平法治思想，把党的“二十大精神”同深入贯彻落实习近平法治思想结合起来，继续将习近平法治思想、宪法、民法典和交通运输行业法律法规等内容列入局党组(扩大)会学习内容，推动法治思想深入人心、落地生根，不断提升交通运输领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二)强化法治交通建设。 按照宜阳县法治政府建设领导小组和市交通运输局2023年法治政府建设工作方案，对标对表，主动认领工作，研究制定我局《2023年度交通运输法治工作要点》和考核评价机制，优化调整局法治政府建设领导小组成员，确保高标准高质量完成法治政府建设各项工作。

(三)做好交通运输“八五”普法工作。 按照“八五”普法工作的部署和要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究创新普法宣传新机制新方法，开展好执法宣传月、信用交通宣传月、宪法宣传周等专题普法宣传活动，培育行业法治文化，开展法治宣传进机关、进社区、进企业、进站场等活动，让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。

(四)充分发挥法律顾问团和社会监督员作用。 进一步健全完善法律顾问团和社会监督员工作机制，为局重大决策、重要规范性文件制定、重大行政行为以及重要协议签定等事项提供法律意见，不断提高我局依法行政、依法决策的能力和水平，切实发挥好法律顾问队伍的智囊、助手作用，全面提升交通运输系统依法行政能力。

(五)开展交通运输综合行政执法突出问题专项整治行动。以建设人民满意交通为出发点和落脚点，紧扣严格规范公正 文明执法要求，坚持问题导向，采取召开座谈会、发放调查问卷、 走访企业等方式，广泛听取人民群众和从业人员、企业意见建议，全面排查整治交通运输综合行政执法存在的突出问题。

(六)实施组织开展宪法宣誓。结合2023年“宪法宣传周”活动，对交通运输系统近年来新任职干部职工进行集体宪法宣誓，进一步增强机关工作人员宪法意识和法治思维，带动全系统干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法，掀起全系统宪法学习宣传新高潮。

(七)持续加强合法性和公平竞争审查工作。 持续加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查工作。落实行政规范性文件合法性审查工作机制和“三统一 ”有效期制度，依法依规开展行政 规范性文件合法性审查工作。加强行政规范性文件备案管理，对规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正。建立健全公平竞争审查长效工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量清理工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。