为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，进一步巩固我县脱贫攻坚成果，根据《河南省财政厅关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（豫财办〔2018〕35号）和《关于贯彻落实豫办〔2018〕35号文件精神规范涉农资金整合相关政策的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本计划。
    一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“十三五”期间我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，以提高涉农资金使用效益为目标，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，在确保按计划完成年度脱贫任务的基础上，进一步巩固已经取得的脱贫攻坚成果。
    二、基本原则
    依靠规划引领、项目支撑、资金集中、规范使用的方式，在资金向贫困村和贫困户集中的同时，兼顾贫困人口较多的非贫困村，认真研究政策，找准脱贫攻坚的关键节点，薄弱环节和重点领域，大力开展产业扶贫和改善贫困村及部分非贫困村基础设施，突出脱贫成效；明确各乡（镇）、县直有关单位职责，实行跟踪问效，确保扶贫规划顺利实施；建立和完善全方位的财政涉农资金监管机制，确保资金安全运行，效益明显。
    三、脱贫目标
    到2019年底，确保现行标准下，完成4个村的脱贫目标，建档立卡贫困人口3000人实现脱贫，进一步巩固已经脱贫的成果，真正实现脱真贫、真脱贫的目标。
    四、整合资金来源及规模
    根据贫困县统筹整合涉农资金办法，按照应整尽整的原则，加大财政涉农资金统筹整合力度，在认真整合中央、省、市相关资金的同时，进一步加大县级扶贫资金投入力度，协调和发动社会有关力量，积极为彻底打赢脱贫攻坚战捐赠资金和物资，充分挖掘潜力，圆满完成年度脱贫攻坚任务，巩固已取得脱贫攻坚成果，进一步提升脱贫攻坚质量和效益。
    2019年，宜阳县计划使用省级及以下相关资金3553.5万元，其中省级资金2553.5万元，县级资金1000万元。
     五、资金安排使用及项目分类
    （一）公共服务类项目
    1、由县文广旅局组织实施的综合文化服务中心项目。
    1.1项目名称：2018年宜阳县综合文化服务中心项目
    建设任务：文化广场200300㎡、简易舞台176个、文化器材、广播器材购置223套、新建、改扩建、改造提升综合文化服务中心153个。
    资金安排：计划投入资金3553.5万元，其中省级资金2553.5万元，县级资金1000万元。
    时间进度：计划完成招投标时间2018年4月，开工时间2018年5月，完工时间2018年8月，完成验收时间2018年9月。
    绩效目标：该项目完成后，可以给15个乡镇群众提供活动场所，丰富群众的文化生活。改善群众生产生活质量，提高群众满意度。
    责任单位：县文广旅局
    六、部门分工
1．县人社局：负责贫困农民转移就业扶贫的项目谋划、政策落实和基本养老保障扶贫，以及对贫困农民的职业技术培训。
2．县发改委：充分发挥国家扶贫政策和产业政策，负责协调组织县直相关单位发挥优势，开展产业扶贫，并做好光伏扶贫工作。
3．县商务局：负责电商扶贫的组织指导和服务工作。
4．县农业农村局：负责以种植业和特色高效农业为主的农业产业扶贫、贫困村集体经济发展的产业谋划和指导，做好来料加工产业、畜牧养殖产业扶贫。
5．县林业局：负责生态保护及林业经济产业扶贫。
6．县民政局：负责社会兜底和特殊救助保障扶贫。
7．县交通局：负责贫困村交通道路扶贫建设。
8．县水利局：负责贫困村安全饮水工程建设。
9．国网电力洛阳分公司宜阳公司：负责贫困乡村的电力扶贫。
10．县住建局：负责危房改造扶贫和贫困村环境整治扶贫。
11．县文化局：负责贫困地区的综合文化活动中心和文化广场建设，开发县内旅游资源，组织有关乡村贫困农民发展旅游扶贫产业。
12．县科工局：负责县内金融机构积极参与扶贫贷款业务开展，协调服务贫困农民解决产业发展贷款难问题。
13．县教体局：负责对贫困家庭学生的教育扶贫优惠政策落实。
14．县卫健委：负责对贫困家庭就医看病的扶贫优惠政策的落实。
15．县扶贫办：负责脱贫攻坚战综合统筹协调、督查巡查考评、专项扶贫项目管理监督、贫困人口精准识别、建档立卡及信息动态维护。
16．县联通公司、移动公司、电信公司：负责全县贫困村信息网络全覆盖扶贫工作。
17．县委组织部：负责基层党建扶贫，驻村第一书记及驻村工作队选派管理，县级党政正职履行脱贫攻坚责任考核协调。
18．县委宣传部：负责脱贫攻坚动员发动、政策宣传、舆论引导、先进典型及经验宣传推广。
19．县委统战部：负责动员民营企业参与脱贫攻坚，组织开展脱贫攻坚民主监督。
20．县委政法委：负责贫困地区农村信访稳定工作。
21．县纪检委、监察委：负责脱贫攻坚作风监督、违规违纪问题查处。
22．县工商联：负责联系、动员民营企业定点帮扶。
23．县审计局：负责扶贫资金和项目审计监督。
24．县财政局：负责扶贫资金的筹措及使用监督管理。
25．县残联：负责残疾人扶贫，贫困重度残疾人集中托养。
26．县宗教局：负责少数民族扶贫工作。
    七、资金使用操作程序
    （一）统筹程序
根据贫困县统筹整合涉农资金办法，在收到应统筹整合的资金后，县财政局以《统筹整合涉农资金专报》的形式，立即向县脱贫攻坚领导小组报告，并按照相关要求建立和完善扶贫资金台账。
    （二）拨付程序
县脱贫攻坚领导小组根据扶贫资金的使用范围要求，按照扶贫项目实施的规划，从项目库中挑选项目，以文件形式下发到扶贫项目责任单位和县财政局，县财政局将资金计划下达到项目责任单位。
    （三）报账程序
扶贫项目建设单位按照扶贫项目实施流程图和扶贫资金报账资料清单所示，从项目规划、设计、预算、评审、招标、公示、实施、监理、验收、决算、审计等多个环节，收集和留存相关资料，整理和汇总后提出拨款申请，经有关责任人员和领导审批后，财政部门将资金拨付到项目建设单位。
    八、监管措施
    （一）财政监管
    县财政局设计开发扶贫资金远程审核系统，项目责任单位完成所有扶贫资金使用审批后，将所有报账资料扫描上传至县财政局，县财政局在不超过2个工作日内审核完毕，提出意见，对不规范和不合格的报账资料提出具体意见，指导相关单位完善资料，并再次申报，直至合格才能进行资金拨付，确保实现扶贫资金一笔一笔审核的要求。
    （二）社会监管
    县财政局、扶贫项目责任单位和项目实施单位在扶贫项目立项、批复、资金计划下达、招标、竣工等环节，根据情况，通过不同的平台和媒体，向社会公告公示，接受社会监督。
    （三）审计监管
    扶贫项目在竣工后，要接受审计部门的扶贫项目审计。
    （四）其他监管
    县纪检委、监察委、扶贫办、财政局等部门定期不定期以多种形式对扶贫项目实施和扶贫资金使用进行检查和抽查。
 
    附：2019年统筹整合财政涉农资金使用计划明细表.xlsx

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