宜阳县人民政府办公室

关于印发宜阳县2023年度科学开展国土绿化行动实施方案的通知

宜政办〔2023〕1号

 

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

《宜阳县2023年度科学开展国土绿化行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

 

                             2023年1月3日

宜阳县2023年度科学开展国土绿化行动

实  施  方  案

 

为深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府提出的森林河南以及科学绿化示范省建设要求和市委、市政府全面推进乡村振兴工作部署，科学、精准开展国土绿化行动，提升森林生态系统碳汇能力，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以荒山困难地造林、廊道绿化巩固提升、乡村绿化美化、森林质量精准提升为抓手，科学、精准开展国土绿化行动，提升森林生态系统碳汇能力，打通绿水青山和金山银山双向转化通道，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业的富美宜阳。

二、目标任务

立足我县实际，优化国土绿化空间布局，充分挖掘适宜造林绿化的空间，把优化结构、提升质量、确保成效贯穿于科学绿化全过程，统筹推进。2023年全县计划完成营造林1.44万亩，其中，造林0.32万亩、补植补栽0.12万亩、森林抚育1万亩。

（一）实施荒山困难地造林0.3万亩。

（二）实施新伊高速绿化、郑卢路廊道绿化巩固提升，建设面积0.02万亩。

（三）实施村庄绿化美化20个，建设省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村5个。

（四）实施森林抚育1万亩。

（五）补植补栽0.12万亩。对2018—2022国省、市造林保存率偏低地块进行补植补栽。

三、建设重点

（一）实施荒山困难地造林。坚持“因地制宜、适地适树、集中连片、规模治理”的原则，重点实施水河沟水库南部丘陵林质提升工程，涉及锦屏镇、赵保镇、白杨镇、樊村镇4个镇，建设面积6700亩，其中，造林3000亩、林质提升3700亩。县林业局负责规划设计和造林技术指导，乡镇负责具体实施。

（二）实施乡村绿化美化。与乡村振兴、改善农村人居环境相结合，根据村庄的自然条件和产业特色，在充分尊重农民意愿和风俗习惯的基础上，坚持因地制宜、分类推进。坚持“一村万树、见缝插绿”，突出“一村一果、一村一花”，以村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化为重点，进行绿化美化。引导群众在房前屋后、空闲宅基地、村内沟坡、村庄周围宜林地种植干鲜果，建设“村内有绿地、路渠有林荫、院内有花木、四旁有瓜果”的地域特色突出、乡风乡情浓郁的和美乡村，有效提升广大农村群众的生活质量和幸福指数。突出地方特色，加强乡村大树古树保护，对衰弱古树名木及时进行抢救保护，保留乡村自然风貌，让乡村留住乡愁。2023年实施村庄绿化美化20个，建设省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村5个。

（三）实施廊道绿化巩固提升。按照“四季常绿、三季有花、立体配置、树种优化”的建设要求，结合“四好农村路”建设，因地制宜，科学搭配栽植常绿树、彩叶树、花灌木，打造色彩斑斓的景观廊道。2023年重点对新伊高速进行绿化，严格执行国务院耕地“非农化、非粮化”政策，每侧植树5米，涉及沿线的盐镇乡、柳泉镇、莲庄镇、赵保镇、白杨镇5个乡镇，2023年要全部完成绿化任务。持续对郑卢路沿线进行提升改造绿化，进一步提升绿化美化效果。柳泉镇负责沙漠村以东路段和丁湾段，韩城镇负责韩城镇政府以西路段。

（四）实施森林抚育。以锦屏山生态园、香鹿山生态园生态涵养林为重点，以近自然、多功能森林理念为指导，采取透光伐、疏伐、生长伐、补植、人工促进森林更新、修枝、割灌除草等综合措施，推进森林科学经营，加强中幼林抚育和退化林修复，优化林分结构，丰富生物多样性，进一步提升森林生态系统稳定性和碳汇能力。

（五）实施造林绿化补植完善。对近五年（2018年—2022年）以来在林地范围内实施的造林绿化项目进行全面排查，充分掌握树木成活保存情况。对于排查发现的树木保存率偏低的地块，逐步开展补植补栽工作，提升完善，做到高品选苗、科学补栽、精心管护，确保补植补造苗木成活率，切实巩固历年来的国土绿化成果。

四、建设标准

（一）荒山困难地造林。按照生态保护和修复项目要求，立地条件较差的荒山荒地以栽植侧柏、油松、五角枫、山桃、山杏等常绿树、彩叶树、观花树为主，营造混交生态林；立地条件较好的荒山荒地可栽植核桃、花椒等经济林或楸树、五角枫、国槐、白蜡等用材林。

（二）乡村绿化美化。以村旁、路旁、水旁、宅旁绿化为重点，开展村庄绿化，建设生态宜居家园，基本实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化格局。

1．山区型村庄绿化覆盖率不低于40%，丘陵型村庄绿化覆盖率不低于35%，平原型村庄绿化覆盖率不低于30%。

2．入村道路、村域内主要道路、河、渠、堤的每侧栽植1—2行乔木树种或乔木树种与花灌木相搭配，道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。村内的空闲隙地、废弃宅基地、房前屋后等适宜植树地段，应见缝插绿、宜绿尽绿。具备条件的村庄，应结合文化广场、群众娱乐、休憩健身活动，建设中心绿地和小游园。鼓励群众实施庭院绿化美化，村庄内80%以上的农户和单位的庭院及房前屋后适宜绿化的地方，根据当地居民生活习俗，栽植适宜的乔、灌、花、藤本等植物。具备条件的村庄，可营建围村林，发展经济林或苗木花卉。

3．绿化以乔木为主体，以落叶、常绿树种和花灌木相结合，注重乔、灌、花的合理搭配，打造层次分明、错落有序的绿色空间。提倡使用乡土树种、长寿树种，每个村庄可主栽一种果树和一种花灌木，突出特色。

4．制定树木管护制度、管护措施，明确管护人员。做好村庄内古树名木保护工作，古树名木全部挂牌，古树名木若出现问题，能够及时修复。

森林特色小镇、森林乡村示范村建设按照《河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020—2025）的通知》（豫林营〔2020〕117号）有关要求执行。

（三）廊道绿化巩固提升。要优化树种结构，丰富绿化层次，营造乔灌花搭配的景观长廊。廊道防护林要选择生长快、冠幅大、干形好、树形美观、防护能力强、滞尘能力强、抗逆性强的乔木树种和花期较长、色彩鲜明的彩叶树、花灌木。新伊高速建设标准为绿化宽度5米，内侧栽植1行胸径10厘米的金枝槐，外侧栽植2行5米高的雪松。郑卢路提升绿化标准为单侧绿化植树6行，由内至外依次种植米径8厘米的重阳木1行、地径8厘米的美人梅2行、米径8厘米的金枝槐1行、5米高的雪松2行。

（四）森林抚育。对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、疏伐、生长伐等方式进行抚育，调整林分结构。对遭受森林火灾、林业有害生物等灾害危害的林分以及枯死木，采用卫生伐方式进行抚育。对近年来新成林的林分，采用割灌、修枝、定株、松土除草等措施进行抚育。具体按照《河南省森林抚育实施细则》（豫林营〔2017〕202号）执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实目标责任。各乡镇、各部门要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把推进森林宜阳建设和开展科学绿化摆上战略和全局高度，切实加强组织领导。全面推行林长制，把森林宜阳建设、科学绿化纳入考核体系，压实乡镇党委政府的主体责任，严格考核奖惩。县绿化委员会各成员单位要认真履行职责，严格落实部门绿化分工负责制，县林业、自然资源、农业农村、交通、财政等部门要各司其职、通力合作，加快推进国土绿化。县林业部门负责做好造林绿化工作的业务指导和技术服务。县自然资源部门负责协调解决造林绿化用地问题，科学做好露天矿山生态修复工作。各乡镇要统筹安排，精心组织，扎实做好宣传发动、土地流转、造林规划、苗木调剂等前期准备工作，明确时间节点，层层压实责任，形成倒逼机制，确保在2023年4月底前全面完成补植补栽任务，2023年8月底前完成森林抚育任务，2023年年底前按要求完成荒山造林和林质提升工作。

（二）严格落实政策，实施科学绿化。实施国土绿化要根据国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，结合我县绿化现状，把山区困难地、村庄四旁等作为今后一段时期国土绿化的主战场，深入挖掘绿化潜力，做到造林地块落地上图，精准规划和实施。认真落实科学高效、节俭务实的科学绿化要求，严禁大规模开山高填深挖、毁坏表土、全垦整地等破坏原有生态的行为。严格控制大规格乔木栽植，反对“大树进城”、建设大广场大草坪等行为。反对盲目使用外来树种、奇花异草贪大求洋，片面追求景观化行为。实施国土绿化要注意避让耕地、基本农田，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，凡道路沿线为耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。高压线路通道及其附近严禁栽植速生高大乔木。

（三）拓宽融资渠道，保障资金投入。各乡镇政府要将国土绿化工作作为改善当地生态环境、提升生态系统碳汇增量、促进产业发展的重要内容，纳入当地经济和社会发展计划，采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，建立健全多元化、多渠道国土绿化投入机制。积极争取国家、省级财政项目资金用于国土绿化，充分激发社会资本活力，吸引民营企业、先富群体、能人乡贤、社会组织等社会力量参与国土绿化，拓宽筹资渠道。

（四）加强林木管护，巩固绿化成果。坚持属地管护的原则，建立健全长效管护机制，落实管护人员，细化管护责任，健全管护网络，巩固绿化质量成效。将造林绿化后期管护纳入生态护林员职责范围，并与生态护林员绩效挂钩。要加大林业行政执法力度，对毁林开垦、乱砍滥伐行为依法严肃查处。要加大宣传力度，弘扬科学绿化理念，广泛开展义务植树活动，在全社会营造爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。

（五）强化工作督导，严格责任追究。为保障科学绿化行动顺利推进，县政府将建立严格的督查制度和工作推进机制，对工作推进快、造林质量高、绿化效果好的乡镇通报表彰，对工作推进不力的乡镇通报批评，必要时将按有关规定批评约谈或启动问责机制。

 

附件：1．宜阳县村庄绿化美化树种选择

2．宜阳县2023年度科学开展国土绿化行动任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宜阳县村庄绿化美化工程树种选择

 

一、常绿树种

雪松、白皮松、油松、大叶女贞、广玉兰、桂花、石楠等。

二、用材树种

杨树、楸树、泡桐、水曲柳、刺槐等。

三、经济林树种

柿树、核桃、苹果、梨树、杏树、桃树、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、板栗、枣树、山楂、山茱萸、花椒等。

四、长寿树种

银杏、核桃、皂荚、国槐、黄连木、楸树、栾树、柿树、榆树、五角枫、臭椿、七叶树、油桐、苦楝等。

五、彩叶树种

五角枫、红枫、元宝枫、复叶槭等槭类，红叶李、金叶榆等。

六、花灌木树种

百日红（紫红花）、樱花、木槿、夹竹桃、碧桃、桂花、石楠等。

七、其它树种

竹子、柳树、白蜡、梧桐、合欢、杜仲等。