宜政办〔2014〕51号

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
　　《宜阳县2014年“黄标车”淘汰工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 



                                                       2014年7月17日
 

宜阳县2014年“黄标车”淘汰工作实施方案

　　为加强大气污染综合治理，改善全县环境空气质量，有效控制机动车污染物排放总量，根据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《河南省蓝天工程行动计划》（豫政〔2014〕32号）、《洛阳市机动车排气污染防治管理办法》（第120号政府令）和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2014年黄标车淘汰工作实施方案的通知》（洛政办〔2014〕64号）精神，结合我县实际，制定本方案。
　　一、目的意义
　　近年来，随着机动车保有量不断增长，机动车污染物排放量也明显增加，大气污染呈现机动车尾气和煤烟复合污染的特点越来越明显，大气环境质量已引起社会各界的高度重视。通过全面实施黄标车淘汰工作，减少机动车尾气排放，改善我县空气质量，推进全县生态文明建设。
　　二、目标任务
　　完成市定目标任务。
　　三、职责分工
　　县商务局：牵头负责“黄标车”淘汰工作。制定“黄标车”淘汰方案；设立“黄标车”提前淘汰补贴联合服务窗口；对全县“黄标车”淘汰工作进行督查落实。
　　县公安局：负责核定全县“黄标车”的数量、信息和报废“黄标车”注销登记，确保即时提供车辆登记信息；负责全县《机动车注销证明》的出具工作；对已达到强制报废标准属于注销状态的和连续3个检验周期未参加安全技术检验的机动车进行强制注销；制订无环保标志车辆的限行方案并落实限行措施。
　　县财政局：统筹落实“黄标车”提前淘汰专项资金，做好资金发放审核的监督管理工作。
　　县环保局：负责全县机动车尾气检测和环保标志发放管理等工作。
　　县机关事务管理局：负责全县党政机关和事业单位的“黄标车”淘汰工作。
　　县交通运输局：负责全县营运车辆和公交车辆的“黄标车”淘汰工作。
　　县市政局：负责县城区环卫行业“黄标车”淘汰工作。
　　县广电总台：负责“黄标车”淘汰相关政策和办法的宣传报道工作。
　　各乡（镇）人民政府负责全面落实本辖区“黄标车”淘汰工作。
　　四、实施步骤
　　（一）准备阶段（2014年7月10日前）。各有关部门按照各自工作职责，摸清底数，制定淘汰计划，做好“黄标车”淘汰的前期准备工作。
　　（二）实施阶段（2014年7月至11月底前）。各乡（镇）、各有关部门按照职责分工开展“黄标车”淘汰工作。各单位每月22日前将本月进展情况报县商务局，由县商务局负责汇总并上报市“黄标车”淘汰工作联席会议办公室。由县商务局牵头，相关单位配合，定期对全县“黄标车”淘汰工作进行督查。
　　（三）考核阶段（12月上旬）。县联合考核组对各乡（镇）和各责任单位“黄标车”淘汰工作目标任务完成情况进行考核验收。
　　五、补助条件与适用范围
　　（一）在2014年7月1日至2015年12月31日期间报废淘汰的“黄标车”，同时具备以下条件的，适用本办法。
　　1．在宜阳县范围内注册登记上牌的车辆；
　　2．车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业和非财政供养的社会组织；
　　3．申请淘汰报废必须距离国家强制报废年限一年（含）以上。
　　（二）下列“黄标车”淘汰，不适用本办法。
　　1．2013年5月1日起实施的《机动车强制报废标准规定》中明确强制报废的机动车；
　　2．各党政机关、事业单位以及其他财政供养的“黄标车”；
　　3．自本办法实施之日起，转移或变更至我县范围的“黄标车”。
　　六、补贴标准
　　宜阳县2014年度“黄标车”淘汰补贴标准如下（单位：元）：

　　2014年7月1日至2014年12月1日提前淘汰的，按照上述标准进行补贴；2015年1月1日至2015年6月30日提前淘汰的，在上述补贴标准的基础上降低30％；2015年7月1日至2015年12月31日提前淘汰的，在上述补贴标准的基础上降低50％；以后再淘汰的，县财政不再给予补贴。
　　七、工作原则
　　（一）县党政机关、事业单位应带头淘汰所属“黄标车”，禁止将“黄标车”过户给私籍。
　　（二）公安交警部门采取扩大限行区域，加大对限行区域内“黄标车”的处罚力度等措施，逐步减少“黄标车”运行空间，推动“黄标车”淘汰工作（限行区域由县公安局制定）。
　　（三）按照国家强制报废标准，营运车辆中的“黄标车”未达到强制报废年限提前淘汰的，财政予以补贴；对已达到强制报废标准应予注销的，以及连续3个检验周期未参加安全技术检验的，依据相关法律法规和政策，由公安部门予以先行强制淘汰、注销。
　　（四）对无报废年限规定的社会车辆中的“黄标车”，根据车辆类型和注册登记年限，以政府补贴的方式鼓励淘汰。
　　（五）对各党政机关和事业单位的“黄标车”淘汰，不予补贴；对有强制报废年限的营运车辆，提前一年以上淘汰的，财政予以补贴；对无报废年限的社会车辆进行淘汰的，根据车辆类型和注册登记年限，予以补贴。
　　（六）“黄标车”淘汰的，需到有资质的机动车回收企业报废解体，取得《报废汽车回收证明》，再由车辆所有人到公安部门注销车辆，取得《机动车注销证明》。属于提前淘汰符合补贴标准的，持《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》到“黄标车”提前淘汰补贴联合服务窗口提出补助申请，填写《“黄标车”提前淘汰补贴资金申请表》。经联合审核，对符合要求的，按照补贴标准发放相应的补贴资金。具体审核办法及需提供的材料由县“黄标车”淘汰工作联席会议办公室另行制定。
　　八、监督管理
　　“黄标车”所有人对提交的“黄标车”提前淘汰补助申请材料的真实性负责。对采取弄虚作假、冒领等手段骗取补助资金的，按相关规定依法处理；对工作人员徇私舞弊，违反规定发放补助的，按相关规定依法作出处理。
　　九、保障措施
　　（一）加强组织领导。建立以分管环保工作的副县长为召集人，县商务局、公安局、环保局、交通运输局、财政局、机关事务管理局、广电总台等部门负责人为成员的“黄标车”淘汰工作联席会议制度，尽早召开部门联席会议，统筹研究制定淘汰“黄标车”的政策措施，督导工作进展，协调解决有关问题。联席会议下设办公室，办公室设在县商务局，由县政府办公室副主任王志伟任主任，县商务局、公安局、环保局、财政局分管副局长任副主任，其他相关单位为成员，负责日常工作。
　　（二）健全工作机制。要构建部门协调一致的信息反馈、发布平台，规范信息反馈、发布模式，整合信息资源，提升信息的时效性、真实性和权威性。
　　（三）强化部门协作。各有关部门要加强对车辆相关信息的审核，县商务、环保、公安、财政、交通等部门要在各自职责范围内，负责做好“黄标车”淘汰的信息统计、审核上报和补贴资金筹集、资金发放等工作，并进行跟踪检查和监督管理，确保相关资金在规定范围内使用。同时加强对“黄标车”的道路执法，确保“黄标车”淘汰工作圆满完成。
　　（四）强化考核问责。“黄标车”淘汰工作坚持属地管理和行业管理相结合，纳入年度目标考核，对工作落实不力、推诿扯皮、弄虚作假或未完成“黄标车”淘汰年度目标任务的，严格追究相关单位和人员的责任。