各（乡）镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
　　《宜阳县灵山文化旅游风景区管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



                                                     　　　　　　　　　　　      2016年10月27日



　　第一条    为了提升灵山文化旅游风景区的文化内涵和品位，加大风景区的可游性，创造更大的旅游经济综合效益，进一步加强对风景区旅游资源的保护和管理，合理开发和科学利用以佛教文化和自然景观为特色的风景名胜资源，根据有关法律、法规，统一规划、统一开发，结合实际，制定本办法。
　　第二条    灵山文化旅游风景区（以下简称风景区）的范围：东起灵山文化旅游风景区牌坊，西至陈宅河，南至宜阳林场灵山管理区南边界，北至河洛水乡北边界。具体包括:灵山寺主景区、灵山莲花公园、永济湖、换乘中心及停车场、河洛水乡等（暂定）。
　　第三条    宜阳县灵山风景区管理处（以下简称灵管处），在宜阳县人民政府领导下，负责风景区的管理工作。灵山风景区管理处对风景区具备整合、规划、服务、协调、管理等职能。其主要职责是：
　　1．保护风景名胜资源、自然生态环境；
　　2．参与风景区规划，科学利用风景名胜资源；
　　3．协助相关部门监督风景区内各类建设项目；
　　4．协调、管理风景区内宗教事务、旅游事业等；
　　5．管理风景区内基础设施及其他公共设施。
　　设在风景区内的单位和公司，除各自业务受上级主管部门领导外，要配合灵管处对风景区的统一规划和管理。
　　第四条    灵管处是风景区的管理机构，负责组织实施本办法。
规划、住建、国土、文化、宗教、公安、消防、交通、工商、质监、林业、环保、旅游等相关部门应当按照各自职责，协同做好风景区的管理工作。
　　第五条    风景区管理坚持严格保护、统一规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
　　第六条    风景区内一切单位和个人都有保护风景名胜资源、风景区环境的义务，并有权检举、制止污染和破坏风景名胜资源、风景区环境的行为。


　　第七条    风景区内的地形、地貌严格保护。因保护风景区内道路、维护设施，确需采石、挖砂、取土的，报请县人民政府相关行政主管部门批准，经灵管处备案后，在指定地点采挖。
　　第八条    灵管处和相关行政主管部门依法做好风景区及其周边的护林、绿化、防火、狩猎、防治病虫害以及泥石流、山体滑坡等地质灾害的防治工作，保护动、植物及其生存的自然环境。
　　风景区内的林木，不分权属均应按照规划进行抚育管理。因景区景点的开发或者工程建设确需砍伐少量非珍贵林木的，以及集体或者个人所有的林木确需进行更新、抚育性采伐的，依法报请县人民政府林业行政主管部门批准，并报灵管处备案。
　　第九条    风景区内的寺庙、园林、奇峰、异石、名树、名泉、名瀑等，建立档案，设置标牌，严格保护。
　　前款所列景物周围，除建设必要保护设施外，不得建设其他设施。
　　第十条    风景区内的河床、溪流、泉水、瀑布、深潭等，除按照风景区规划进行整修、利用外，要保持原貌，不得截流、改向或者进行其他人为改变。
　　禁止向风景区内的水体排放、倾倒未经处理或者处理后未达标的污水和其他污染物。
　　第十一条    风景区内建立、健全防火组织，完善防火设施。在室外吸烟、烧香、燃烛或者燃放烟花爆竹的，应在规定的地点进行。
　　第十二条    未经检疫部门检查的竹木及其制品、盆景、苗木、花卉、种子和动物等，不得运入风景区。
　　风景区所有开发、建设项目必须进行环境影响评价。需要建设防治污染设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　第十三条    禁止在风景区内从事下列活动：
　　1．在文物、景物上张贴、涂写、刻画；
　　2．商户店外经营、乱摆乱放、强买强卖；
　　3．攀折树木和采摘花卉等损毁景物、林木植被和公用设施；
　　4．倾倒垃圾、排放污水，燃烧树叶、荒草、垃圾等；
　　5．捕猎野生动物、私自采掘野生植物；
　　6．毁林开垦、私搭乱建、建坟立碑、砍柴、放牧；
　　7．储存易燃易爆、有毒有害物品；
　　8．在禁火区内吸烟、动用明火和其他违章用火作业；
　　9．拦截游客车辆强行收费、乱停乱放；
　　10．有关法律、法规及管理办法禁止的其他行为。


　　第十四条    因保护、开发和利用旅游资源的需要，确需对风景区规划进行修改的，修改方案应当报请原审批机关批准，同时报灵管处备案。
　　第十五条    禁止在风景区内建设工矿企业及其他破坏景观的工程设施。建筑物应当定期进行维修，凡污染环境或者破坏景观的，应当限期拆除、恢复原状。
　　第十六条    风景区内因保护、开发或者管理确需建设的工程，依法报相关行政主管部门审核、批准，报灵管处备案。
　　建设单位在工程施工时，应当在施工方案中制定具体措施，严格保护施工现场周围的景物、植被、水体和地貌环境。
　　第十七条    风景区内寺庙等古建筑的新建、重建、改建、扩建等，依法报文物保护部门审查、批准，并报灵管处备案。
　　风景区内建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与周围景观和环境相协调。列为文物保护单位的寺庙及其他文物古迹的维修和开发利用，应当遵循修旧如旧和确保文物安全的原则。
　　第十八条    风景区内一切宗教活动，要遵守法律、法规。宗教团体、宗教教职人员、信仰宗教的公民和依法登记的宗教活动场所，其合法权益及正常的宗教活动受法律保护。举行重大宗教活动需经宗教、公安等相关部门审批同意后，报灵管处备案。
　　第十九条    灵管处对风景区内的治安、卫生、安全等工作进行监督和管理，各职能部门和开发公司要建立健全各项管理制度，并报灵管处备案。完善安全管理设施，保护游客安全和景物完好，维护风景区内的公共秩序。
　　第二十条    采取有效措施，依法做好风景区内的环境保护和环境卫生的监督检查工作。
　　灵管处根据风景区内的安全和环境卫生的需要，可以规定风景区内禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的燃料、包装物品；并定期对景区安全和环境卫生工作进行检查。
　　第二十一条    根据风景区规划，统一组织建设风景区内的服务网点和公共设施，改善游览服务条件。
　　第二十二条    在风景区内依法从事经营活动的单位和个人，应当在指定的地点，按照核定的营业范围从事经营活动，不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。经营场所的指示标牌，应当按照灵管处规定的式样、规格制作，并在指定的地点安置。禁止在游览景区内设立、张贴广告。
　　第二十三条    进入风景区的营运车辆，应当经灵管处批准，按照核定的路线行驶，并在核定的站点停靠。
　　进入风景区的非营运车辆，应当按照指定的路线行驶，并在规定的地点停放。


　　第二十四条    违反本办法规定，有下列行为之一的，灵管处要协助相关行政主管部门依法进行处理。
　　1．违反风景区规划，擅自进行建设的，责令停止建设、限期拆除、恢复原状，并由相关行政主管部门进行依法处理；
　　2．损毁风景区界碑、景物的，责令停止破坏活动，恢复原状，赔偿经济损失；
　　3．破坏风景区游览秩序和安全制度，拒不改正的，由相关行政主管部门依法进行处理。
　　第二十五条    灵管处要加大景区辖区巡查力度，发现违法问题，立即协调相关行政主管部门处理。
　　第二十六条    在风景区内违反森林资源保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和宗教、旅游、工商、土地、消防、治安等法律、法规规定的，由灵管处协助相关行政主管部门依法进行处理。


　　第二十七条    凡在风景区范围内从事有关活动的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第二十八条    本办法应用中的具体问题，由灵山风景区管理处负责解释。
　　第二十九条    本办法自2016年11月1日起施行。