宜政办〔2014〕18号

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
    《宜阳县2014年林业生态建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 



                                           2014年3月7日
 

宜阳县2014年林业生态建设实施方案

    为强力推进区域环境生态绿化，着力建设生态宜阳、秀美宜阳，实现生态经济社会又好又快发展，结合上级精神和我县实际，制定本实施方案。
    一、指导思想 
    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以转变林业发展方式为主线，大力开展生态廊道绿化、山区生态体系绿化、花卉苗木、林果产业建设，全面推进生态文明，着力提升全县绿化水平，努力构建区域生态网络，强力推进社会经济协调发展。 
    二、基本原则 
    坚持生态优先、生态和产业协调发展原则；坚持城乡统筹、突出重点、打造亮点原则；坚持政府引导、市场化运作、确保成效原则；坚持因地制宜、适地适树原则。 
    三、目标任务 
    人工造林5.3万亩，森林抚育和改造4.61万亩；核桃基地建设3000亩；苗木花卉基地建设3000亩；义务植树175万株。 
    四、重点建设内容与实施办法 
    （一）重点建设内容 
    1．洛卢高速廊道绿化补植补栽工程 
    对52公里洛卢高速公路沿线绿化进行补植补造，面积6000亩，原有树种不变，缺多少补多少，树种品种、规格与原有保持一致。原10米生态带内，川区以原栽植的四行大叶女贞为主，丘陵区以原栽植的五行侧柏为主，外围以补植原有的经济林核桃、桃树、苹果等树种为主。 
    2．生态综合治理二区工程 
    （1）西小河上游1.2万亩水源涵养林工程 
    建设范围：西小河上游两侧流域，涉及锦屏镇的马庄、大雨淋、焦家凹3个行政村，栽植侧柏、火炬和刺槐等树种。 
    （2）大雨淋五里坡1.55万亩封山育林工程 
    建设范围：西小河上游的马庄村和大雨淋村，主要是对现有的灌木林、疏林地和残次林地进行人工封育和补植补造。 
    3．洛卢高速三大景观工程 
    （1）香鹿山出口绿化工程 
    对香鹿山高速出口外围进行绿化。以栽植四季桃为主，地堰外侧配置五行大叶女贞，达到“春季满山桃花开，三季蜜桃香满园”的效果。 
    （2）韩城高速出口绿化工程 
    韩城出口绿化以出口外环边缘为界，实施100米生态园环绿化，内环栽植25行火炬，环心栽植9行大叶女贞，外环栽植4行雪松。 
    （3）洛卢高速东临洛阳段沿线绿化工程 
    洛卢高速与洛阳接壤处至香鹿山高速出口高标准绿化，宽度增加至150米。接壤处的1公里路段，邻公路处栽植3行雪松，扩展区域内侧栽植火炬17行，相邻栽植大叶女贞9行，外沿栽植雪松4行；其它路段邻公路处栽植3行雪松，扩展区域内侧栽植17行火炬，外侧25行侧柏。 
    4．四大观光采摘园工程 
    在锦屏镇杨店、河下村建设3000亩突尼斯软籽石榴园；在盐镇乡李寨、北召、南洼等6个村建设4000亩猪皮柿子园；在上观乡梨树沟、杏树洼、上观3个村建设1000亩水蜜桃园；在花果山乡穆册、年沟、关庄3个村建设1000亩蟠桃园。 
    5．五大产业基地工程 
    在莲庄镇陈宅村和石村村建设3000亩苗木花卉基地；在柳泉镇水兑河流域建设5000亩林果观光园基地；在张坞镇茶沟村建设2000亩优质核桃基地；在樊村镇李寨村建设1000亩皂角基地；在樊村镇马道村建设1000亩核桃基地。 
    6．10个中心镇生态绿化工程 
    实施香鹿山镇、柳泉镇、韩城镇、三乡镇、张坞镇、莲庄镇、樊村镇、高村乡、赵保镇和董王庄乡10个中心镇绿化，以中心镇道路绿化、村镇绿化和镇中休闲广场、文化广场、花坛绿化为主，乔、灌、藤相结合，实现三季有花，四季常青。 
    7．20条城乡主干道绿化工程 
    对城区10条主干道进行高标准绿化；对安虎线、南车线、八官线、盐三路、寻石路和宜新路等10条县乡道路实施补植补栽，树种规格与原来保持一致，积极提升景观效果。 
    8．4.6万亩中幼林抚育工程 
    对郁闭度0.8以上的中幼林采取定株抚育、修枝、割灌等措施，加强抚育管理，提高林分质量，加快林木生长，抚育强度不超过20％，抚育后林分郁闭度要求保持在0.6以上。重点做好2008年以来新发展的核桃基地抚育工作，通过修剪、嫁接、施肥等措施，提高果品产量和质量，促进农民早日增收致富。 
    （二）实施办法 
    洛卢高速香鹿山出口绿化工程、洛卢高速韩城出口绿化工程、洛卢高速东临洛阳段沿线绿化工程，按照“依法、自愿、有偿”的原则搞好土地流转，采取工程造林，土地流转金由县财政承担，丘陵区每亩每年补贴500元，川区每亩每年补贴800元，连补三年。工程造林由所在乡（镇）政府组织实施，县财政承担该工程绿化资金的30％，乡镇承担绿化资金的70％。 
    生态综合治理二区工程、四大观光采摘园工程、五大产业基地工程、10个中心镇生态绿化工程由所在乡（镇）组织实施，县林业局负责技术指导和争取项目补贴资金。10条城区主干道绿化工程，由县市政部门负责实施；10条县乡主干道绿化工程，由县交通部门负责实施。上述所有工程确保于今年4月底前完成。 
    五、保障措施 
    （一）加强组织领导，落实目标责任 
    为加强对林业生态建设工作的组织领导，各乡（镇）、各有关部门要成立林业生态建设领导机构，主要领导挂帅，形成分级管理、部门协调、上下联动的推进机制，层层落实责任，层层签订目标责任书。县林业部门具体负责规划设计和技术指导，乡（镇）政府负责辖区内工程的组织和实施，县发改、财政、水利、农业、农机、交通、国土等部门要加强行业指导，积极配合工程建设。 
    （二）强化舆论宣传，营造浓厚氛围 
    林业生态建设是一项社会公益性工程，事关宜阳经济生态环境的长远发展，与千家万户利益密切相关，需要全社会广泛参与。要层层召开动员会，充分利用电视、广播等媒体，大力宣传林业生态建设对美化环境、增加收入、提高生活质量的作用，使林业生态建设的理念深入人心，使之变成人们的自觉行动，形成上下齐抓共管、全民积极参与的良好社会氛围。 
    （三）完善林业政策，激发造林活力 
    一是要进一步落实集体林权制度改革有关政策，保护经营者合法权益。二是合理利用现有土地资源。生态廊道工程遇到农地地段时，按标准下限进行规划，尽量少占用耕地，不改变土地地类，其林木生长所占用地仍按耕地管理。三是强化林地管理。严禁在林地内或无林荒山、荒坡上开荒种地，对此前已开垦的，要限期进行绿化。 
    （四）创新造林机制，加快林业发展 
    积极探索市场经济条件下林业生态建设的新机制，对规划的重点绿化工程，推广“法人责任制、公开招标制、业主承包制、工程监理制”的市场化造林运作机制，引导一些实力强、经验丰富的投资主体投资建设。对规模较大的“四荒”地，采用林地流转，落实经营主体，通过招商引资、公司化造林、林业专业合作社经营等方式，努力打造精品工程、高效工程。 
    （五）加大督查力度，落实奖惩措施 
    县委、县政府将成立联合督查组，在造林期间每周对各乡（镇）行动情况进行督查，督查结果在全县通报。造林结束后，进行检查验收评比，对于完成质量高、成效突出的乡（镇），给予奖励；对于不能按时完成任务或质量差的，全县通报批评。