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宜阳县人民政府办公室关于印发宜阳县产业集聚区卓创孵化基地建设实施方案的通知

发布时间:2017-11-07    来源:    

宜政办〔2017〕105号
 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门,各有关单位:
        《宜阳县产业集聚区卓创孵化基地建设实施方案》已经县政府第4次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2017年10月30日


 

宜阳县产业集聚区卓创孵化基地建设实施方案

  为贯彻落实《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(豫政〔2015〕31号)和《关于支持洛阳市小微企业创业创新加快科技企业孵化器发展实施办法》(洛两创〔2017〕10号)精神,进一步加大对县产业集聚区卓创孵化基地扶持力度,加快卓创孵化基地建设步伐,提高我县创业孵化能力和服务水平,营造“大众创业,万众创新”的良好环境,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十八大和十八届二、三、四、五中全会精神以及国务院鼓励创业创新、发展众创空间的决策布署,按照“政府引导、园区主导、财政扶持、社会参与”的原则,通过示范引领、市场运作、政策扶持,激发全社会参与创业创新积极性,不断优化产业集聚区创业创新环境,营造创新驱动发展的浓厚氛围,加快形成“大众创业、万众创新”新局面。
  二、卓创孵化基地发展规划
  宜阳县产业集聚区卓创孵化基地一期拟分为北院、南院及卓创陶瓷文化创意园,北院设立在至尚工业园,共建有4层标准化厂房6栋及综合办公楼一栋、职工宿舍2栋共5万平方米,已使用面积3.66万平方米,剩余可用办公楼一层800平方米,1栋四层孵化厂房8600平方米,职工宿舍4000平方米;南院设立在牡丹焊材厂区,可用办公楼面积4500平方米,2栋三层孵化厂房8000平方米;卓创陶瓷文化创意园设立在原宜阳县第二陶瓷厂院内。
  三、孵化基地运营模式
  (一)运营主体
  由县产业集聚区管委会牵头注册具有独立法人资格的公司,名称为宜阳卓创创业服务有限公司,系国有独资公司,股东为宜阳卓立工业开发有限公司,注册资本金565万元。
  (二)运营模式
  由卓创公司与至尚工业园、牡丹焊材公司签订厂房及办公楼租赁框架协议,入驻孵化基地的企业与卓创公司和厂房业主方签订三方租赁协议;由入驻企业先缴纳厂房租金,后向卓创公司申请厂房租金补贴。入驻卓创陶瓷文化创意园的项目按照本实施方案第五项第2条政策给予租金补贴。
  (三)运营资金
  1.孵化基地运营资金包括:
  (1)孵化基地厂房租金补贴。
  (2)孵化基地种子孵化资金。由县财政出资500万元设立宜阳县产业集聚区创业服务中心种子孵化资金,并与宜阳村镇银行合作,为入驻孵化基地的小型科技企业提供有偿资助或低息贷款等方式扶持企业发展。
  (3)孵化基地日常运营费用。主要用于人员工资、创业导师及专家工资、活动组织、法务财务服务、创业培训等相关费用。
  2.资金来源。省财政支持产业集聚区提升承载能力专项资金565万元拨至宜阳卓创创业服务有限公司账户,用于卓创孵化基地运营费用支出及种子孵化资金设立。后期运营资金拟申请省、市孵化器奖补资金和县财政补贴。
  (四)孵化基地职能
  孵化基地具备9项基本职能:
  1.协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件。
  2.为孵化实体提供咨询、物业、商务、产品展示、信息等服务。
  3.协助孵化实体办理营业执照、项目备案、环评等相关手续。
  4.协助孵化实体落实有关创业优惠政策。
  5.帮助孵化实体进行风险投资、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流、专利技术转化。
  6.帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务;
  7.免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训。
  8.做好宣传发动,积极营造良好的创业环境与氛围。
  9.免费为孵化对象提供创业项目,提供经营管理服务,定期和不定期对经营者提供咨询服务。
  (五)孵化基地管理机构设置
  根据卓创孵化基地的职能定位,设立综合事务部、管理咨询部、项目服务部和财务部4个部门。
  1.综合事务部(劳务派遣)
  (1)负责孵化基地中心日常行政事务,协调配合各部门做好管理工作。
  (2)负责孵化基地的对外接待、会务接待及入孵企业的会务服务工作。
  (3)负责孵化基地和入孵企业的宣传工作。
  (4)负责工作规划、总结的编汇,文件指示精神、重要信息的上传下达及重要资料的存档保密工作。
  (5)负责协调孵化基地的水、电、设备、卫生保洁、消防物业等事务工作。
  2.管理咨询部(依托县产业集聚区招商部)
  (1)负责项目引进、招商洽谈、企业进驻审核及管理评价。
  (2)负责孵化企业的管理培训服务工作。
  (3)向企业提供企业管理、企业策划、品牌营销、企业诊断及创业培训和孵化指导。
  3.项目服务部(依托县产业集聚区企业服务部)
  (1)负责入驻企业项目服务、跟踪和毕业认定、政策法规的咨询等;
  (2)协助企业办理项目审批、工商、税务登记、环评、安评等相关手续;
  (3)负责组织企业间的联谊活动,交流发展经验,开展业务合作;
  (4)协助企业申报高新技术企业、专利及各类资金项目,做好企业数据统计,科技中介机构的管理等。
  4.财务部(劳务派遣)
  (1)负责财务统计管理。
  (2)孵化基地场地租金收取。
  (3)种子孵化资金的审核、发放,孵化基地运转资金管理。
  四、孵化基地入住条件与考核、退出机制
  (一)入驻条件
  符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化基地:
  1.入驻项目要求:有技术发明或专利的项目;工业项目中无污染、市场成长性好的项目;外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。重点引进高新技术、智能装备制造、电子产品、电子商务、软件开发、文化创意、专利技术转化、管理咨询、科技信息服务、商务咨询、品牌营销策划等符合国家产业、技术政策,技术创新性或商业模式创新性较强,投资小、见效快,有较好的经济和社会效益的项目。
  2.企业注册地和主要研发、办公场所须在孵化基地场地内。
  3.在孵时限一般不超过5年。
  4.企业成立时的注册资金,扣除“知识产权出资”后,现金部分一般不超过300万元人民币;属迁入企业的,上年营业收入一般不得超过400万元。
  5.在孵企业开发的项目(产品),知识产权界定清晰,无纠纷。
  6.入住孵化基地的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力,具有较完善的企业管理制度,入驻基地后能保证在基地正常开展生产经营活动,并自觉遵守创业孵化基地相关管理规定。
  (二)考核机制
  卓创孵化基地每半年对在孵创业实体进行考核,对考核不合格的在孵创业实体,卓创孵化基地以书面形式通知孵化对象,并帮助分析解决有关问题,敦促其整改;对连续两次考核不合格的在孵实体,将终止孵化协议,不再享受相关优惠政策。
  (三)退出机制
  毕业企业应具备以下条件中至少2条:
  1.具有自主知识产权。
  2.连续2年营业收入超过1000万元。
  3.具有一定的产品研发和市场开拓能力,销售收入年增长率超过30%。
  4.企业自主征地建厂,或被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
  毕业企业原则上须退出孵化基地,政府优先安排进入县产业集聚区专业园区,不接受安排落户宜阳县的则应按标准退还在孵期间所享受的财政补贴及奖励资金,并不再享受孵化创业实体的优惠政策。
  五、政策支持
  县政府根据工作实际,每年安排一定财政资金,用于落实对孵化基地和孵化对象的相关扶持政策。项目与企业的孵化期不超过5年,经审查核准入驻孵化基地的项目和企业:
  (一)前3年厂房补贴标准不超过10元/平方米·月,办公室补贴标准不超过20元/平方米·月,后两年厂房补贴标准不超过5元/平方米·月,办公室补贴标准不超过10元/平方米·月,具体补贴资金按实际租赁价格为准。
  (二)对入驻卓创陶瓷文化创意园的项目,第一年由宜阳卓创陶瓷文化创意园管理有限公司免经营性、创意工作室租金,第二年、第三年由宜阳卓创创业服务有限公司给予经营性、创意工作室租金补贴,补贴标准不超过10元/平方米·月,具体补贴资金以实际租赁价格为准。
  (三)卓创公司为入孵企业免费提供一年的创业培训、法务、财务等服务。
  (四)大力引进和支持创投机构发展,对在孵化基地内新注册的创投机构,按照其实际租用的办公场地,5年内免房租并给予其对县财政贡献20%的奖励。
  (五)鼓励科技创业服务中介机构入驻孵化器,为初创企业提供企业管理、财务咨询、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测认证、技术转移等专业服务。对经筛选的该类机构提供面积不超过100平方米的办公用房,5年房租全免,并根据其年度服务绩效情况,经综合评价,对优秀的服务机构给予每年5—10万元的一次性服务补贴奖励。
  (六)鼓励大学生创业。对毕业2年内的高校毕业生创办的实体在孵化器内发生的物管费、水电费,3年内给予不超过当月实际费用的50%的补贴,年补贴最高限额1万元。
  (七)孵化期间的企业其它优惠政策参照国家、省、市相关优惠政策执行。
  (八)县中小企业信用担保机构优先给予融资担保。
  (九)县产业集聚区创业服务中心将积极引导创业者建立创业俱乐部、开办创业者联谊会等多种形式的创业者自我交流平台,加强创业者相互间的沟通和交流,支持社会力量举办创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业培训活动,营造良好的创业氛围。
  (十)县产业集聚区创业服务中心将长期通过本地报纸、电视、网络等媒体对外广告宣传孵化基地项目,以营造社会知名度和认可度。并利用自身力量及结合社会各渠道的宣传力量为创业者提供良好的舆论环境,产生良好的社会互动效应,营造良好的创业文化。

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