. 宜阳县四聚焦提高行政事业性国有资产管理水平
05-28近年来,宜阳县财政局坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》,依法履行部门职责,不断健全制度体系,持续提升资产管理效能,连续4年荣获全省行政事业资产管理工作先进单位。
一是聚焦制度体系建设,国有资产处置严格规范。修订《宜阳县县级行政事业单位国有资产处置管理办法》,优化资产报废审批权限,强化损失核销流程,对各种处置方式应当提交的材料和程序进行明确和规范,严把审核关、评估关、出口关,守住资产处置防线,要求行政事业单位按照规定权限履行审批手续,处置完毕后及时进行会计处理,做到账实相符、账账相符。
二是聚焦业务能力提升,国有资产管理科学高效。组织行政事业单位国有资产管理培训270人次,提高资产管理人员整体水平,明确各级行政事业单位固定资产管理的主体责任。根据省、市各项资产管理制度,高效完成全县国有资产年报、月报汇总上报和行政事业单位资产配置、使用、处置、审批、备案等工作。
三是聚焦以存量换增量,闲置资源盘活提质增效。通过自用、共享、调剂、出租、处置和委托运营等多种方式盘活存量资产,提高资产使用效益,提升资产运营管理水平、拓宽社会投资渠道,降低政府债务风险和企业负债水平,保障预算平衡和财政稳健运行,促进经济社会高质量平稳发展。
四是聚焦信息互联互通,系统融合衔接稳步推进。资产管理系统纳入预算管理一体化系统后,实现资产管理与预算编制、预算执行、会计核算、非税收入、政府采购等业务的紧密衔接。各行政事业单位从资产的购置到验收入账,从卡片登记纳入系统管理到实物配发建账立卡,对资产的处置报批、调拨划转和出租出让,严格要求规范操作,做到国有资产与预算管理相一致、国有资产处置与资产管理信息系统相一致、单位国有资产年度统计和单位部门决算相一致。
. 宜阳财政局组织召开财政业务座谈会
02-202月19日下午,宜阳财政局组织召开财政业务座谈会。县政协副主席,财政局党组书记、局长赵毅波同志主持会议并讲话,局领导班子、各业务股室负责人员参会。
会议首先对全县2023年一般公共预算收支情况、2024年收入目标、预算编制、支付管理等方面工作做简要通报。
赵毅波同志就如何做好2024年财政工作提出明确要求。一是工作成效上,2023年在财政形势相当严峻的情况下,我县财政工作圆满完成,各项重点、三保支出保障到位,在新一年的中更要始终坚持“稳”的总基调不变,做到求真务实。二是工作态度上,业务工作开展要合法合规,按规矩来、按政策要求来,同时,也要注重与时俱进,在政策范围内、合规的情况下保持创新。三是工作纪律上,近年来,财政部门始终坚持依法理财、科学理财、为民理财,在外赢得了较好的口碑,财政工作人员更要遵纪守法、严守底线,严把人情关,树立刚正不阿的人生观、努力奋斗的价值观,切实维护财政部门风清气正的政治生态。四是工作方向上,要及时适应新形势、符合新要求,坚持开展业务学习培训,多走出去向兄弟县区学习先进工作经验,针对工作中出现的工作衔接不够、信息互通不畅等问题及时予以纠正、整改到位。
在随后的座谈中,各业务股室负责人主动发言,大家畅所欲言、开门见山、直奔主题,交流工作经验,提出工作中存在的困难和问题,在场所有人员共同想办法提建议、出谋划策,争取问题当场解决。
会后,将对座谈会中提出的问题及建议认真梳理,按照会议要求和领导指示,不断改进完善流程、补齐工作短板,为全县财政事业高质量发展做出贡献。
. 中共宜阳县财政局党组召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主
02-01按照县委的统一安排部署,1月31日,宜阳县财政局党组在局四楼会议室召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。县政协副主席,财政局党组书记、局长赵毅波同志主持会议,领导班子全体成员参会,县委组织部李世俊同志、县纪委监委黄新飞同志参加指导会议。
会上,赵毅波同志首先通报了领导班子2022年度民主生活会整改措施落实情况,代表局领导班子作对照检查并作个人对照检查,接受其他班子成员的批评意见。
班子成员逐一作了对照检查,每名同志发言完毕后,其他班子成员对其开展批评。
发言中,大家紧扣会议主题,本着对党忠诚、对事业负责、对同志关心的态度,开诚布公、实事求是,深入查摆突出问题,深刻进行党性分析,深化具体整改措施,达到了红脸出汗、交流思想、团结鼓劲、推动工作的目的。
县委联合指导组作点评讲话。指导组认为,这次专题民主生活会紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题,准备工作充分,问题查摆全面,批评和自我批评严肃认真,整改措施有力可行,达到了统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。
赵毅波对班子成员的对照检查发言一一点评、逐一提出要求,并进行了总结。赵毅波强调,一要增强党性修养,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要强化理论武装,切实筑牢信仰之基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,全面系统学习党的二十大精神。三要主动担当作为,狠抓各项工作落实。班子成员要以推动高质量发展为主题,紧扣组织财政收入、统筹财政资源、深化财税改革、优化营商环境、化解债务风险、保障改善社会民生等重点领域,精心谋划好今年各项分管工作,强力推动各项工作落地见效。四要加强作风建设,自觉树立良好形象。班子成员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉加强党性锻炼,从严管好分管领域和家属子女,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范,推动形成风清气正的良好政治生态。五要严格对标对表,持续用力抓好整改。局党组和班子成员要以本次主题教育专题民主生活会为契机,会后不松懈、不拖延、不停步地抓好问题整改,确保善始善终、善作善成,在整改落实中让干部群众真切感受到我局干部作风建设带来的新变化、新气象。
. 宜阳县财政局党支部开展1月份“4+X”主题党日活动
01-231月22日,宜阳县财政局党支部开展1月份“4+X”主题党日活动,活动共有5项议程,由支部书记陈占宏主持,全体党员参加。
一、严格落实“第一议题”
活动第一项,与会党员集中学习了习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》。会议强调,民主生活会制度是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良作风,是增强党的生机与活力的一大法宝。通过召开民主生活会,及时总结成绩,查摆不足,进行党性分析,开展批评和自我批评,达到接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂的目的。
二、观看警示教育片
活动中,与会党员集中观看了警示教育片《党员干部违规吃喝行为如何定性处置》。该教育片详细阐释了《中国共产党纪律处分条例》中规定的违规吃喝的3种具体情形以及如何进行区分界定。通过观看,警醒全体党员干部要持续纠治“四风”,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。
三、集中交纳1月党费
活动中,与会党员集中交纳了1月份党费。自己的党费自己交,这个过程不仅是一个自我提醒、升华党性的过程,更是加强党员队伍建设、增强党性观念和党员意识的一项重要举措。通过集中交纳党费,让党员明白交纳党费是党员对党应尽的责任和义务,是检验一名党员是否合格的最基本标准,从而达到引导和强化党员党性教育的目的。
四、开展“双报到”志愿服务活动
活动最后,党员志愿者们来到财政局分包小区开展创建文明城市“双报到”志愿服务活动,对小区内积存垃圾、死角垃圾、日常生活垃圾进行清扫整治。每位党员都积极投入环境整治中,发扬不怕脏、不怕累、不怕苦的精神,充分展现了为人民服务的初心和文明行动的决心。部分党员志愿者同步入户宣传,告知居民不能乱搭乱建、车辆乱停乱放、飞线充电、外挂衣物等,引导居民文明生活,让社区环境变得更加整洁、美丽,志愿服务活动受到了小区居民的一致好评。此次“双报到”志愿服务活动取得较好成效,既引导了小区居民提升环保意识,也增强了党员的服务意识。
今后,财政局党支部将继续突出党建引领,持续开展“双报到”工作,积极引导党员在社区亮身份、发挥先锋模范作用,努力为建设美好城市贡献力量。
. 宜阳县积极利用专项债券助推经济社会高质量发展
11-14宜阳县积极推动专项债券扩大有效投资,充分发挥政府专项债券资金在推进重大项目建设、稳住经济基本盘及规范地方政府举债“开前门”“堵后门”的重要作用,为助力经济社会高质量发展提供了有力的资金支撑。
领导重视,提高站位。宜阳县委、县政府高度重视专项债券争取和使用工作,充分认清经济形势,切实提高站位、加强认识,强化组织领导,充分调动积极性,主观能动性。建立专班推动机制,由县政府主要领导牵头,财政、发改、科工等部门参与,专职专责,统筹开展政策研究、业务指导、督促协调等工作。实行例会调度、挂图作战、督促通报等机制,县政府主要领导定期组织召开政策性融资工作周例会,并不定期协调会,加强研判分析,细分办理环节,统筹协调解决专项债项目谋划、包装入库、手续办理等各类问题。
高效协同,狠抓储备。紧盯国家政策导向,强化部门协同联动,建立常态化滚动推进机制,持续推动做好项目谋划储备。聚焦专项债资金投向的11大领域,立足宜阳实际,聚焦医疗卫生、城市提质、乡村振兴“三项重点”,坚持“资金跟着项目走”原则,进行延链、补链,锁定上下游关联项目、精准发力。及时与上级部门汇报、衔接,同时做好与发改、项目单位的沟通、协调工作,最大程度地提高项目成熟度,切实提高项目申报通过率,力争更多项目纳入省级发行储备库,夯实专项债券支持基础。先后邀请省、市专家开展针对性的专题业务培训10余次,深化与专业中介服务机构等合作,全方位指导专项债券项目谋划、包装和入库申报,推动项目单位及行业部门转观念、强意识、提能力。截至目前,全县汇总梳理新增专项债项目146个,总投资180.89亿元,拟申请金额111.3亿元。
以干践行,以行增效。在保证资金合法合规支出的前提下,缩短审核报批链条,简化资金拨付手续,加快专项债券资金支出进度,并对各单位专项债券资金拨付进行定期通报,压实相关部门和债券使用主体责任,提高债券资金的拨付和使用支出进度,尽早形成实物工作量。截至目前,已争取利用专项债券79个、29.43亿元,有力地支持了全县卫生健康、市政和产业园基础设施、乡村振兴、仓储物流基础设施、保障性安居工程、生态环保等领域建设。同时,依托地方政府债务管理系统,对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监管,确保专项债券资金合法合规使用发挥既定效益。同时组织开展绩效评价,强化结果运用,确保债券资金规范高效,助推全县经济社会高质量发展。
. 宜阳县数据赋能提升综合治税工作质效
11-08为强化综合治税工作质效,宜阳县财税部门结合财产行为税管理实际,立足以数治税的征管思路,创新实行“财行税管理辅助平台”,推进税种管理更加精细化、规范化、联动化,巩固综合治税成效,强化精准监管力度。
一是软件辅助,数据手段规范审核流程。财税部门联合研发了“财行税管理辅助平台”,该平台采用B/S网页架构,通过税务内网登录,主要有土地增值税清算助手、财产和行为税税种分析两大模块,常态化运用于土地增值税清算、耕地占用税征收等财产和行为税管理工作中。在土地增值税清算工作中,该软件可自动生成土地增值税清算审核表,极大程度地减轻了审核过程中的计算量,减少了审核人员的畏难情绪,有效提升了工作效率。同时该平台实现全过程数据监管,审核过程公开可控,让土地增值税清算审核工作更加规范、精准和快捷。
二是部门联动,信息交互推进精诚共治。加强部门间的纵横联动,通过交互数据信息,强化分析比对的科学性与严谨性。财税部门联合自然资源、住建、环保等职能部门建立信息共享机制,联动分析多部门数据中的关键靶点,夯实财产和行为税的计税依据和纳税义务发生时间。海量数据通过辅助平台比对分析,筛查风险疑点,进而查漏补缺。
三是关联分析,积极探索税种联动管理。该平台破除税种管理隔阂,实现涉税信息高度整合归集,努力形成“纵向到底、横向到边、环环相扣”的税种联动模式。探索建立了房地产企业税种联动指标,通过比对房地产企业财务报表中预收账款变动额与土地增值税、企业所得税、增值税、印花税的预缴申报表中相关数据,分析少缴漏缴疑点,确保各项预缴及时足额入库。
下一步,宜阳县将持续拓宽“以数治税”的管理思路,发挥数据赋能作用,优化完善财行税管理辅助平台功能,总结探索经验,并将其延伸运用到其他税种的日常管理中,持续提升全县综合治税能力。
. 宜阳县四举措稳步推进教育高质量发展
11-02宜阳县财政局深入贯彻党的二十大关于促进教育高质量发展的战略导向,紧紧围绕省委省政府关于教育高质量发展的规划部署,严格落实县委县政府关于教育高质量发展的步骤措施,坚持统筹安排、教育先行的原则,科学规范管好用好教育建设资金,助推县域教育高质量发展。
精准规划,确保资金高效使用。根据县委、县政府年初对教育工作规划安排,科学制定教育项目建设整体规划。县财政联合教育部门扎实开展实地走访,对需要改扩建、大型修缮的学校进行排查,结合学校规模及硬件设施现状,摸清学校改善办学条件的实际需求,建立教育建设项目库。根据各项教育专项资金规模和数量,对于纳入项目库的待建项目进行综合评定,统筹制定教育建设项目整体规划。
精心建设,着力打造精品工程。在项目建设期,分阶段深入施工现场,查验项目建设情况,依照工程进度,据实进行项目款拨付。项目建设过程中优先实施学前项目建设,学前教育阶段拨付建设资金1105.8万元,新建1所中心幼儿园,新增学位270个,努力实现学前教育普及普惠目标,有效缓解幼儿“入园难,入园贵”的问题;持续实施中小学项目建设,提质扩容城区学校,保障提升改造农村学校,实现义务教育优质均衡发展,投入教育专项资金7456万元,实施3所城区小学改扩建和异地新建,优化校园整体布局,突出解决城区学校大班额问题。实施偏远地区4所农村寄宿制学校改扩建,着力提升乡村学校办学条件;重点实施普高项目建设,在用足用好上级教育专项建设资金基础上,不等不靠、主动出击,抓住一切有利时机,拓宽筹措资金渠道,筹措建设资金5亿元,新建实验高中新校区,建成学位4500个;投入建设资金6200余万元,实施宜阳一高校园广场改造,更新学生床铺1300余套,完成宜阳一高、宜阳二高、艺术高中校园设施及教学设施电子化改造,切实改善普高办学条件,提升普高办学水平。
精细管理,规范资金使用情况。加强项目建设精细化管理,规范化实施。一是项目建设实行“统一规划、统一实施、统一资金、统一管理” 四统一管理;二是严格落实河南省各项教育专项资金管理办法,提高资金使用效益;三是督促教育部门做好专项资金绩效评价工作,在严格执行工程招标、政府采购程序等法规的基础上,加强相关部门协调配合,夯实各方责任,规范做好工程验收工作,确保专项资金安全高效使用。
精确施策,保障教育全面发展。一是加大资金争取力度,把开源节流和争取资金作为重点工作来抓,积极申报推送重点项目,争取上级资金支持。利用国家支持发展相关政策,积极争取中央预算内、地方政府专项债券建设资金,有力保障了重点教育建设项目提前立项、按期实施、顺利完工。2023年该县筹措资金1.5亿元,促进艺术学校转型为中等职业高中,支持艺术学校征地50亩,新建实训楼、教学楼及各类设施器材,预计新增职教学位3000人,着力补齐该县公办职业教育发展短板。
. 宜阳县二次选聘县属国有集团公司部长面试分数、确定拟选聘人员的公告
04-30宜阳县二次选聘县属国有集团公司部长面试工作已于2025年4月29日结束,参加面试考生的面试成绩在宜阳县人民政府网(http://www.yyzfw.gov.cn)予以公布,请考生及时关注(详见附件)。
宜阳县选聘县属国有集团公司部长工作领导小组根据面试结果,研究确定买跃丽、李文渊、王少楠、周兵、李恒、吴昊等六名同志分别为泓创集团财务管理部、泓创集团投融资管理部、泓创集团综合管理部、城投集团财务融资部、城投集团综合管理部、城投集团内审合规部拟聘人选,自2025年4月30日—5月4日为公示期,同时启动相关考察工作。
电话:0379—68878725
附件:宜阳县另行选聘县属国有集团公司部长面试成绩表.docx
宜阳县国有资产管理办公室
. 巡察公告
03-21. 关于“双椒”重点产业项目绩效评价及结果应用
12-31 为提高衔接资金使用效益,我们对“双椒”重点产业项目绩效评价及结果应用,现将有关情况报告如下:
一、产业现状
2023年以来,我县在确保粮食生产的前提下,积极调整种植结构、创新种植模式,大力支持麦椒产业发展,在柳泉镇、韩城镇、盐镇乡、三乡、高村等地发展麦椒套种,为我县麦椒产业的发展起到了示范引领和带动作用。发展“麦椒套种”种植模式,据测算,比传统纯麦种植亩均增收2000元以上,因此,县委县政府决定把麦椒套种作为今后一个时期的农业主导产业,强力发展。2024年,全县麦椒种植面积近2万亩。
二、发展建议
为加快促进乡村产业振兴,推动农村一二三产融合发展,拓宽农民增收渠道,构筑辣椒产业发展新格局:
1、实施“书记工程”。把麦椒产业列入乡村特色产业“书记工程”,以土地流转为抓手,探索多种合作模式,在柳泉镇、韩城镇、三乡镇、高村镇、盐镇乡、香鹿山镇、张坞镇、莲庄镇8个乡镇发展麦椒种植,2024年达3万亩,2025年达5万亩,不断扩大麦椒产业规模化种植。
2、稳步推进双椒产业园建设,力争在建项目尽快投产。
3、建设辣椒育苗基地。加强与省内外科研院校联系,推广辣椒新品种,建设辣椒育苗基地和品种选育基地。
4、建设高标准农田。结合麦椒套种,持续实施高标准农田建设项目,为麦椒套种提供强有力的基础设施保障。
5、搞好辣椒深加工。在益民控股已洽谈的仲景食品股份有限公司(仲景香菇酱)、四川川娃子食品有限公司、嗨吃家食品科技有限公司(嗨吃家酸辣粉)等知名企业的基础上,县政府成立工作专班,加大招商投资力度,力争最少引进一家企业,发展辣椒深加工。
6、建设豫西辣椒交易中心。搭建辣椒价格指数系统,围绕辣椒现货、期货交易,辣椒行情信息服务等方面,为辣椒种植户与经销商、收购企业和消费者建立起沟通的桥梁和纽带,促进供求平衡,建立全国辣椒看宜阳的风向标,提高宜阳辣椒在全国的话语权,让农民能够在种的好的同时更要卖的好。
三、结果应用情况
建议加大资金支持力度。持续实施对麦椒产业的奖补政策,并根据实际需要在以后年度对奖补政策进行调整,加大奖补力度,提高新型经营主体发展麦椒产业的信心。
2024年12月31日
. 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设重点项目绩效评价及结果运用情况
12-31根据预算绩效管理相关规定,宜阳县财政局等部门对“2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目”衔接资金使用及其效果实施重点项目绩效评价。
一、项目概况
(一)项目内容 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目,位于河南省洛阳市宜阳县韩城镇,南言路与八管线道路交叉口道路养护官庄道班西南侧。
建设内容为:5座育苗工厂的土建工程,和以给排水工程、电气工程、通风工程为主的安装工程。室外附属及配套工程包括:室外给排水工程、室外电气工程、围墙工程三部分。设备方案主要包括:集露系统、电动顶开窗系统、外遮阳系统、内遮阳系统、风机湿帘降温系统、温控传感系统、喷淋灌溉系统、光控和升温系统、监控系统、水肥一体系统等内容。
(二)资金预算安排和使用情况
1.资金预算情况: 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目使用衔接资金2109.03万元。
2.资金到位使用情况: 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目截止目前已支付1847.53万元,资金执行率为88%。
二、评价基本情况
(一)绩效评价目的
一是了解 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目目资金使用情况以及取得的绩效情况,为以后年度同类项目衔接资金绩效目标审核、预算编制提供决策依据。二是通过建立规范的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系,推动项目支出绩效评价工作的规范化、 制度化。三是通过绩效评价,全面了解项目申报、项目管理、产出成 果及效益效果等情况,全面掌握专项资金使用的真实性、合法性和 效益性。 四是通过绩效评价,发现问题,总结经验,提出建议,提高 财政支出决策水平与项目预算资金使用效率,最大限度地发挥财政资金使用效益。
(二)绩效评价原则、评价标准、评价过程
1、绩效评价原则:科学规范原则;公开公正原则;分级分类原则; 绩效相关原则。
2、评价标准:计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额 等作为评价标准;行业标准。参照国家出台的行业指标,结合实际 情况制定的科学合理的评价标准。
3、绩效评价工作过程。本次评价按照现场评价、报告撰写两个阶段,以现场评价为主、非现场评价为辅。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上,深入到部分项目点,实地查看项目申报、实施及运行情况,收集相关数据资料,通过汇总整理,定量和定性分析形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。
4、评价结果:经综合评价分析, 2024年宜阳县韩城镇育苗工厂建设项目绩效评价综合得分为98分。其中:投入指标得分19.5分,过程指标得分18.5分,产出指标得分30 分,效益指标得分30分。绩效评价等级评级为“优”。
(1)所有权,财政衔接资金建设所形成资产纳入国有资产管理,由县农业农村局做为项目资产的权益方,对资产进行登记管理。
(2)收益权,巩固脱贫期内,按照上级政策要求,项目收益原则上全部分配至有关村集体,项目收益到帐后,由县农业农村局会同县委组织部提出《年度项目受益村分配计划》,报送县委县政府或同等级别议事机构审定后,统筹分配至相关乡镇的集体经济薄弱村。
(3)经营权,在合同约定期内,河南益民控股有限责任公司享有财政衔接资金建设所形成资产的经营使用权。
(4)管护权,在合同约定期内,河南益民控股有限责任公司负责对财政衔接资金建设所形成资产的进行管护维护,确保项目资产不受损毁。
(5)监督权,县农业农村局项目做为项目资产的权益方,负责对项目资产的经营使用和损耗损毁情况进行日常监督。
(6)处置权,根据给国有资产的相关规定,由县农业农村局依据处置事项批复等相关文件及时处置。
四、主要经验及做法
一是项目单位高度重视衔接资金管理使用工作; 严格资金管理,建立资金台帐,规范资金使用;建立健全工作档案,做好相关文件、资料的归档立卷。二是加强资金收支的管理,强化支出审批手续;三是加快资金支出进度。项目执行过程中,积极与上级相关部门沟通协调,加强日常督查管理,创新督导检查方式,及时研究解决实施中出现的问题。四是加强日常绩效管理。项目实施完成后,认真开展项目自评,积极迎接上级部门抽验考评。
五、存在的问题
虽然该项目各方面取得了一定的成绩,但依然存在:项目组织管理不够严谨、过程管理不够规范问题,跟踪监测机制需加强完善等问题。
六、绩效评价结果运用
一是加强衔接资金绩效管理,科学编制绩效目标,对资金实施全过程绩效监督管理;
二是做好财务管理,提高财政资金使用效率;
三是加强项目管理制度建设,提升项目管理能力;
四是依据绩效评价结果,建议2025年持续加大产业投入,扶持主导产业高质量稳健发展。
2024年12月31日
. 宜阳县2024年双椒融合产业园建设重点项目绩效评价报告
12-31为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管 理的意见》(中发〔2018〕34号)和《中共河南省委河南省人 民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(豫发〔2019) 10号)有关要求,县财政局联合有关部门对“宜阳县双椒融合产业园建设”项目进行了重点项目绩效评价,现将评价结果报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
为了精准务实培育我县主导产业,结合攻坚期发展的花椒、中药材主导产业,明确我县“双椒一药”产业发展格局。随着麦椒产业种植规模的不断扩大,需要龙头企业引领带动,拉长产业链条,扩展群众增收渠道,按照“打造产业标准模式、掌握产业链核心科技”的总体思路,坚持做中国最好的数字辣椒产业运营服务商战略定位,通过数字赋能,建立生产技术与管理流程数字化标准,健全数字辣椒生产经营协作体制机制,重塑双椒产业发展新模式,致力于打造全国数字双椒模式的创新发展示范区。
2.主要实施内容
本次项目实施内容主要有韩城镇烘干中心建设项目、韩城镇花椒智能冷库建设项目、东关村辣椒智能冷库建设项目、官西村辣椒智能冷库建设项目、韩城镇加工车间建设项目、韩城镇育苗工厂建设项目等6个项目。
(二)资金投入和使用情况
1、项目预算资金及来源
宜阳县双椒融合产业园建设项目财政评审价为1.2498亿元,资金来源为财政衔接资金。
2、项目预算资金到位情况
宜阳县双椒融合产业园建设项目预算资金1.2498亿元,实际中标总金额为1.243亿元。
3、项目资金使用情况
宜阳县双椒融合产业园建设项目,截至目前,拨付衔接资金为1.0759亿元, 预算执行率为86%。
(三)项目实施情况
宜阳县双椒融合产业园建设项目从接到中标通知开始,第一时间成立专班,分工协作,进行数据收集、前期手续办理等工作,自签订合同开始至2024年12月结束,该项目已全面高质量实施完成。1、韩城镇东关村辣椒智能冷库建设项目土建安装工程、室外附属工程、道路及绿化工程、设备安装已全部完成,12月底投入使用。2、韩城镇官西村辣椒智能冷库建设项目土建安装工程、室外附属工程、道路及绿化工程、设备安装已全部完成,12月底投入使用。3、韩城镇烘干中心建设项目土建安装工程、室外附属工程、道路及绿化工程、设备安装已全部完成,12月底投入使用。4、韩城镇花椒智能冷库建设项目土建安装工程、室外附属工程、道路及绿化工程已全部完成,设备正在安装,2025年1月投入使用。5、韩城镇加工车间建设项目土建安装工程、室外附属工程、道路及绿化工程已全部完成,设备正在安装,2025年1月投入使用。6、韩城镇育苗工厂建设项目土建安装工程、室外附属工程、设备安装已全部完成,12月底投入使用。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
以绩效目标为依据,从决策、过程、产出、效益四个维度, 对项目资金的管理和效益进行综合研判和评定,总结成绩经验, 发现偏差和问题,提出改进意见和建议。为预算资金绩效管理提供依据。
(二)绩效评价依据
1、中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号);
2、《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号);
3、《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号);
4、《中共河南省委 河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(豫发〔2019〕10号);
5、《宜阳县人民政府 关于全面实施预算绩效管理的意见》(宜政〔2020〕27号);
6、河南省财政厅关于印发《河南省省级预算项目支出绩效评价管理办法》的通知(豫财效〔2020〕10号);
7、宜阳县财政局《关于印发宜阳县部门预算绩效目标管理办法等5个办法的通知》(宜财〔2020〕86号);
8、与本次自评相关的其他资料。
(三)评价指标体系
1、评价指标设计的总体思路。本次绩效评价以项目资金的使用和项目开展情况为主线,收 集并梳理项目的相关资料,在对资料进行整理分析的基础上,围 绕决策、过程、产出和效益四方面设计评价指标体系。
2、评价指标。本项目指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行分析,由4项一级指标、13项二级指标、19项三级指标构成。具体情况见附件1。
(四)绩效评价原则、评价方法和标准
本次评价采用定量与定性相结合的方式,始终遵循科学规 范、全面系统、公正客观、合规合法、绩效相关的基本原则, 综合运用文献分析法、调查分析法、专家咨询与论证等。
三、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
决策指标包括3个二级指标及6个三级指标,总分值20分, 实际得19.5分,得分率为97.5%。立项程序缺少风险评估、绩 效评估扣0.5分,故决策指标总得分为19.5分。
(二)项目过程情况
过程指标包括2个二级指标以及5个三级指标,总分值20 分,实际得18.5分,得分率为92.5%。项目资金未全部支付,预算执行率为66.7%,扣1.5分,故过程指标总得分18.5分。
(三)项目产出情况
产出指标包括4个二级指标及4个三级指标,总分值为30 分,实际得30分,得分率为100%。故产出指标总得分为30分。
(四)项目效益情况
效益指标包括4个二级指标以及4个三级指标,总分值30 分,实际得30分,得分率为100%。整个项目实施完成后,各项效益非常好,故效益指标总得分为30分。
具体得分情况见下表。
宜阳县双椒融合产业园建设项目绩效评价得分表
一级指标 | 项目决策 | 项目过程 | 项目产出 | 项目效益 | 合计 |
权重分值 | 20 | 20 | 30 | 30 | 100 |
得分 | 19.5 | 18.5 | 30 | 30 | 98 |
得分率 | 97% | 92.5% | 100% | 100% | 98% |
四、项目主要经验及做法
本项目在实施过程中,各级领导高度重视,县、乡、村大力支持,投入大量人力物力、配合施工单位进行施工,顺利完工。
五、项目实施过程中存在的问题及原因分析
因宜阳县双椒融合产业园建设项目雨季施工难度大、特殊设备购置需提前定制时间较长、安装工序复杂等因素,对工期造成一定影响,目前正在积极完善相关手续。
六、综合评价结论
根据评价指标体系和评价标准,通过座谈、现场调研等形式,对“宜阳县双椒融合产业园建设项目”进行了客观评价,该项目综合评价得分为98分,根据《河南省省级预算项目支出绩效评价管理办法》(豫财效〔2020〕10号)规定的“优、良、中、差”的绩效评价等级 标准,该项目绩效评价等级为“优”。
2024年12月31日
附件1
项目支出绩效评价指标体系
一级 指标 | 二级指 标 | 三级指标 | 指标说明 | 得分说明 | 得分 |
决策 (20 分 ) |
项目立 项 ( 6 分 ) |
立项依据充分性 (3分) | 1.项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展 规划和相关政策(1分); 2.项目立项是否符合行业发展规划和政策要求(1 分 ) ; 3.项目立项是否与部门职责范围相符,属于部门履 职所需(1分)。 |
项目立项符合国家法律法规、国民经济 发展规划和相关政策;项目立项符合行 业发展规划和政策要求;项目立项与部 门职责范围相符,属于部门履职所需。 |
3 |
立项程序规范性 (3分) | 1.项目是否按照规定的程序申请设立(1分); 2.审批文件、材料是否符合相关要求(1分); 3.事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、 风险评估、绩效评估、集体决策(1分)。 | 项目按照规定的程序申请设立;审批文 件、材料符合相关要求;事前已经过必 要的可行性研究、专家论证、风险评估、 绩效评估、集体决策。 |
2.5 | ||
绩效目 标 ( 7 分 ) |
绩效目标合理性 (4分) | 1.项目是否有绩效目标(2分); 2.项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性(1 分 ) ; 3.是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配(1 分 ) 。 |
项目有绩效目标;绩效目标与实际工作 内容具有相关性;与预算确定的项目投 资额相匹配。 |
4 | |
绩效指标明确性 (3分) | 1.是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效(1 分 ) ; 2.是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现(1分); 3.是否与项目目标任务数或计划数相对应(1分)。 | 项目绩效目标细化分解为具体的绩效, 通过清洗、可衡量的指标值予以提现, 并与项目目标任务数或计划数相对应。 |
3 | ||
资金投 入(7 分 ) | 预算编制科学性 (3分) | 1.预算编制是否经过科学论证(1分); 2.预算内容与项目内容是否匹配(1分); 3.预算额度测算依据是否充分,是否按照标准编制 | 预算编制经过了科学论证,预算内容与 项目内容相匹配,预算额度测算依据充 分,是按照规定标准编制。 |
3 |
指标 | 二级指 标 | 三级指标 | 指标说明 | 得分说明 | 得分 |
( 1 分 ) 。 | |||||
资金分配合理性 (4分) | 1.预算资金分配依据是否充分(2分); 2.资金分配额度是否合理,与项目单位或地方实际 是否相适应(2分)。 | 预算资金分配依据充分,资金分配额度 合理,与项目地方实际相适应。 |
4 | ||
过程 (20 分 ) |
资金管 理(12 分 ) | 资金到位率(4 分 ) | 资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%。 (4分) 注:实际到位资金XXX万/预算资金XXX万=100% |
该项目预算资金12498万元,实际到位资金12430万元,到位率99.5% |
4 |
预算执行率(4 分 ) | 预算执行率=(实际支出资金/实际到位资金)× 100%。(4分) 注:实际支出资金XXX万/实际到位资金XXX万=100% | 该项目实际支出资金8290万元,预算执行率67% |
3 | ||
资金使用合规性 (4分) | 1.是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关 专项资金管理办法的规定(1分); 2.资金的拨付是否有完整的审批程序和手续(1分); 3.是否符合项目预算批复或合同规定的用途(1分); 4.是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况(1 分 ) 。 | 资金使用符合国家财经法规和财务管 理制度以及有关专项资金管理办法的 规定,资金拨付有完整的审批程序和手 续,符合项目预算批复或合同规定的用 途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支 出等情况。 |
4 | ||
组织实 施 ( 8 分 ) | 管理制度健全性 (4分) | 1.是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度 (2); 2.财务和业务管理制度是否合法、合规、完整(2)。 | 制定了相应的财务和业务管理制度,且 制度合法、合规。但是,相应的制度需 要更加完善。 | 3.5 | |
制度执行有效性 (4分) | 1.是否遵守相关法律法规和相关管理规定(2分); 2.项目调整及支出调整手续是否完备(1分); 3.项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐 全并及时归档(1分)。 | 严格遵守相关法律法规和相关规定,相 关支出手续完备,项目合同书、验收报 告等资料齐全并及时归档。 |
4 | ||
产出 (30 | 产出数 量 ( 8 | 实际完成率(8 分 ) | 实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%。 实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目 | 计划打造3座智能冷库、1座加工车间、1座烘干中心、5栋育苗工厂。 | 8 |
一级 指标 | 二级指 标 | 三级指标 | 指标说明 | 得分说明 | 得分 |
分 ) | 分 ) | 实际产出的产品或提供的服务数量。 计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本 年度或项目期)内计划产出的产品或提供的服务数 量。 |
本年度已全部完成。 | ||
产出质 量 ( 8 分 ) |
质量达标率(8 分 ) | 质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数) ×100%。 质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内 实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质 量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划 标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩 效指标值。 |
工程质量满足设计及规范要求,质量全部达标。 |
8 | |
产出时 效 ( 8 分 ) |
完成及时性(8 分 ) | 实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗 用的时间。 计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成 该项目所需的时间。 |
该项目已按照实施计划保质保量按时 完工。 |
8 | |
产出成 本 ( 6 分 ) |
成本节约率(6 分 ) | 成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本] ×100%。 实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既 定工作目标实际所耗费的支出。 计划成本:项目实施单位为完成工作目标计划安排 的支出,一般以项目预算为参考。 |
该项目实际成本和计划成本相符。 |
6 | |
效益 (24 分 ) | 经济效 益 ( 6 分 ) | 资金年收益率(6分) | 项目资产年收益率大于(或等于)财政衔接资金投入的6% | 满足6%收益率 |
6 |
社会效 益 ( 6 | 巩固脱贫成果(6分) | 固脱贫期内,按照上级政策要求,项目收益原则上全部分配至有关村集体,项目收益到帐后,由县农业农 | 6 |
一级 指标 | 二级指 标 | 三级指标 | 指标说明 | 得分说明 | 得分 |
分 ) | 村局会同县委组织部提出《年度项目受益村分配计划》,报送县委县政府或同等级别议事机构审定后,统筹分配至相关乡镇的集体经济薄弱村。 | 符合相关政策 | 6 | ||
可持续 影响(6 分 ) | 土建工程使用年限和设备使用年限(6分) | 土建工程使用年限≥30年,设备使用年限≥20年 | 满足设计要求 | 6 | |
社会公 众或服 务对象 满意度 (6 分 ) |
服务对象满意度 |
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响 的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查 的方式。 |
通过实地走访的方式,服务对象对成果 非常满意 | 6 | |
总分 |
注:评价指标应当与评价对象密切相关,全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益;优先选 取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标;指标内涵应当明确、具体、可衡量,数据及佐证资 料应当可采集、可获得。评价指标的权重根据各项指标在评价体系中的重要程度确定,应当突出结果导向, 原则上产出、效益指标权重不低于60%。对于实施期项目的评价更加注重决策、过程和产出,对于实施期 结束后项目的评价更加注重产出和效益。
. 宜阳县2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目资金完成情况公示
12-272024年各级衔接乡村振兴资金共计投入29787万元,其中上级衔接资金19475万元(中央资金10155 万元、省级资金4467万元,市级资金4853万元),县本级资金10312万元。现将宜阳县2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目资金完成情况公告如下:
附件:宜阳县2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目资金完成情况公示
监督电话:0379-68821336 68872705 68887963
电子邮箱:yyxtpgjbgs@126.com yyxfpzj@126.com
宜阳县2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目资金完成情况公示.xlsx
. 宜阳县2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金计划公示
12-23根据工作安排,现将宜阳县2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金计划公示如下:
2025年计划投入各级财政衔接资金35542.98万元,其中:中央财政衔接资金14588.98万元、省级财政衔接资金5342万元、市级财政衔接资金5297万元、县级财政衔接资金10315万元。
监督电话:0379-68821336 68872705 68887963
电子邮箱:yyxtpgjbgs@126.com yyxfpzj@126.com
宜阳县2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金计划.xlsx