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宜阳县应急管理局关于拟定宜阳县2020年度安全监管执法工作计划的请示
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日期：2020-11-13
来源：
宜应急〔2020〕 9号 签发人：何贵涛
宜阳县应急管理局
关于拟定宜阳县2020年度安全监管执法
工作计划的请示
宜阳县人民政府：
按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）有关规定，我局依据相关法律、法规、规章和工作职责，结合安全监管的有效工作时间和行政执法人员的数量及执法检查工作实际，拟定了《宜阳县2020年度安全监管执法工作计划》，现报请县政府，请给予审查批复。
2020年3月10日
宜阳县2020年度安全生产监管执法
工 作 计 划
为切实加强和改进安全生产现场监督检查执法工作，提高依法行政水平，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性和时效性，根据有关文件要求，结合我局监管工作实际，特制定2020年度安全生产监管执法工作计划。具体内容如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府关于安全生产工作的各项决策部署，围绕新时代安全生产工作奋斗目标，认真贯彻落实国家、省、市和县党委政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见，切实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，及时有效地消除和控制事故隐患，努力防范各类安全生产事故，促进我县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过安全生产监管执法工作计划的实施，使生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全县各类安全生产死亡总人数控制在市下达的指标以内，全面完成市下达的执法案件数量；实现对重点执法范围内生产经营单位的执法检查率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%，行政许可在规定期限的办结率达到100%，安全监管执法行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。
三、行政执法监管监察工作依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《烟花爆竹安全管理条例》
《安全生产许可证条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《安全生产违法行为行政处罚办法》
《河南省安全生产条例》等法律法规、规章。
四、执法监督检查事项
行政执法监督检查要严格按照执法检查清单中列举内容执行。
（一）直接监管重点执法内容。
检查的重点内容为《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全生产监督管理总局第24号令）第八条的20项，具体为：
（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；
（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；
（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；
（十九）按照规定报告生产安全事故的情况；
（二十）依法应当监督检查的其他情况。
（二）县应急管理局重点监管的生产经营单位。
监督检查以非煤矿山（持有采矿许可证的矿山）、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等工矿商贸行业为主，突出重点企业、重点时段、重点工程的安全生产执法监督检查。全年县局确定264家重点监督检查单位，同时将适时组织专项监督检查，根据工作需要，对其他生产经营单位进行暗查暗访。
五、综合监管事项
（一）认真履行安全生产综合监管职能，科学制定检查考核办法，合理设定职责内容，严格实施对下级政府和本级政府有关部门检查考核，坚持安全生产工作季排序、半年检查和年终考核制度，推动安全生产责任落实。
（二）认真执行重大事项督办制度，对重大事项采取挂牌督办、警示通报、开展约谈等方式，促进工作落实。
（三）加强与公安、气象、科工、住建、交通、自然资源等部门的沟通协调，定期召开安委会联络员会议和联席会议，研究重点工作，提出措施要求，适时组织开展综合督查检查，加大联合执法工作力度，推动重点行业（领域）企业落实安全生产主体责任。
六、主要任务
（一）执法检查频次。
县应急管理局业务科室行政执法人员总数25人。
法定工作日为：366天（全年）—114天（双休日）—26天（法定节假日）=226天。
总法定工作日为：226×25=5650天（国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积）。
非执法工作日为：
每周例会、室内处理科室业务2天，共114×25=2850天。
监督检查工作日：
5650—2850=2800天(全年监督检查工作日=总法定工作日-非执法工作日)。
重点检查对象和检查事项如下：
1.非煤矿山企业。截止2019年底，我县非煤矿山企业共计6家；建材行业23家。
主要检查内容：企业落实主体责任情况；企业履行安全生产法律、法规情况；各项规章制度制定落实情况；应急救援预案备案及应急演练开展情况；矿山开采作业面边坡是否稳定；矿山作业是否按照设计方案进行作业和施工；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗、安全培训工作是否落实；落实安全生产许可、安全生产投入、有限空间作业、履行安全生产建设项目“三同时”、双重预防机制建设及落实、安全生产标准化、安全生产费用提取等情况。
责任科室：非煤矿山安全监管科
2.工贸商贸企业：截止2019年底，我县工贸商贸企业共计155家。其中，金属冶炼10家，涉氨制冷1家，粉尘防爆3家，机械制造、建材等141家。
主要检查内容：工贸企业依法履行安全生产建设项目“三同时”情况；涉氨制冷、粉尘防爆专项治理情况；机械制造企业、中小微企业的安全生产教育培训落实、企业安全生产责任制落实、有限空间作业、特种作业人员持证上岗情况；双重预防机制建设及落实情况；纠正相关企业违章行为、打击安全生产领域违法行为，企业负责人履职情况、企业隐患整改情况，强化重大危险源监管等情况。
责任科室：工贸行业安全监管科
3.危险化学品：截止2019年底，我县危险化学品生产企业3家，危险化学品经营3家，一般化工7家；医药化工1家；加油站64家；烟花爆竹批发企业2家。
主要检查内容：落实安全生产规章制度、操作规程情况；安全生产建设项目“三同时”落实情况；各种证照及人员持证上岗情况；隐患排查台账建立及落实情况；企业安全“三级教育”培训落实情况；“两重点一重大”单位安全管理、备案、及自动化控制设施完好使用情况；应急管理备案、演练、物资等落实情况；双重预防机制建设及落实等情况。
责任科室：危险化学品安全监管科
4.执法监察队：根据情况对县域内的所有生产经营单位实施监督监察，重点突出打击非法生产经营行为，受理非法举报活动。
主要检查内容：监督检查打非治违工作情况；监督企业依法取得有关安全生产行政许可情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；建设项目安全生产“三同时”情况；设置安全警示标志情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；双重预防机制建设及落实等情况。
责任科室：执法监察队
（二）安全生产宣传教育。
依法开展安全生产信息、宣传工作，加强安全生产法律法规和安全知识的宣传、普及和教育，组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，推进“安全文化示范企业”创建、“安全社区”创建以及安全生产“七进”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作）等活动。
责任科室：政策法规科、培训中心。
（三）其他任务。
1.依法行使安全生产综合监督管理职能，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡（镇）、产业集聚区的安全生产监管工作。
2.按要求完成县政府和市应急管理局规定的专项整治、“打非治违”以及其他各项工作任务。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。实行年度安全生产监管执法计划制度是贯彻执行有关法律法规、推进安全生产监管能力建设的重要措施，对规范执法权限、提升执法水平及保障应急工作人员自身权益具有重要意义，局机关各科室、执法监察队及工作人员务必将思想统一到全局的决策部署上来。
（二）精心部署，落实责任。年度安全生产监管执法工作计划经县政府批准后实施，是具有法律效力的规范性文件。局机关各科室、执法监察队要按照工作计划总的要求，编制具体的现场检查方案，进一步细化岗位责任。要合理安排检查时间、频次，注重工作方式方法；要加强沟通协作，密切配合，提高监管执法效率。
（三）严格执法，热情服务。坚持“安全为发展服务，寓服务于执法之中”的理念。局全体干部职工要主动加强法规政策、业务知识的学习，提升依法行政水平；既要严肃认真地进行监督检查，及时发现并纠正企业和部门的安全生产缺陷和偏差，又要热情地指导、辅导企业落实安全生产主体责任，开展安全生产标准化创建活动，提升企业安全生产水平。
（四）健全制度，强化监督。进一步健全完善局机关各科室、执法监察队岗位责任制度、重大事项集体决策制度、监管执法监督等制度。局政策法规科每月要对各科室、执法监察队的执法检查及案件处理等情况进行审核。局领导班子将对局机关各科室、执法监察队的年度工作情况进行考核评价，实行绩效管理。
宜阳县应急管理局办公室 2020年3月10日印发
2020年工贸行业监管科检查计划表 (园区) (2).xls
