宜政办〔2023〕12号

 

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

《宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

2023年5月29日

 

宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整

工  作  方  案

 

根据《河南省自然资源厅办公室关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》（豫自然资办函〔2023〕10号）和市自然资源局的工作布署，开展本轮基准地价更新工作，依据《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2014）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2014）、《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）的有关规定，为确保宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整工作顺利完成，特制订本工作方案。

一、开展基准地价更新工作的目的和意义

基准地价管理是我国地价管理工作的核心，基准地价定期更新是地价管理的基础性工作，是政府规范和稳定土地市场、防止国有土地资产流失、维护土地所有者和使用者合法权益的有效手段，也是深化土地使用制度改革的迫切需要。我县现行城镇基准地价自2018年公布执行以来，对我县深化土地使用制度改革、建立和规划城镇土地市场、促进城市建设和经济发展发挥了重要作用。但是，随着我县经济社会的发展，城镇化水平不断提高，上一轮更新成果与当前市场地价水平有了较大差异。同时，经济社会的发展对城镇土地利用分类提出了新的要求，国家对推进土地集约利用的调控政策规定了更高的标准，为使城镇各类土地级别及基准地价更客观地反映现实情况，适应扩大市场机制配置土地资源发展需要，落实土地宏观调控政策，开展城镇土地级别基准地价更新调整工作已显得十分迫切和必要。

二、工作原则

1．科学评估、有效服务原则。严格按照《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2014）和《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2014）规定，立足实际需要，做到科学性、现势性、可操作性有机结合，积极服务政府土地调控，维护正常土地市场秩序。

2．与土地宏观调控政策相衔接的原则。落实国家和河南省有关加强土地宏观调控的新政策，在分析上一轮基准地价更新成果的基础上，与《全国工业用地出让最低价标准》《农用地征地区片价》等政策规定合理有序衔接。

3．公众参与的原则。在土地级别调整与基准地价更新过程中，建立起部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构操作的工作模式，集中社会智慧，最大限度地提高成果的科学性、可接受性。

4．与本地实际相结合的原则。严格执行上级文件，并结合本地实际，科学、合理地组织实施更新调整工作，提高成果的应用价值。强化基准地价的应用研究，以解决土地利用管理中遇到的实际问题。

三、范围和任务

按照《河南省自然资源厅办公室关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整的通知》（豫自然资办函〔2023〕10号）文件要求，依据《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》，结合我县实际，确定本次城镇土地级别调整与基准地价更新范围是：宜阳县城区、各建制镇以及先进制造业开发区等城镇建设规划覆盖的区域。

宜阳县城区土地级别更新调整包括商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水利设施、特殊用地土地。与城区相连的开发区、独立工矿区等规划覆盖区域可作为相连县城区的一部分统一划分土地级别。建制乡镇可根据实际情况进行综合定级，也可按商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水利设施、特殊用地定级或划分均质区域。

以2023年1月1日为基准日。2023年9月底前全面完成城镇土地级别与基准地价更新调整工作。

四、时限要求

（一）准备阶段（2023年3月）

2023年3月，编写宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整工作方案和技术方案，设计各类表格式样。

（二）外业调查阶段（2023年4月）

1．2023年4月上旬，组织外业调查培训，开展外业调查，同时制作工作底图，搜集相关规划资料。

2．2023年4月中旬，重点地区补充调查。

（三）内业阶段（2023年5月—7月）

1．2023年5月—6月，内业数据处理分析，初步确定土地级别边界和价格，并进行复核、验证、论证和调整。

2．2023年7月，编制初步成果，即土地级别与基准地价更新工作报告、技术报告和成果图件绘制。

（四）检查验收阶段（2023年8—9月）

1．2023年8月初，组织县和乡镇相关部门对初步成果进行论证，并广泛听取社会意见。

2．2023年8月中旬，按省要求接受预检。

3．2023年9月初，申请验收。

五、职责分工

（一）县自然资源局应提供的资料

宜阳县土地利用总体规划、2018年基准地价更新成果（报告、图件）、三调成果等相关资料。

宜阳县城市总体规划、近期建设规划、城市交通发展规划、交通专项综合规划（道路系统、停车设施、城市公共交通等专项规划）、控制性详细规划、各镇区发展规划。

（二）县发展和改革委应提供的资料

宜阳县“十四五”规划、产业发展规划、各开发区及发展规划（范围、类型、面积、企业数量、主导产业、固定资产投资额、年产值、工业增加值、税收等）。

（三）县住建局应提供的资料

宜阳县城区交通路网规划（主要道路的类型、宽度、长度、车流量等）、燃气管网图及线路说明、供热管网图及线路说明、地下水位、地质条件情况说明（评价范围内各区域地下水位、地形、坡度、地基承载力等）。

（四）县城市管理局应提供的资料

宜阳县各公园、绿地、广场分布图及说明（各公园、绿地、广场的位置、级别、面积、服务半径等）、绿化状况（评价范围内各区域的绿化率等）。

（五）县商务局应提供的资料

宜阳县商业发展规划（各级别商服中心的分布、规模、服务半径、客流量等）。

（六）县交通运输局应提供的资料

宜阳县交通规划（主要客运站、货运站、物流中心的分布图、级别、运力等）、公交线路、公交站点规划图（公交站点分布图及说明，各条公交路线运行线路及运行时间）。

（七）县公安局应提供的资料

宜阳县各派出所辖区内人口情况（辖区内常住人口、暂住人口等）。

（八）县文广旅局应提供的资料

宜阳县博物馆、图书馆、青少年宫、老年活动中心、电影院的分布、规模等。

（九）县科工局应提供的资料

宜阳县通讯和网络规划及说明（固定电话、移动电话各自基站的分布图和各基站的服务半径、服务能力等，有线网络、无线网络分布及网速等）。

（十）县教体局应提供的资料

宜阳县十三五教育发展规划（中小学、幼儿园分布图及各个学校的班级数、教师人数、学生人数、服务范围等）、体育场馆分布图及各体育场馆等级、规模等。

（十一）县供电公司应提供的资料

宜阳县供电网络图及说明等。

（十二）县邮政局应提供的资料

宜阳县邮政、快递网点分布图及说明等相关资料（各邮政、快递网点分布、规模等）。

（十三）中国人民银行宜阳县支行应提供的资料

宜阳县银行网点分布图及说明等相关资料（各银行网点分布情况和各网点规模情况）。

（十四）县统计局应提供的资料

宜阳县2018年至2022年社会经济统计资料、人口普查资料等。

（十五）县生态环境局应提供的资料

宜阳县城区环境整治规划、环境质量监测报告（2019至2022年）及宜阳县大气污染源、噪声污染源、水污染源分布情况以及主要污染物和污染程度。

（十六）县卫健委应提供的资料

宜阳县卫生发展规划（各级医疗部门分布情况说明及各医疗机构级别、规模、医护人员数、床位数等）。

（十七）县火车站应提供的资料

宜阳县火车站分布、运力（客、货）、规模等级等。

六、工作经费

本次土地级别与基准地价更新调整工作经费由县财政拨付，主要用于工作方案和技术方案制订；专家咨询会议召开；技术培训；外业调查；内业技术处理；成果整理及图件编绘；报告印刷；成果论证；听证；成果验收等。

 

附件：宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整工作领导

小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

 

宜阳县城镇土地级别与基准地价更新调整工作领导小组成员名单

 

组  长：王  冰    县政府副县长

副组长：赵继国    县信息公开中心副主任

冯战伟    县自然资源局局长

成  员：县发改委、先进制造业开发区、住建局、城市管理局、商务局、交通运输局、公安局、文广旅局、科工局、教体局、供电公司、邮政局、中国人民银行宜阳县支行、统计局、生态环境局、卫健委、火车站分管负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，冯战伟同志兼任办公室主任，王成杰同志任办公室副主任。