宜政办〔2023〕7号

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

《宜阳县城区公共供水管网覆盖范围内自备井封停工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2023年4月10日

 

宜阳县城区公共供水管网覆盖范围内

自备井封停工作实施方案

 

 

为进一步贯彻落实最严格水资源管理制度，落实省委、省政府关于“四水同治”和全省饮用水源地表化、城乡供水一体化的总体部署，规范县城区地下水取用水秩序，保障城市供水安全，在全面节约、有效保护、合理配置水资源基础上，对地下水开采实行总量控制。根据《河南省取水许可管理办法》《河南省水利厅河南省住房和城乡建设厅关于规范和继续推进公共供水管网覆盖范围内自备井封井工作的通知》（豫水政资〔2018〕64号）、《洛阳市水资源条例》《洛阳市水利局关于印发2021—2023年度公共供水管网覆盖范围内自备水井封井方案工作的通知》（洛水资〔2021〕14号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则

按照“政府牵头、分工负责、先供后封、保证用水、分类实施、限期关闭”的原则，坚持从严管理、部门联动、综合治理，封停县城区公共供水管网覆盖范围内的自备井，以保护和涵养地下水资源，实现水资源的优化配置和科学利用，促进我县经济社会可持续发展。

二、目标任务

2023年12月底前，完成县城区范围内自备井整顿封停任务。对城市公共供水管网覆盖范围内自备井限期封停（经批准同意保留的特殊单位备用水源井除外）；公共供水管网覆盖范围外，严格实行地下水取水许可管理，缴纳水资源税。实现地下水资源合理开发、有效保护、科学管理和持续利用。

三、实施步骤

（一）全面调查摸底（2023年4月）

对县城区取水户全面调查摸底，查清所有水源井的数量、井位、权属单位等。对普查登记资料核查分类，明确未经批准擅自取水、持证合法取水及城市公共供水管网覆盖区内取水、区外取水等类别。

（二）审定封停名单（2023年5月）

根据自备井的成井质量、分布和应急水源建设、水环境监测需要，确定封停自备井名单，制定分阶段、分批次封井计划。

（三）封停自备井（2023年6月—12月）

对城区内拥有自备井的单位，逐一进行再审核，确定需保留的应急水源井后，其余的分阶段实施封停。

1．对公共供水管网覆盖范围内无取水许可证、或者取水许可证已经到期但同时具备地下水、公共管网供水双水源取水户的自备井，6月30日前一律封停；

2．取水许可证2023年12月底前到期（包括其他取水许可证未到期取水户）但未接通城市公共供水水源的自备井取水户，给与水源置换缓冲期，取水许可证统一延续至12月底。取水户在12月底前全部接入城市公共供水管网，封停自备井。

对于供水设备完好，具有良好补源条件的地下水回灌井可考虑关闭封存，并作为应急供水水源井；对于供水设备老化的自备井，拆除供水设备，予以关闭封填。

四、封停自备井方式

（一）对成井质量较差、井深较浅的，采用封填方式关闭，即拆除供电和取水设施，用粘土球或粘土等止水材料回填，井口用水泥固死。

（二）对成井质量好的深井，采用井口钢板焊封方式封停，作为城市应急备用水源；符合地下水监测井建设布局并具备转为监测井的，经县水利局同意后转为监测井。

五、封停自备井程序

（一）县自备井封停工作领导小组按照封井方案向自备井取水户下达《封停自备井通知书》，明确水源置换及封停时限。

（二）自备井取水户接到通知后，在规定时间内建设配套内部管网，同时向县水务集团申请供水。

县水务集团负责从公共供水管网到用户结算计量水表处的勘测设计、建设对接等工作，要做到供一处关一处，确保不间断供水，并对已对接用户情况进行备案上报。同时，县自备井封停工作领导小组各成员单位督促取水户按规定时限自行封停自备井。

（三）对完成管网对接具备供水条件的取水户，自行拆除自备井取水设备，实施自备井封停。

自备井取水户未按照规定要求，逾期不拆除取水设备并继续取水的，予以强制关闭封停。

（四）县水利局会同相关单位组织对自备井封停情况进行检查验收，相关资料存档备案。

六、地下水管理

（一）封停自备井管理。转为应急备用水源的封停自备井，产权不变，由县水利局负责监督管理，严禁擅自拆封启用。需紧急启用的，由县水利局统一调度，按量计征水资源税。

（二）取水许可申请管理。对城市公共供水管网覆盖范围内的合法取水户，除法律法规或者行业特殊要求、保障生产安全需要、地下水动态监测、开采浅层地下水作为绿化用水等特殊情况外，一律注销取水许可证，封停其水源井，改用城市公共供水。

国防、化工、教学、科研、医药、食品、制造等对水质、水温有特殊需求需保留自备井的，由取水户提出取水申请，所在行业主管部门出具书面审查同意意见，报县自备井封停工作领导小组研究批准后，按要求纳入正常管理。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立宜阳县城区公共供水管网覆盖范围内自备井封停工作领导小组，负责城区公共供水管网覆盖范围内自备井封停工作。

（二）明确职责，强化联动。自备井整顿工作政策性强、社会影响大，是一项艰巨而繁重的任务，各成员单位要各司其职、通力协作，强力推进自备井整顿封停工作，按时完成封停任务。

县水利局作为自备井封停工作的牵头部门，负责业务指导、执法检查、督促落实，严格取水许可管理，对规定时间内未封停的取水户注销取水许可证，依法依规进行处理；

县税务局负责按照有关规定，及时办理水资源税截止手续；

县住建局负责协调推进公共供水管网建设，提供《宜阳县城区供水管网覆盖范围图》，认定供水覆盖范围，并做好县水务集团建设施工和取水户内部管网改造施工的指导、协调、监管；负责城区房地产项目工地、物业小区等自备井封停工作；

县水务集团负责配套管网和公共供水管网至取水户的管网建设等工作，简化接通手续，提供上门服务，做到先供后封，确保被封井单位生产、生活供水安全；

县城管局负责做好涉及规划、占用公共设施和绿地、破路施工及通行等审批手续的办理服务，负责市政公用事业自备井排查认定、再生水利用、内网建设、水源转换、自备井封停等工作；

县市场监管局负责排查督促管辖区域内的宾馆、酒店、洗浴、洗车等自备井封停工作；

县卫健委负责排查督促本部门下属单位及其他各类民营医疗机构的自备井封停工作；

县教体局负责排查督促城区内各类学校、幼儿园等教育系统自备井的封停工作；

县科工局负责城区排查督促工业企业自备井的封停工作；

县先进制造业开发区负责排查督促园区内企业自备井的封停工作；

县融媒体中心负责城区公共供水管网覆盖范围内自备井封停的宣传报道工作；

县财政局负责自备井封停、封闭、维护的经费保障；

县公安局负责对不配合、妨碍自备井封停工作的单位和个人进行依法查处；

县供电公司负责替代水源用电的切断或接入等工作，对封停的自备井采取断电措施；

城关镇、锦屏镇、香鹿山镇负责排查督促本辖区取水户宣传发动、施工环境协调以及内网建设、水源转换、自备井封停等工作。

（三）严格督查检查，强化工作奖惩。为推动工作落实见效，县政府督查室持续加强对各责任单位宣传发动、组织领导、工作推进等情况的督导检查，对行动积极、组织得力、成效显著以及在工作中做出突出贡献的先进单位和个人，给予通报表彰；对行动迟缓、组织不力、贻误整体工作进度的单位和个人，给予通报批评和约谈问责。

 

附件：宜阳县城区公共供水管网覆盖范围内自备井封停工作

领导小组成员名单

附  件

 

宜阳县城区公共供水管网覆盖范围内

自备井封停工作领导小组成员名单

 

组  长：李建芳  县政府副县长

副组长：马文申  县政府办副主任

周先强  县水利局局长

姚  强  县住建局局长

成  员：李新芳  县城管局局长

孙耀敏  县市场监管局局长

李忠杰  县卫健委主任

马海涛  县教体局局长

李广伟  县科工局局长

李龙权  县融媒体中心主任

王新生  县税务局局长

方  向  县供电公司经理

曹书杰  县公安局副局长

常顺卿  县财政局副局长

罗洪武  县先进制造业开发区企业服务部部长

张社民  县住建局副局长、水务集团总经理

杨少辉  城关镇镇长

李  杨  锦屏镇镇长

刘要红  香鹿山镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，周先强同志兼任办公室主任，具体负责自备井封停工作的综合协调、举报受理、信息汇总、督促检查等工作。