各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
　　《宜阳县2016年林业生态建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



                                           　　                 2015年11月23日

　　为进一步改善区域生态环境，提升环境承载能力，实现生态经济社会又好又快发展，结合上级精神和我县实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以十八届五中全会精神为指导，以改善生态环境、建设民生林业为宗旨，以提高城市品位、建设美丽宜阳为目标，以大工程带动大发展为战略，以城区周边绿化为核心，以主干道沿线荒山绿化为重点，城乡协调发展，大力推进，着力增加森林面积，着力提升林业产业发展水平，全面改善区域生态质量，努力建设宜居、宜业、宜游新宜阳。
　　二、基本原则
　　（一）坚持生态优先、突出重点。把生态建设放在首要位置，突出城区近郊、远郊绿化，突出主干线沿线可视范围内的荒山绿化。
　　（二）坚持兴林富民、发展特色。把改善民生放在突出位置，因地制宜、科学发展具有地域特色的林果、花卉旅游产业。
　　（三）坚持统筹兼顾、整体协调。把美丽宜阳放在重要位置，综合运用生态措施、工程措施，推进城乡协调发展。
　　（四）坚持政府指导、市场化运作。把政府主导放在基础位置，推进市场化运作机制，形成政府、企业、农民专业合作社、大户林农多元化发展的局面。
　　三、目标任务
　　造林5.1万亩，其中：黄土高原造林0.8万亩，黄土高原封山育林1.4万亩，天保造林0.4万亩，补贴造林2万亩，退耕后续特色经济林0.3万亩，其它荒山造林0.2万亩。森林抚育3.2万亩。
　　四、建设重点
　　（一）锦屏山生态园二期工程
　　继续巩固扩大锦屏山生态园绿化成果，沿一期工程向东，实施二期工程绿化。东至杨店，西至宜白路，南至风电项目区，北至山坡底，涉及锦屏镇杨店、河下、铁炉村和樊村镇老庄村。总面积5000亩，其中荒山造林3000亩，种植侧柏、五角枫、火炬、黄栌等树种；坡耕地造林2000亩，种植中华红、突尼斯软籽石榴等品种。
　　（二）洛卢高速防护林带改造提升
　　对洛卢高速52公里沿线绿化进行全面补植补造，盐镇乡、柳泉镇、韩城镇、三乡镇4个乡（镇）补植杨树和大叶女贞等树种，香鹿山镇补植速生楸树、侧柏、火炬、核桃等树种，补植树种苗木规格与原栽植规格一致。确保保存率达到98%以上，切实巩固提升高速绿化防护林带成果。
　　（三）灵山东坡绿化工程
　　结合灵山风景区开发，对灵山以东，桥头自然村以南坡耕地和荒山荒地实施高标准绿化，规划面积300亩。种植四季常青树种，点缀观花观果植物，打造与灵山景区相匹配的生态环境，提升景区品位和内在质量。
　　（四）乡（镇）重点绿化工程
　　洛河以南9个乡（镇）要加强对安虎线、南车线、宜白路、宜赵路、上观东路、元木路沿线可视范围内宜林荒山的绿化，每个乡（镇）要重点抓好一个500—1000亩的荒山造林重点工程。洛河以北6个乡（镇）要扩大高速公路沿线的绿化效果，完成小片荒山荒地绿化，重点抓好一个500亩以上的林果产业基地。
　　（五）经济林产业工程
　　以“抓管理、抓培训、抓成效”为重点，对近5年来全县新发展的核桃基地、上观乡水蜜桃基地、花果山乡蟠桃基地、盐镇乡柿子基地、锦屏镇石榴基地等进行巩固提升，使其尽快发挥出应有效益。
　　（六）中幼林抚育工程
　　为提高森林经营管理水平，提升林地生产力，对郁闭度0.8以上的中幼林采取定株抚育、修枝、割灌等措施，加强抚育管理，提高林分质量，加快林木生长，抚育强度不超过20%，抚育后林分郁闭度要保持在0.6以上。重点做好香鹿山森林公园和国有林区的森林抚育工作，充分发挥森林的生态、社会和经济效益。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，落实目标责任
　　加强对林业生态建设工作的组织领导，各乡（镇）、各有关单位要成立林业生态建设领导小组，主要领导挂帅，形成分级管理、部门协调、上下联动的推进机制，层层落实责任，层层签订目标责任书。县林业部门具体负责规划设计和技术指导，相关乡（镇）政府负责辖区内工程的组织和实施，县发改、财政、水利、农业、交通、电力等部门要加强行业指导和协调，积极配合工程建设。
　　（二）强化舆论宣传，营造浓厚氛围
　　林业生态建设提升工程是一项综合的社会公益性工程，事关宜阳长远发展，与千家万户利益密切相关，需要全社会广泛参与。要层层召开会议，充分利用电视、广播等形式，大力宣传林业生态建设对美化环境、增加收入、提高生活质量的重要作用，对改善人居环境、推进宜阳经济社会可持续发展的重要意义，使生态建设理念深入人心，使林业生态建设成为人们的自觉行动，形成上下齐抓共管、全社会共同参与的强大合力。
　　（三）创新造林机制，加快林业发展
　　积极探索市场经济条件下林业生态建设的新机制，对规划的县重点绿化工程、乡（镇）重点绿化工程，推广“法人责任制、公开招标制、业主承包制、工程监理制”的市场化造林运作机制，建成精品，建成亮点。对经济林产业工程实行“政府引导、市场运作、农户实施”的方式，加强管理，提高成效。对立地条件较好的“四荒”地采取专业队造林的方式，由当地乡（镇）政府组织绿化。
　　（四）加大资金投入，制定优惠政策
　　为提高造林质量和造林成效，县委、县政府将加大对造林的投资力度。乡（镇）重点荒山造林工程，在上级补贴的基础上，县财政每亩补足至500元，乡（镇）重点林果产业工程，在上级补贴的基础上，县财政每亩补足至300元。县级补贴款以当年验收的成活率达到90%以上、次年验收保存率达到85%以上为标准予以兑现。
　　（五）加大督查力度，落实奖惩措施
　　县委、县政府将成立联合督查组，在造林期间每周对各乡（镇）的工作情况进行实地督查，督查结果在全县通报。造林工作结束后，5月进行检查验收评比，对完成质量高、成效突出的乡（镇）给予奖励；对不能按时完成任务或质量差的，按照有关规定进行严肃处理。