一、编制背景

总结了“十三五”时期我县残疾人事业发展的重大成就，分析了残疾人工作面临的形势与任务。为此，按照国家和省、市、县战略部署，抓住乡村振兴有利契机，围绕县委、县政府工作大局，加快发展残疾人事业，改善残疾人生活，增强残疾人自我发展能力，团结带领全县广大残疾人共建共享宜阳现代化建设取得的成果。

二、总体要求

提出了“十四五”时期残疾人保障发展的指导思想、基本原则和主要目标。充分考虑我县残疾人事业发展现状和残疾人需求，突出问题导向和需求导向，提出我县“十四五”时期以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展为主线，以不断满足残疾人美好生活需要为根本目的，推动残疾人事业向着现代化迈进，让残疾人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。到2025年，残疾人收入与全县平均水平差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，助残氛围更加浓厚。到2035年，基本构建起比较成熟的现代化残疾人事业发展体系。残疾人发展环境更加优化，社会保障政策健全有力，基本公共服务精准有效，残疾人平等参与、融合发展权利充分体现，残疾人生活水平与社会平均水平差距显著缩小，残疾人生活更加幸福美好。

三、重点任务

围绕12项主要任务指标设置专栏，部署5方面47项重点项目，细化实化“十四五”残疾人保障和发展各项任务。

——提高残疾人社会保障水平。残疾人返贫致贫风险高，社会保障水平较低，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。《规划》将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、提高残疾人特别是困难和重度残疾人保障水平作为首要任务，提出了巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，强化残疾人社会救助保障，加快发展残疾人托养照护服务，建立多元化残疾人社会保险制度，完善残疾人社会福利制度和优待政策，加强突发公共事件中对残疾人的保护等政策措施。

——促进残疾人就业创业。残疾人是重要的人力资源、是社会主义现代化建设的重要力量。《规划》将帮扶城乡残疾人就业创业放在突出位置，要求落实残疾人就业支持政策，提升残疾人职业素质和就业创业技能，加强和改进残疾人就业服务，帮助残疾人多种形式就业创业，让更多残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活。

——提升残疾人公共服务质量。残疾人公共服务总量不足、分布不均、质量效益不高。《规划》提出健全包括残疾人康复、教育、文化体育等在内的公共服务体系，不断扩大残疾人公共服务供给，提高服务质量效益，让残疾人逐步享有均等化、专业化和便利化的服务，帮助残疾人增强自我发展能力和社会参与能力。

——打造规范高效的残疾人权益保障体系。残疾人事业发展是社会文明进步的重要标志。《规划》要求创新残疾人法律服务和权益维护机制，推进无障碍环境建设，为残疾人更好地融入社会生活提供便利。营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。

——打造有力有效的支持保障体系。《规划》强调通过加强党对残疾人工作的领导，建立稳定增长的多元投入机制，加强基础设施和信息化建设，推动科技创新和人才培养等方面，完善残疾人事业高质量发展支持保障条件，发挥残疾人组织桥梁纽带作用，增强为残疾人服务能力，促进残疾人事业协调发展。