宜政办〔2015〕24号

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
　　《宜阳县2015年林业生态建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 



                                              2015年3月17日
 

宜阳县2015年林业生态建设实施方案

　　为进一步改善生态环境，提升环境承载能力，实现全县生态经济社会又好又快发展，结合上级精神和我县实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以改善生态环境、建设民生林业为宗旨，以提高城市品位、建设美丽宜阳为目标，以大工程带动大发展为战略，以城区周边绿化为核心，以林业产业发展为重心，大力推进城乡协调发展，着力增加森林面积，努力提升林业产业发展水平，全面改善区域生态质量，努力建设宜居、宜业、宜游新宜阳。
　　二、基本原则
　　（一）坚持生态优先、突出重点。把生态建设放在首要位置，突出城区近郊、远郊绿化，突出境内主干线沿线可视范围内绿化。
　　（二）坚持兴林富民、发展特色。把改善民生放在突出位置，因地制宜、科学规划，发展一批具有地域特色的林果、花卉旅游产业。
　　（三）坚持统筹兼顾、整体协调。把建设美丽宜阳放在重要位置，综合运用生态措施、工程措施，推进城乡协调发展。
　　（四）坚持政府指导、市场化运作。以把政府主导为基础，积极引导和推进市场化运作机制，形成政府、企业、农民专业合作社、林农大户多元发展的良好局面。
　　三、目标任务
　　全年完成造林12.41万亩，其中：省市下达任务5.91万亩，分别是：洛卢高速宜阳段绿化7000余亩，主要通道沿线可视范围陡坡地3.1万亩、宜林荒山荒地1.14万亩，飞播造林1万亩；县重点绿化工程特色经济林带建设工程6.5万亩。
　　全年完成森林抚育改造3.45万亩，其中：中幼林抚3.35万亩，低效林改造0.1万亩。
　　四、建设重点
　　坚持以良好的生态环境为县域经济社会发展增添新的动力与能量，加快建设山水园林城市、秀美山川宜阳。重点实施好“一山、一河、一路、一带、一区”的“五个一”绿化工程，扎实推进宜林荒山绿化。
　　（一）“一山”，即锦屏山生态观光园绿化工程。在宜阳县城南建设锦屏山生态观光园，东起锦屏镇涧河口，西临宜白路，面积1.5万亩。山下坡耕地以果品采摘为主，建设石榴、樱桃采摘园，兼种油用牡丹。山顶、山坡以秋季红叶为特色，种植黄栌、五角枫、美国枫、火炬等红叶树种和侧柏、大叶女贞、雪松等常绿树种及白蜡、栾树、栎树等黄叶树种，兼种杜梨、山桃等早春开花植物，并建野生果品园等植物园区。通过3—5年努力，建成集生态保护、果品采摘、文化娱乐、休闲度假为一体的生态观光公园。2015年重点在锦屏镇河下村南坡造林3000亩。
　　（二）“一河”，即25公里洛河城区段新造林地及绿化提升工程。今春重点是沿洛河观澜桥向西推进到灵山，实施两岸大堤高标准园林绿化工程。以展示宜阳人文、历史、地域特色为主题，乔木、灌木、花草科学搭配，打造集生态、观光、休闲、旅游为一体的宜阳湿地园林公园示范段。
　　（三）“一路”，即洛卢高速宜阳段公路绿色廊道提升工程。洛卢高速宜阳段总长52公里，每侧绿化宽度50米，绿化面积7000余亩。香鹿山镇段高速出口以东每侧向外扩展50米，栽植17行米径5公分以上的速生楸树；盐镇乡、柳泉镇、韩城镇、三乡镇段，内侧4行大叶女贞，外侧13行米径均为3公分以上的速生杨树。韩城高速出口处营造50亩小片彩叶景观林，栽植红叶李、五角枫等树种。建成树种多样、高低错落有致的景观林带。
　　（四）“一带”，即10大特色经济林带建设工程。对主要通道沿线可视范围内的坡耕地进行重点绿化，加大土地流转力度，调整产业种植结构，因地制宜，突出地域特色，集中连片规模发展特色经济林，实现林业从造林向造景、造富、造福转变。规划建设莲庄镇、柳泉镇、韩城镇万亩钙果基地，上观乡、花果山乡5000亩水蜜桃基地，锦屏镇、莲庄镇6000亩软籽石榴基地，盐镇乡、香鹿山镇2000亩桑椹基地，董王庄乡8000亩核桃、中药材基地，莲庄镇万亩苗木花卉基地，张坞镇1.5万亩速生杨、红叶杨基地，高村乡2000亩仁用杏基地，三乡镇、韩城镇5000亩药用皂角基地，白杨镇2000亩仁用杏基地。
　　（五）“一区”，即城区滨河南路、滨河北路、南环路等5条道路绿化加密工程。对城区段滨河南路、滨河北路、南环路等5条道路进行加密绿化，在对原绿化树种补植补栽的基础上，适度镶嵌彩叶、常绿、开花树种，增加绿化、美化效果。
　　（六）宜林荒山荒地绿化和陡坡地绿化工程。对主要通道沿线可视范围内的宜林荒山荒地进行全面绿化，突出生态效益，根据立地条件，科学规划林种、树种。主要实行乔灌混交、针阔混交，营造混交林，提高生态防护功能。一是在赵保镇、白杨镇、上观乡、莲庄镇等4个乡（镇）实施黄土高原综合治理工程，营造水土保持林6000亩；赵保镇、白杨镇栽植侧柏、皂角混交林，上观乡发展水蜜桃基地，莲庄镇发展核桃、皂角基地。二是在张坞镇上龙、庞沟等地飞播造林10000亩，播种侧柏、臭椿，营造水源涵养林。三是在花果山、上观、赵保等乡镇进行中幼林抚育和低效林改造34500亩，重点对花果山生态公益林区进行割灌、修枝，对2013—2014年的核桃造林地，进行修剪抚育，提升质量和效益。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，落实责任。林业生态建设对建设美丽宜阳、生态宜阳具有十分重要的意义，各乡（镇）、县直各单位要将其摆上重要议事日程，列入年度目标考核，切实加强组织领导。要成立林业生态建设领导小组，主要领导亲自挂帅，形成分级管理、部门协调、上下联动的推进机制，层层落实责任，层层签订目标责任书。县林业部门具体负责规划设计和技术指导，乡（镇）政府负责辖区内工程的组织和实施，财政、发改、水利、农业、市政、交通、国土等部门要认真履行职责，积极配合工程建设。
　　（二）明确政策、加大投入。林业生态建设投资较大，各乡（镇）及各单位要想方设法筹措资金，确保各项绿化工程顺利推进。黄土高原综合治理造林工程、飞播造林、宜林荒山绿化项目经国家及省政府验收合格后，将分别给予一定的资金补助；高速绿化资金由当地乡（镇）负责，县财政在土地租金方面给予一定的资金补贴；其它造林暂无补助政策。各乡（镇）、各单位要结合各自实际，充分挖掘土地、区位等潜能，多方吸纳社会资金，加大对林业生态建设的资金投入。
　　（三）创新机制，分类实施。要按照因地制宜、分类实施的原则，分别采取不同的建设机制。洛卢高速沿线防护林带建设由乡（镇）政府负责土地流转、工程造林。洛卢高速和洛宜快速通道沿线可视范围内坡耕地采取“政府主导，市场运作，公司承载，园区打造”方式，面向社会进行招商，吸引各类社会主体进行投资绿化和经营。主要通道沿线可视范围内荒山荒地由乡（镇）政府组织专业队造林，逐年提高荒山造林成效。
　　（四）强化督导，落实奖惩。县委、县政府将成立联合督查组，在造林期间每周对各乡（镇）行动情况进行督查，督查结果在全县通报。造林结束后，5月份进行检查验收评比，对于完成质量高、成效突出的乡（镇），给予奖励；对于不能按时完成任务或完成质量差的，按照有关规定进行严肃处理。