2022年，宜阳县农业农村局认真贯彻落实省市县关于法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政工作，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化提供了坚强的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要工作情况

(一)严格落实法治政府建设主体责任。一是成立组织机构。局领导班子高度重视普法工作，成立了由党组书记、局长任组长、主管局长任副组长、相关站所（股室）负责人为成员的依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室，由法规股负责日常工作。二是完善工作机制，建立专题研究制度。领导小组认真履行“一岗双责”，定期召开会议，听取普法、依法治理工作情况汇报，研究部署农业法治工作，及时解决工作中出现的问题。建立科学决策机制。农业综合行政执法大队重大行政处罚案件均由局领导和办案人员集体研究讨论决定，案件办理质量不断提高。三是压实部门责任。每年将开展法制宣传教育和推行依法行政作为全系统工作的重要内容并列入绩效考核，进行重点工作部署。将行政执法情况纳入绩效考核目标内容，结合全县农业责任目标，分解量化执法责任。明确规定实行过错责任追究制和恶性案件“一票否决”制。与农业责任目标同布置、同检查、同考核，形成了年初有部署、年内有检查、年度有总结的工作机制。

（二）注重学习培训，提升执法水平。一是领导干部带头学法。将习近平法治思想、法律法规学习纳入局党组中心理论学习内容，创新学习形式，丰富学习内容，提升学习效果。对行政处罚决定的研究与相关法律条文的学习结合起来。增加学法的次数，提高学法的质量。二是干部职工定期培训，结合作风建设年及大练兵活动要求，举办多层次、内容丰富的法制培训。定期组织全体机关干部以及下属单位管理人员开展法律知识学习培训活动。坚持“请进来”与“走出去”相结合，参加上级部门举办的各项培训、组织观看警示教育片以及督促农业系统干部职工进行了专业法律知识培训考试、新修订《中华人民共和国行政处罚法》考试和公共法律知识省管系统考试，全面提升农业农村局干部队伍的法治意识和法律素养。三是结合学习贯彻党的二十大精神，组织全体党员参加洛阳市网络知识答题活动和河南省党员教育“云课堂”的学习及在线考试，并适时开展党内法规学习宣传及学法考试，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）注重依法履职，坚决维护法律权威。一是紧盯重点领域，以执法办案活动为抓手，全面开展专项执法行动。2022年，在执法活动中，我局共办理各种涉农案件53起。其中：农业14起，渔业5起，农机21起，动物卫生监督8起，畜牧5起。在开展农资打假专项行动中，始终保持打击非法销售假农资的高压态势，通过采取综合整治、上下联动、疏堵结合等措施，突出长效管理，着力治理源头，并全面开展了农业农村局执法监督检查，对有证的农资销售机构监督覆盖率100%。二是规范决策程序，结合农业农村局工作实际，在生态环境、农产品质量安全、农资打假、农村风貌提升等重要领域，制定了重大行政决定目录等制度性文件，对群众切身利益或者公众普遍关注的问题要求组织公众参与，对专业性较强的问题要求组织专家论证，各股室完成前期工作后形成重大决策的建议需报法规股进行合法性审查，同时规定法律顾问全程提供法律咨询和意见，审查通过后提请集体讨论决定决策。决策由局负责人签发后按照规定发文。

(四)深入开展法治宣传教育。一是压实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，编制年度普法任务清单和责任清单。全县农业农村系统全面履行普法责任，形成齐抓共管的普法宣信格局。二是创新普法形式。结合春耕备耕、农业执法、质量监管、完法宣传周等活动，组织开展“放心农资下乡进村”、“宪法进农村”等主题宣传活动，同时开展“互联网+法治宣传”，深入开展农业农村法律法规宣传普及，积极营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。三是积极开展以案释法活动。编制以案释法典型案例，不定期地开展以案释法专题会议，并通过新闻媒体进行以案释法案例宣传。四是做好农村学法用法示范户培育工作，联合县司法局制定《宜阳县培育农村学法用法示范户实施方案》，完成全县384名农村学法用法示范户申报工作。

(五)积极完善依法行政制度，严格规范执法，强化行政监督。

1.落实政府法律顾问制度。为深入推进县农业系统依法行政，我局积极推进法律顾问制度。在日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到农业农村依法行政工作中来，提高办案质量，提升农业服务和治理能力现代化水平。

2.规范行政审批程序，深化“放管服”改革。全面推行政审批制度改革，大力精简压缩审批事项，制定《宜阳县农业农村局信易批工作实施方案（试行）》，将“信用+承诺”与行政审批相结合，简化办事流程，减缩办事时限，进一提高办事效率。认真梳理农业农村行政审批、政务服务、权责清单、互联网+监管等事项，共办理行政许可332起，行政处罚53起，行政检查860起。

3.规范权责清单，明确执法事项。按照省、市统一要求，根据法律、法规规章立改废、机构改革以及国务院、省、市取消下放行政审批项目等情况，对我局行政执法权责清单进行梳理。按照清单动态调整管理相关要求，开展了行政权力和责任清单的下放和承接工作。落实到各职能科室和岗位并明确了行政执法的岗位和职责以及承担相应的行政责任。

4.全面落实行政执法“三项制度”。（1）行政执法公示制度。通过政务中心服务平台等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。（2）执法全过程记录制度。继续推进《农业农村局行政执法全过程记录制度》。（3）重大执法决定法制审核制度。对一些重要的行政许可事项、重大的行政处罚和涉及重大行政决策的调整等都在局党组会议中进行集体讨论、研究决定，形成会议记录。

5.继续推进“互联网+监管”工作。按照省、市、县关于“双随机、一公开”工作安排，制定我局年度“双随机、一公开”工作实施方案、《“双随机、一公开工作”抽查实施细则》，制定抽查计划、明确抽查比例，在国家信用信息公示系统建立了执法人员库、抽查对象库，并及时将执法结果录入国家信用信息公示系统进行公示。

6.严格执法程序，提升执法水平。对办理的违法案件，按照办理程序、法律依据、违法事实等进行严格的审核，确保不出现事实不清、依据适用错误等问题。对上级主管部门案卷抽查评审反馈的问题认真对待，及时纠正存在的问题，较大幅度地提高了执法人员素质和执法案卷质量，截至目前未出现一起行政诉讼案件。

二、存在问题

虽然我局在法治建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些问题和差距，主要表现在:一是法治学习教育力度还不够强，教育效果参差不齐，我局部分工作人员的法律知识与业务能力仍有待提高；二是农业农村系统法治人才力量较为薄弱，法律专业人才较为匮乏，一定程度上影响了农业农村法治建设工作高质量推进。

三、2023年工作打算

我局将继续深入贯彻学习党的二十大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足于服务全县农业农村和谐稳定发展大局，推进我局法治建设工作取得新成效:一是进一步加大法治宣传教育力度，坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度，有效提升广大干部职工的法治理念和法治素养;二是创造性开展工作，将法治建设工作与党建工作、日常执法工作结合起来，不断提高广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉，为我县新农村建设提供良好的法治环境和有力的法治保障。三是严格规范行政执法，全面推行政务公开。健全行政执法程序，加强法治监督，组织做好行政执法案卷、行政规范性文件和合同的合法性审查等工作，继续推进政务服务改革，打造农业农村系统最优法治环境。

                      2023年2月3日