宜文〔2025〕15号

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，宜阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实全面依法治国基本方略，严格依法履行法定职责、规范行政行为，法治政府建设各项工作有序推进。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）持续健全法治政府建设工作推进机制。一是加强组织领导。制定《宜阳县2024年度法治政府建设工作安排》，明确目标任务和工作职责，认真落实政府主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作统筹规划、整体推进、有效实施。二是落实领导干部法治学习制度。制定《宜阳县领导干部学法用法工作计划》，通过政府常务会议等形式组织领导干部集中学习法律法规。三是加强法治宣传。在全县各乡镇、县直各单位开展普法宣传，要求各级各部门领导干部带头尊法学法守法，强化法治思维。

（二）持续深化“放管服”改革。一是简化审批程序，营商环境“五件事”全面推行。目前，己完成“一件事一次办”事项86条、“最多跑一次”事项2076条、“一网通办”事项2216条、便民服务免证可办285条、容缺受理事项106条、告知承诺办理事项133条。二是落实“高效办成一件事”。有效缓解企业和群众办事多部门跑路、材料重复提交等问题。三是坚持“宽准入”。对企业在线上提交的材料，实时审结，容缺受理，实行“边办理、边补正”及网上办理，周期不超过0.5个工作日。四是推进信用体系建设。开展诚信“红名单”企业评选活动，加强公共信用信息归集，帮助60余家企业进行信用修复，在全市上半年信用体系建设考评中位列全市第一。

（三）持续优化法治化营商环境。一是县主要领导定期专题研究优化营商环境工作，协调解决相关问题。对营商环境工作进行常态化调度，落实对全县企业实行“一对一”帮扶政策。二是制定《宜阳县服务产业发展工作举措（二）——规范涉企执法行为十条措施》，下发《关于推进全县优化营商环境工作的安排部署》，督促工作落实。

（四）持续规范决策程序。一是健全依法决策制度。建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策开展合法性审查。二是加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是推行法律顾问制度。县委、县政府分别与仕起律师事务所签订法律顾问协议，聘请5名专业律师团队担任法律顾问；全县18个县直部门和12个乡镇聘请律师担任法律顾问。

（五）持续推进乡镇综合执法改革。一是对乡镇行政执法人员开展《行政法》基本原则、行政处罚的种类等专题培训，有效提高行政执法人员执法能力。二是依照《河南省行政处罚案卷评查标准》对各乡镇综合执法大队所提交卷宗进行评审，审查执法程序的合法性、证据材料的充分性、法律适用依据的准确性及文书制作的规范性，切实提升基层执法水平。

（六）持续健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强行政调解工作。召开府院联动实质性化解行政争议恳谈会，从实质上化解行政争议。二是统筹推动人民调解工作，全县共成立调解委员会373个，共有人民调解员1116人。其中，县级调委会1个、行业调委会3个、乡镇调委会16个、村级调委会353个。全年共调解纠纷3900余件，民调卷宗网上录入3900余件，调解成功率100%。

（七）持续加强行政执法监督。一是接受人大、政协监督。办理人大代表意见建议、政协委员提案，全面公布意见建议、提案答复情况，主动接受社会监督，按时办复率和满意率均达到100%。二是完善行政执法案卷管理和评查。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不规范等突出问题。三是聘请特邀行政执法监督员。通过公开选聘的方式，聘请特邀行政执法监督员参与法治建设。

（八）持续依法办理行政复议和行政应诉案件。严格落实行政复议、行政应诉工作要求。全年受理行政复议案件255件，办结245件，其中，维持105件、驳回复议申请30件、不予受理7件、调解3件、撤销18件、确认违法2件，撤销重作9件、确认违法驳回申请5件、责令履行职责3件、撤回申请63件。做好县政府、政府部门和有关乡镇行政负责人出庭应诉工作，2024年，县政府应诉34件，其中一审20件、二审11件、再审3件。已结案25件，败诉2件。行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在的问题

在法治政府建设工作中，我县虽取得了一定成效，但还存在一些不足。一是推动法治宜阳、法治政府、法治社会一体化建设统筹能力不足，综合协调作用发挥不够。二是普法宣传力度不够，创新普法宣传方式不多。三是少数干部职工依法行政意识不强，存在学法走形的情况。四是议事协调机构作用发挥不足，统筹协调能力不强。五是服务型行政执法建设工作有待加强，培训力度较弱、频次较少。

三、下步工作计划

（一）聚焦依法治县，持续加强“法治宜阳”建设。充分发挥县委全面依法治县委员会职能作用，积极推动依法治县、法治政府工作。加强行政执法人员培训和管理监督，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推进综合执法改革，提升行政执法水平和能力。

（二）聚焦法治宣传，不断创新宣传方式。一是抓好法治阵地建设。建立高标准示范性法治文化广场，强化群众法治教育，以点带面提高群众法治意识。二是利用新媒体平台开展普法宣传。进一步推广短视频普法宣传，创新普法内容，深入开展普法宣传活动。三是在基层加大宣传力度。多形式开展法治宣传，在宣传法律条文的同时，组织开展身边人、身边事以案说法。

（三）聚焦重点环节，着力提升依法行政水平。一是深入推进乡镇综合行政执法合法性审查实现全覆盖，健全合法性审查流转、备案审查等机制。二是加强行政执法协调监督，不断强化“综合查一次”改革，持续推行服务型行政执法，推动各执法部门公开免罚、从轻或减轻、“四张清单”等事项。三是推进领导干部学法用法。细化落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作责任清单，加强落实《宜阳县领导干部学法用法工作实施方案》，推动领导干部法治集中学习常态化。

（四）聚焦中心大局，全力打造法治营商环境。一是严格规范涉企执法行为，加强行政执法监督，确保行政执法公平公正、合法规范。二是完善涉企矛盾纠纷化解联动机制，加强与相关部门的沟通协作，提高矛盾纠纷化解的效率和质量。三是加强法治化营商环境宣传教育，创新宣传方式方法，提高企业经营管理人员和职工的法治素养。

中共宜阳县委  宜阳县人民政府

2025年2月9日