一、单位概况

　　宜阳县交通运输局主要职能是负责宜阳县交通公路建设、道路运输、行政执法、水运等交通工作。主要职责：（一）贯彻落实国家有关交通运输工作的方针、政策和法规；研究制定我县交通基础设施建设、交通运输的监督管理等方面的发展战略和政策。统筹安排交通基础设施建设。（二）负责全县的公路交通检验监督管理和运输组织管理。完成国家重点物资、紧急物资、抢险物资等指令性公路运输任务，组织重点交通工程建设的实施。（三）负责管理、培育交通运输市场和交通基础设施建设市场；承担全县公路客货运输市场、搬运装卸市场、机动车维修市场、汽车租赁、出租汽车、物流、汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理；负责营运机动车技术监测，运输监督管理，建立完善的交通运输信息服务体系；引导交通运输业优化结构、协调发展。（四）负责全县水路、公路的建设、养护管理；负责全县公路工程勘测设计、造价定额、质量管理及依法监督管理交通基础设施建设的招投标工作。（五）指导局属各企事业单位的体制改革和管理工作。负责局属单位国有资产的管理和保值增值监督。（六）指导全县交通系统的精神文明建设和职工队伍建设。负责全县交通系统的人事、教育、培训和劳动工资工作；负责抓好局属单位组织建设和宣传工作。（七）负责全县交通系统对外经济技术合作、引进外资、开展对外交通合作与交流工作。（八）负责组织全县交通重大科技开发，推动行业科技进步；指导全县交通系统安全、节能、设备管理以及质量管理工作。（九）负责全县交通政策研究、行政执法、行政诉讼等交通法制工作。（十）会同有关部门制定与交通行业有关的投资和其他经济政策。（十一）负责组织协调全县交通战备工作；负责全县交通联运工作。（十二）负责全县交通扶贫的规划、年度计划；组织交通扶贫工程招、投标；督促检查工程进度、工程质量及竣工验收等工作。（十三）负责本部门、本系统突发公共事业的应急管理工作，贯彻落实突发公共事件应急预案，预防和处置本部门、本系统的突发公共事件。（十四）承办县委、县政府交办的其他事项。
　　二、机构设置：
　　（一）办公室
　　组织协调局机关政务工作，负责有关重要会议的组织，起草重要的报告和综合性文件；负责值班、文秘、政务信息、机要保密、档案印鉴、接侍、催查催办、编史修志等工作；负责突发公共事件的应急协调等工作。

　　（二）人事劳动股

　　负责局机关的人事、劳动和机构编制管理工作；按干部管理权限，负责局属各单位干部管理及局属各单位的组织人事，劳动和社会保障工作；负责干部，专业技术人员及工人技术等级培训工作；指导交通行业教育及职业培训工作；负责局机关并指导下属单位离退休干部管理工作。
　　（三）财务审计股
　　贯彻落实交通行业的有关财经方针、政策、法规和财务规章制度；指导监管局属各单位国有资产管理和保值增值；负责资金的融通调度、结算和基建项目的拨款，编制汇总交通系统财务计划预（决）算；负责监督局系统财务管理，财务审计及局机关财务管理；负责统计局机关和交通系统劳动工资年报工作；负责交通基础设施建设资金筹集，使用管理及引进外资工作。
　　（四）法制股（行政审批股）
　　参与拟定交通行政执法中长期发展规划、年度计划；指导、监督交通执法、道路运输营运手续的办理和辅助业的开业审批及年度审验工作；负责道路、水路运输的运政管理和港航监督、渔船检验的监督管理；负责运输市场价格监督管理工作；指导全县交通行业的法制及行政执法工作，组织交通行业政策研究，组织拟定行业立法规划，承办行政复议、行政应诉工作。根据授权统一办理本部门有关行政审批事项。
　　（五）综合规划股
　　会同有关股室组织拟订全县综合交通运输体系规划，承担有关协调工作；组织拟订相关行业发展战略和规划，参与拟订全县物流业发展战略和规划；承担有关规划和建设项目的前期审核工作；提出全县公路、水路固定资产投资规模和方向及国家和省、市、县财政性资金安排建议并监督实施；承担或参与全县权限内公路、水路工程设计审批拟订公路、水路建设相关技术标准承担有关环境保护、利用外资、统计、信息等工作，监测分析交通运输运行情况并发布有关信息。
　　（六）工程股（运输股）
　　参与拟定公路行业中长期规划和年度计划；负责公路建设项目设计和运输市场、水运监管文件的审查报批并监督协调实施；负责公路基础设施和渡口项目的建设管理（含质量监督、建设监理、招标投标、工程定额及工程验收等）；指导公路养护和路政管理工作；培育交通管理工程建设市场；负责编制交通公路扶贫的规划年度计划，组织扶贫工程项目的招标、投标，督促检查工程进度和质量，负责扶贫资金使用监督及工程的施工验收；负责公路管理和施工安全监管工作；组织协调全县地方交通战备工作。贯彻执行国家国防交通工作的方针、政策、法律、法规和规章。规划地区国防交通网络布局，对我县区交通建设提出适应国防要求的建议。拟定我县国防交通保障计划，组织国防交通保障队伍，为我县区军事行动和其他紧急任务组织交通运力保障。负责我县的国防运力动员和运力征用。按照国家有关规定，制订和实施我县的国防交通物资储备计划，调用国家交通战备物资。组织我县国防交通科学技术研究及其成果的推广、应用。指导、检查、监督我县国防交通工作，协调处理有关问题。
　　（七）安全环保股
　　负责全县交通系统各项安全生产（消防、劳动、生产、技术设备等）和环保工作的协调和监管。负责全系统的公路、桥梁、运输市场、施工现场、办公场所等安全监管工作。及时发现交通系统的安全隐患，做到发现及时，上报及时，排除及时，整改到位。负责全系统的安全文件的起草、下发，并督导贯彻落实。主要负责与水利局防汛办，交安委，消防大队、文广旅局等联系对接。负责全系统安全工作的教育。负责全系统工程建设的扬尘治理、道路保洁、维修市场污染治理等环保工作。
　　（八）矛盾调解股（督察室）
　　负责全系统的信访工作。负责调解、解决群众来信来访所反映的问题和突发事件；向局属各单位交办信访事项，督促检查信访事项的处理和落实；对信访处理结果或意见归档保存。负责全系统的纪检工作；负责全系统违规违纪的查处工作；负责全系的基层站所的行风评意等工作；负责全系统的作风纪律建设工作，做好作风纪律、行政执法、违规违纪的督导及明查暗访工作；督察室，负责全系统纪委的信息报送工作，主要与上级纪委、监察委对接等相应的工作。
　　党办负责局机关和下属单位党群工作。
　　交通运输局下属宜阳县交通事业发展中心、宜阳县道路运输服务中心、宜阳县交通运输综合行政执法大队、洛阳交通运输集团有限公司宜阳分公司(宜阳汽车站)5个二级机构。
　　三、党政领导
　　党组书记、局长：刘智峰

　　四、单位地址及联系方式

办公时间（周一到周五）

夏季8:30-12:00，15:00-18:30 

冬季8:30-12:00，14:30-18:00 

　　地址：宜阳县交通运输局位于宜阳县人民路23号
　　电话：0379—68882860

1月15日，受强冷空气影响，宜阳境内大范围降雪，导致农村公路出现路面积雪结冰情况，给群众的安全出行带来不便。为确保农村公路通行安全，1月16日，宜阳农村公路立即启动低温雨雪冰冻灾害防范工作应急预案，组织养护人员对辖区内县道急弯、陡坡、易结冰、易发生事故的危险路段和桥梁进行除雪防滑保通工作，重点对宜赵线、龙泉大桥、龙兴大桥和花果山大桥积雪结冰路段撒布融雪盐，并清理路面积雪，共出动人员30人，车辆6台，撒布融雪盐2吨，切实消除道路安全隐患。

目前，除雪保通工作正在有序进行中。下步，我们将密切关注天气变化，全力做好恶劣天气下农村公路的安全管理工作，加大对急弯、陡坡、临水临崖和桥梁等危险路段巡查力度，发现道路隐患及时处理，全力以赴应对雨雪冰冻天气，为群众安全出行保驾护航。

近日，受寒潮天气影响，我县境内迎来雨雪降温天气，部分干线公路、高速公路、桥梁出现路面结冰现象，给广大群众的出行带来极大的安全隐患，为切实做好干线公路、高速公路安全防范应对工作，预防交通事故的发生，宜阳交通系统及时启动恶劣天气防范应急保障预案，组织人员迅速开展除冰、防滑保通工作，全力以赴为人民群众的安全出行保驾护航。

我们以保障群众安全出行为己任，以道路保通为目的，坚持“安全第一、以人为本”的服务意识，自12月11日起，宜阳县交通系统组织农村公路养护人员85人，累计出动车辆25台次，对重点县道宜赵线、涧上线、元穆路和龙泉大桥、龙兴大桥、花果山大桥结冰路段及桥梁路面进行撒盐除冰工作，在结冰路面撒布融雪盐，并对路面进行清理，有效保障了道路的安全通行。目前，已累计撒盐8吨，撒盐除冰工作正在有序进行中。

降雪期间，新伊高速为全面持续做好高速公路铲冰除雪工作，确保管养高速的除雪铲冰高效有序，应急处置及时到位，安全畅通，全线6个收费站点“以路为本”、以雪为令，全力以赴清积雪、保安全、促畅通，累计出动50名抢险人员、10台多功能除雪车等除雪设备，快速地减少路面积雪量，最快速度保障了交通顺畅。与此同时，新伊高速盐镇站站长付亚静为解决群众急难愁盼问题，积极开展多种志愿服务活动，带领收费站全体工作人员为滞留的司乘人员提供热水、方便食品、药品、修车工具等暖心服务，让司乘人员亲身感受到了盐镇收费站及新伊高速所带来的无微不至的关怀服务。

下一步，宜阳交通系统将加强道路巡查频率，对低温雨雪冰冻天气易结冰、易发生事故的路段进行安全隐患排查，及时掌握辖区内公路及高速公路运行状况，同时密切关注天气变化和灾害预警信息，做到发现险情，能够第一时间处置，努力守护群众出行平安路。（张昕 付亚静）

为贯彻落实优化招投标领域营商环境，规范行政执法行为，进一步规范我县工程建设项目招标投标市场行为，我局按照宜阳县人民政府《关于在市场监管领域全面推行部联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求，扎实开展“双随机、一公开”执法检查，切实做好交通行业重点项目精细化管理。 

坚持问题导向，制定落实抽检清单。根据交通实际，制定《宜阳县交通运输局“双随机、一公开”随机抽查事项清单》，有序开展我县重点项目的“双随机、一公开”执法检查工作。采用随机分配执法人员和检查事项，及时更新监管对象数据，以重点工程项目招投标为主要检查内容。

突出问题重点，加强重点工程执法。自2022年以来，我局对参与交通运输工程建设的勘察、设计、施工、监理等各参建主体的市场准入、招标投标、信用体系、合同履约情况以及其他情况的违法行为监督检查。2022年9月27日，我局组织工程股、质监站、县交通运输综合行政执法大队对前进洛河大桥改扩建工程EPC项目、X095涧宜线（红旗大道）东延改建工程EPC项目、X064樊白线樊村镇区外围道路提升改造工程、X092涧宜线石门东桥水毁重建工程、S315郑卢线宜阳境涧河大桥预防养护工程进行检查；2023年5月22日，我局对G241呼北线宜阳县柏坡至宜洛交界段路面结构性修复养护工程、张坞镇上龙桥改建工程、X092涧上线S319至石门村段公路改建工程进行检查。经查，以上项目均未发现问题。

确保程序公正，有效实现规范监管。检查中，执法队员全程留痕，实现抽查可追溯，确保抽查程序公开公正。建立“双随机”抽查检查台账，将检查项目、被检单位、检查人员、时间、检查结果归档，并按照规定在“洛阳市公共资源交易中心”网站上进行公示，接受社会监督。

下一步，我局将继续严格按照“双随机、一公开”工作计划，开展各项检查工作，深入推进“放管服”改革，实现阳光监管，着力营造公平公正的营商环境。

为切实维护客运市场及驾培市场秩序，打造健康有序、公平竞争的良好社会环境，近日，宜阳县交通运输局执法所多措并举，在全县范围内开展“打击黑出租、黑驾校”专项整治行动。

一、治理“黑出租”方面，宜阳县交通运输局执法所组织执法人员一是扩大舆论宣传，加强正面引导，通过发放宣传单，悬挂条幅等方式宣传有关的法律、法规，宣传非法营运的危害，教育和引导广大群众自觉抵制各类“黑车”、不坐“黑车”、积极举报“黑车”；二是加大执法力度，注重优化执法模式，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查相结合的方式，对公共交通枢纽客流集散地等重点区域、重要路段、重点时段，针对“黑出租”非法从事出租客运经营行为，实施集中整治。 

二、随着汽车的普及，学习驾驶证的人也越来越多。受利益驱使，黑驾校在广大农村出现。这些黑驾校存在较大安全隐患，学员权益难以维护，“黑驾校”的治理迫在眉睫。宜阳县交通运输局执法所联合县运管局对“黑驾校”进行专项治理。一是加强摸排，加大打击力度。针对“黑驾校”隐蔽性强、机动性高等特点，组织交通执法人员对驾培市场全面摸排，建立问题台账，违法事实获得确认后，集中执法力量对黑招生点、黑培训点和黑教练车进行严厉查处。二是在各乡镇悬挂宣传条幅10余条，让群众了解“黑驾校”存在的安全隐患，设置举报电话，增强群众的参与性；最后建立长效机制。将查处黑驾校作为常态持续开展，通过群众举报、日常巡查、暗访摸排等方式，进一步加大执法检查力度和宣传氛围，保持打击“黑驾校”的违法经营行为的高压态势，坚持露头就打，形成严管重罚声势。

为进一步强化工程质量和施工安全监管，提升农村公路建设管理水平。6月22日，洛阳市交通运输局副局长曹思源，公路事业发展中心四级调研员徐凌，交通工程质量监督站站长杨建锋，市交通运输局建管科科长郑世仿，公路事业发展中心农村科科长陈方等一行5人带队到我县开展工程质量安全知识培训。县交通运输局局长刘智峰，农管所所长张喜国及工程技术人员参加了活动。

为达到学用结合的目的，此次培训采取室外加室内的方式。在Y020水耿线，授课老师实地讲解了交通安全设施技术标准和标志标牌、标线、防护栏等检测要求，工程技术人员进行了实地检测操作。随后，在我所召开了交通工程施工质量安全管控知识讲座，对农村公路路基、路面和桥梁工程质量、技术检测等难点问题进行了分析和讲解。

通过开展此次培训，进一步提高了我所工程技术人员公路建设管理水平，大家纷纷表示要把所学到的理论知识运用到实际工作中去，严把工程质量关，确保高标准、高质量、高效率圆满完成农村公路建设任务，为我县国家级“四好农村路”示范县创建提供有利保障。

2021年6月17日下午，河南省交通运输执法总队二级主任科员汪成银、洛阳市交通运输综合行政执法支队党委委员王林超等一行3人莅临我县，对我单位公路超限检测站升级改造建设视频监控点工程进行现场检查督导。

汪成银实地察看了官庄超限站治超卡点升级改造情况，听取了官庄超限站卡点的升级改造工程进度，并对升级改造工程提出要求：一是加快进度，在确保工程质量的同时，加快科技治超非现场执法建设工作；二是加强管理，根据全省公路超限检测站升级改造项目计划安排，抓好工程质量和安全文明施工，确保项目早日完工投入使用，全面加强我省科技治超非现场执法能力。

4月7日，市公路事业发展中心督导组到我县检查2021年农村公路重点工作开展情况，农管所所长张喜国陪同。

督导组一行听取了我县2021年农村公路建设工作整体进展情况，查阅了工程建设项目内业资料，先后实地察看了我县“四好农村路”全域创建、“美丽乡村路”宜赵线和寻石线创建提升情况，对2020年结转项目玉皇庙北桥和“香谷”山林康体乐道网红路项目建设情况进行了检查。

通过实地察看，督导组对我县2021年农村公路重点工作开展情况给予肯定，并对下步工作提出要求：宜阳要切实增强责任感和紧迫感，加强统筹协调，坚持质量第一的原则，规范施工程序，进一步加强对项目质量、安全生产和扬尘治理等工作的监督和管理，全力推进农村公路建设，确保圆满完成年度任务目标。同时，要积极争创国家级“四好农村路”示范县，以春季养护大会战活动为契机，抢抓春季养护的黄金时期，对创建路段进行高标准、高质量的道路绿化和路肩培护，努力实现“有路必养、有路必管”的养护目标，全面提升农村公路养护管理水平。

为加强货物运输源头超限超载治理工作，从源头上遏制超限超载违法行为，保障公路及桥梁安全畅通，根据《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》等相关法规和规范性文件精神，我局对全县货运源头进行了全面排查，确定了14家重点货运源头单位。现将我县重点货运源头单位（企业）名单予以公示，请社会各界对我县重点货运源头单位（企业）进行监督。

监督举报电话：0379-68878358

附：宜阳县重点货运源头单位名单

2025年3月17日

县委、县政府，市交通运输局：

2024年，宜阳县交通运输局行政执法工作以习近平法治思想为引领，深入贯彻党中央全面依法治国、市全面依法治市和县依法治县精神，在县委、县政府的正确领导下，在市交通运输局的正确指导下，在全系统干部职工的共同努力下，我局交通运输行政执法工作取得了一定成果。现将2024年工作开展情况总结汇报如下：

一、基本情况

宜阳县交通运输局现有执法人员71人，今年以来严格按照年度制定的执法计划开展交通运输领域行政执法工作，持续加大行政执法力度，对道路运政、城市客运、公路路政、超限运输、交通运输安全生产等重点领域和“两客一危”等道路运输重点监管对象实施全覆盖重点监管。

全年共开展行政检查4820次，其中开展“双随机、一公开”单部门随机抽查225家次，部门联合随机抽查6家次。截至目前共办理行政执法案件973件，其中超限案件662件，公路抛洒案件99件，运政案件210件，路域案件2起，共处罚170.7万元。

二、重点工作完成情况

一是加强培训锤炼，夯实依法行政根基。以执法岗位练兵比武和常态化执法业务培训为牵引，狠抓执法业务和能力素质提升。全年开展执法培训4次，并进行书面考试，有效提升执法人员的理论素养与执法水平，同时运用典型案例“以案说法”时刻警醒，努力打造高素质执法队伍，为依法行政筑牢根基。

二是强化执法从严，维护交通运输秩序。以“六查一打、交通秩序整治、打非治违、跨区域联合执法、冬季治超百日攻坚、治理非现场涉牌车辆”等专项执法行动为抓手，加大“春节、两会、五一、十一”等时间节点执法力度，不断强化交通运输全行业执法监管。探索推行“非现场+现场”执法新模式，与交警部门建立联合机制，严查交通运输各类违法违规行为。全县交通运输市场秩序不断规范，服务水平不断提升，行业发展总体安全稳定。全年共出动执法人员6700余人次，执法车辆1700余台次，开展跨区域联合治超16次，交通交警联合执法120余次，查处各类违法案件973起，其中：超限运输662起、涉路抛洒污染案件99起、运政类210起、路域2起，联合公安交警部门拆除涉牌车辆加装的翻牌器、杠灯30余个。

三是治理驾培市场，规范行业经营行为。为切实维护驾培市场秩序，对全县机动车驾培机构进行梳理，建立工作台账。对非法驾培训练场位置、数量和所属驾校进行摸排调查，准确掌握非法驾培训练场分布情况，做到辖区驾培行业底数清、情况明。通过上路巡查、群众举报等方式严厉打击辖区存在的“黑驾校”“黑练车点”，加大对未备案从事机动车驾驶员培训、挂靠经营、异地培训、严查各类违规教学培训行为。同时强化宣传引导，在做好执法检查的同时，开展“送法上门”等执法服务活动，执法人员走进驾校培训点进行现场普法宣传。目前开展执法检查26次，排查驾培机构24家。并组织进行了为期24天的“机动车驾驶员科目三训练”专项整治行动，督促指导驾培机构落实主体责任，规范培训行为，提升服务质量。促进驾培市场健康稳定发展。

四是加强路政巡查，保护公路路产路权。执法人员深入公路沿线、乡镇、企业，严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处。重点治理公路乱堆乱放、占道施工、占道经营、私设非公路标志牌、私设平交道口、车辆敞篷运输造成的滴漏抛洒污染路面等违法行为。全年共办理抛洒案件99起，清理违法占道350余处，拆除违法广告牌270余块，清理加水点17处，清理打场晒粮330余处3600余平方米，清理桥下违章建筑及堆积物15处，发放宣传单1万份，悬挂宣传条幅200条，依法保护路产，维护路权，营造良好的公路通行环境。

五是强化源头监管，严守行业安全底线。扎实开展安全生产执法工作，狠抓风险隐患排查治理，强化安全培训教育和安全知识宣传，深入货运、客运企业宣传教育80余次，将“两客一危”和重载普货运输行业列为安全监管重点，加大行业问题跟踪督办，实现了辖区38家源头企业和43家运输公司普法教育和“双随机、一公开”执法检查全覆盖，进一步规范货运行业管理，夯实了安全管理基础。

六是狠抓法治建设，强化依法行政意识。严格落实行政执法“三项制度”，定期公示行政处罚情况，接受群众监督。开展案卷评查和举办执法文书制作专题学习培训6次。持续推广说理式柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。高度重视行业投诉处理和信访维稳工作，采取告诫约谈、投诉处理公示、宣传教育培训、行政处罚等一系列有力举措，进一步增强行业从业人员遵法守规、服务质量意识。

三、存在问题及原因

一是对加快推进法治建设必要性、紧迫性认识有待进一步提高，充分发挥局党委的组织引领作用，加强对本部门、本领域法治建设的推动。

二是法治宣传教育仍存在薄弱环节，宣传教育形式相对比较单调，需进一步创新法治宣传教育方式方法，营造浓厚学法氛围，使法治宣传教育开展更加喜闻乐见、广泛深入。

三是执法队伍规范化建设需进一步加强，执法人员能力素质需进一步提升，在推进执法信息化系统推广应用进展缓慢，不能满足执法需要。

四、下一步工作计划

以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治建设目标，不断完善依法行政制度体系建设。严格按照区委、区政府工作安排和战略部署，深入学习和贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，落实全面依法治国战略部署，深入领会法治建设实质，积极推进法治政府部门建设，加强行政执法各环节的全链条监督，加强执法队伍建设，克服工作中存在的问题和不足，以更加扎实的工作作风，以更加有力的工作举措，创造更好的法治交通环境，为推进法治社会建设发挥积极作用。

一是提升依法行政思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，提高政治站位，牢固树立依法决策意识和依法规范行政执法意识。

二是提升依法行政能力素质。通过聘请专家、组织法治培训、集中学习等方式，不断提升法治思维和规范执法意识，不断提升行政执法队伍的职业道德水准和执法能力水平，具备与依法行政和履行职务相适应的能力素质，打造一支作风过硬执法队伍。

三是完善依法行政各项制度。充分发挥局党组及法治建设工作领导小组作用，进一步加强对法治建设工作的组织领导。严格落实行政执法“三项制度”规定，把执法案卷评查、执法评议考核等作为重要工作来抓，进一步促进规范、文明执法。

四是强化行政执法监督。加强从业行为动态监管，加大违法违规行为查处力度。着重抓好决策、执行、监督三个关键，将法治工作抓常、抓细，抓出实效，促进权力在阳光下运行。

五是加强行政执法信息化建设。积极倡导和推进执法指挥信息化、执法办案信息化、执法监督适时化、执法调度可视化、执法案卷电子化建设，将信息技术与交通运输行政执法深度融合。

                                    2025年1月20日

县委、县政府，市交通运输局：

2024年，宜阳县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署，持续推动法治政府建设提质增效、创新突破，为宜阳交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局本年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府部门建设情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

我局全面贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，今年以来，局党组及机关党员干部认真学习了习近平法治思想、《习近平法治思想学习问答》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公路法》等内容，进一步提高了领导干部依法行政意识，积极推进法治政府建设工作落实。局党组牢固树立法治理念，认真贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。在统一思想、提高认识的基础上，局党组将法治政府部门建设工作列入重要议事日程，统筹安排，协调推进，听取汇报，研究部署法治交通部门建设工作。

(二)强化组织领导，靠实工作责任

认真贯彻落实法治政府建设实施纲要精神，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展全局,摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，持续用力推进，严格落实法治建设主体责任，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。党政一把手认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、负总责，通过召开党组会议、干部职工大会，认真传达省市县有关会议和文件精神，研究部署依法行政工作任务，推动工作落实。

（三）推进行政决策依法科学，健全完善法治审查机制

1.完善规章制度。根据“三重一大”决策制度，理顺依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。加强合法性审查，健全完善重大决策合法性审查机制，严格把好文件、决策等合法性审查关；完善了《党组主要负责人履行法治建设责任制度》、《局党组议事规则》、《重大行政决策程序暂行规定》等制度，实现了以制度管人、管事、管权。

2.健全决策机制。我局始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。坚持集体讨论决定，凡是重大行政决策必须经领导班子会议集体研究，并按照“三重一大”工作制度和流程进行决策。

3.开展专家论证和风险评估。对涉及人民群众切身利益的重大政策进行风险评估，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证；充分发挥交通运输局法律顾问职能，为我局重大行政决策出台、重大执法决定、重大涉法问题处理提供法律服务，不断提高行政效能和依法行政能力。

4.严格规范性文件管理。按照省、市文件要求，严肃对待规范性文件制定，认真执行合法性审核、公平性审查、集体研究审议决定等程序；认真执行《洛阳市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》等规定，确保规范性文件内容和制定程序符合规定；认真开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，建立规范性文件清理制度。

（四）持续推进一体化政务服务能力提升。

1.规范优化行政审批流程。动态优化再造行政许可事项流程，精简审批环节，结合本局营商环境工作实际，对本局涉及的市场准入、工程建设项目审批、行政执法、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、包容普惠等领域，积极推行容缺办理、信用承诺‘证照分离’等制度，实行行政审批事项“一个窗口受理”,“一个窗口办结”“最多跑一次”，压减办事时间，审批事项由法定的20个工作日办结，缩短至7个工作日内办结；扎实推进放权赋能改革，按照省市部署，积极接收下放社会管理权限，群众办事更方便。

2.做好“互联网+监管”。全面认领监管事项目录清单中由本单位实施的监管事项，明确专人负责电子监察工作，及时办理并反馈国家、省、市、县政务服务平台中企业、群众投诉、举报事项，及时处理电子监察黄、红牌预警事项；做好电子证照的认领及证照数据汇聚工作，为推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革提供数据支撑。

3.着力信用监管。开展信用信息数据平台对接，加强行政确认、行政监督检查、行政强制等数据的归集共享和有效应用，提升监管标准化、智能化、精准化水平；在政府采购、招标投标等事项中全面实施信用审查，大力推广公共信用信息查询报告；印发《宜阳县交通运输局推进交通运输信用分级分类监管实施方案》，明确各重点领域的分级分类监管与服务举措，着力提高行业监管综合效能；推进交通政务诚信建设，通过开展“信用交通宣传月”活动，依托客货运场站等交通场所及运输工具，弘扬诚信文化，向人民群众展示信用交通形象；举办信用知识大讲堂，向企业集中讲解信用管理知识，营造行业浓厚的知信守信氛围。

4.推进“双随机、一公开”监管。全面依托双随机平台，开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作，组织开展全县交通运输系统“双随机、一公开”业务培训，进一步加强业务指导；编制“双随机、一公开”年度执法检查计划和抽查工作方案，动态调整“一单两库”,按照年度计划进行随机抽查，及时录入公示抽查结果，实现全程责任可溯，对信用良好的企业给予一定的激励措施，如减少检查频次、优先办理相关业务等；对信用较差的企业加强监管力度，增加检查频率，督促其整改提升。通过信用评价体系引导企业规范经营行为，营造诚实守信的市场环境；积极推进行政执法信息化、智能化，采用重点监管和信用监管等方式开展监管工作；落实“双公示”制度，建立常态化报送机制，强化信息归集，定期对行政许可、行政处罚事项进行公示，增加工作事项透明度，做到让权力在阳光下运行。

5.开展法治惠民活动。在各种大型考试期间，组织一对一预约专车服务和应急运输保障服务，每年组织开展“爱心送考”公益活动。

（五）规范公正文明执法，全面推行依法行政    

1. 规范执法行为。加强交通执法队伍建设，提高执法人员素质和业务能力，严格执行交通执法程序和标准，规范执法行为，做到公正、文明、规范执法；建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时纠正执法过程中存在的问题；强化“互联网+监管”运用，加强数据汇聚共享；全面推进“双随机、一公开”，提高监管覆盖率、公开率；加大对执法情况暗访、监督、问责，坚决惩处不作为、乱作为、慢作为行为；探索创新行政执法流程，执法公示制度、执法全过程制度、重大执法决定法制审核制度，坚决纠正以罚代管、以罚代服务等现象。

2. 推行柔性执法。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为采取警告、教育等方式进行处理，避免简单粗暴执法；建立企业信用评价体系，对信用良好的企业减少检查频次，给予一定的优惠政策和便利措施；细化量化行政处罚自由裁量权标准，实行无差别受理、同标准办理，若行政处罚有上下线标准的，原则上按照下线标准收取；对市场主体违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，应当免除行政处罚；市场主体违法情节较轻，能主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当责令改正，从轻、减轻行政处罚。

3.非现场监管执法。一是建立标准化的监管。目前我县建成治超非现场监管系统一套，7处非现场执法监测站点。制定详细的操作规范和标准，确保监管工作的规范化和一致性，减少人为因素的干扰;二是加强信息共享与协同监管。建立交通运输领域内部各部门之间的信息共享机制，同时加强与其他相关部门的信息共享，建立跨部门的协同监管机制，对于涉及多个部门的监管事项，通过联合执法、信息通报等方式进行协同处理。例如与公安交警部门联合开展行动，共同打击超限超载、非法营运、私改车型、车辆蒙牌套牌等违法行为。三是强化对企业的服务与指导。定期组织企业开展非现场监管政策法规的培训，设立专门的政策咨询服务窗口或热线，为企业解答在非现场监管过程中遇到的问题，提供及时的政策指导和帮助。

4.全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政许可、行政处罚等执法行为信息依法公示率达100% , 重大执法决定法制审核率达到100% ，行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作制度落实率100%，实现行政执法全过程可回溯管理。适时组织开展行政执法三项制度落实情况专项检查，组织行政处罚执法案卷评查，提升执法规范化水平。2024年以来我局共有行政许可151件，行政处罚626件，行政复议诉讼0件。比起上年度综合执法成效大幅提升，未发生行政诉讼，行政复议案件。

（六）持续开展服务型行政执法。

将服务理念融入具体工作，以“小切口”体现“大服务”，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。将《交通运输服务型行政执法工作指引》和《应知应会》纳入行政执法人员的培训考试内容。持续开展“微宣讲、走基层”活动，推动服务型行政执法向基层延伸，着力解决基层执法人员执法理念不端正、为民意识不强、执法水平不高等问题。建立与企业和群众常态化沟通机制，通过信息收集、问题处理、诉求反馈、提质增效等举措，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为采取警告、教育等方式进行处理，避免简单粗暴执法；建立企业信用评价体系，对信用良好的企业减少检查频次，给予一定的优惠政策和便利措施；细化量化行政处罚自由裁量权标准，实行无差别受理、同标准办理，若行政处罚有上下线标准的，原则上按照下线标准收取；对市场主体违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，应当免除行政处罚；市场主体违法情节较轻，能主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当责令改正，从轻、减轻行政处罚。

（七）全面开展普法活动，提升法治观念

局党组高度重视普法工作，为进一步加强对普法工作的组织领导，成立了宜阳县交通运输局普法依法治理工作领导小组，制定了《宜阳县交通运输系统普法依法治理工作要点及年度考核》，制定领导干部年度学法计划，落实“谁执法谁普法”责任制，明确了工作目标，任务、要求和措施保障。落实“谁执法谁普法”责任制。将执法与普法、执法与服务融会结合，多种形式开展普法宣传活动。

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。我们始终把学习习近平法治思想，持续深化对习近平法治思想核心要义“十一个坚持”的研究和领悟，把习近平法治思想落实到全县交通行业法治工作全过程、各方面。

2.制定领导干部年度学法计划。制定了宜阳县交通运输局党组理论学习中心组学法计划和全县交通运输行业“八五”普法规划，把学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典和交通运输行业法律法规等内容纳入其中。

3.充分发挥交通行业优势。利用公交车、出租车等交通工具和汽车站、相关企业等场所，通过张贴宣传标语、播放公益广告、发放宣传册等形式，开展“宪法宣传周”等系列活动，取得了较好效果。坚持法治教育与道德教育相结合，紧密结合交通工作特点，积极宣传交通法律、法规。取得了较好的宣传效果，营造了良好的法制宣传氛围。2024年，我局共出动执法人员310余人次，执法车8台，发放宣传资料2000余份，接待法律咨询79余人次，入企宣传32次，制作设置展板44幅、悬挂标语180副。通过公交车、出租车LED显示屏滚动播放普法宣传标语万余条次。

(八)全面加强行政监督制约，有效化解社会矛盾纠纷

1.是推进政务公开。继续围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平；严格落实政府信息公开工作制度，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进权力运行全流程公开；主动公开行业政策法规、财政预决算、重大建设项目批准和实施信息以及许可和处罚信息；办理好依申请公开，确保公众获取政府信息渠道畅通。

2.深化法律顾问制度。加强法律风险把控，充分发挥法律顾问作用,局系统聘请法律顾问3名(局机关1名,交通事业发展中心1名，执法大队1名),支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订、行政复议、行政诉讼案件办理等工作。

3.加强群众监督。我局充分利用12328交通服务热线、110联动办、12345便民服务热线和政府门户网站等渠道，积极对接司法局等部门，主动发现问题、及时化解矛盾，做好网络舆情、投诉案件的处理工作，做到精心排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，及时回复和办理涉及本部门的网民意见建议，努力消除信访隐患，确保辖区和谐稳定局面，2024年共办理12328诉求175件，110联动诉求75件，12345诉求410件，回复率100%，群众满意度高，并受到市12328、县110联动一致好评。

二、存在问题

我局在法治政府部门建设工作中取得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是从事法治工作人员业务素质还有待于进一步提高，法律专业素质人才少，一定程度上影响了交通运输部门法治建设工作高质量推进。二是我局的普法形式需要创新，大多采取编印法律学习手册、摆摊设点、拉横幅等传统的宣传方式，创新普法形式有待提高，三是综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断地协调、完善。四是干部职工学法的主动性、积极性仍不够，法律知识熟悉的深度、广度及专业化水平需进一步提高，全局具备法律资格的人员尚空缺，法制审核工作机制待健全。五是执法队伍建设有待加强，执法人员严重不足，编制少，年龄老化，已不适应交通运输行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

三、2025年法治政府建设工作计划

2025年，我局将继续贯彻落实好县委、县政府的部署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进交通法治政府建设和依法行政工作实现新的提升，重点做好以下工作：

（一）进一步贯彻落实习近平法治思想。

深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指引全面建设法治交通，加强党的领导，健全完善法治建设组织机制，重点推进局党委、党员干部、执法人员等重点人群学法用法，组织开展多种普法活动，营造法治化交通环境。

（二）进一步开展法治宣传教育工作。

持续深入开展法治宣传教育，提高交通干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、尽职履责、依法办事的能力。宣传解读交通法律法规和建设交通强国政策。广泛开展法治政府部门建设宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“12.4”国家宪法宣传周活动、路政宣传月、安全生产月、信用交通宣传月等普法宣传平台，开展法治宣传进机关、进社区、进企业、进站场活动，持续“以案释法”等多形式法治宣传教育活动，推进普法宣传教育常态化、规范化和制度化。

（三）提升队伍素质建设，增强法治思维和意识。

坚持党组理论学习中心组集体学法制度，把法律学习作为加强班子建设和领导干部思想政治建设的重要组成部分和落实领导干部学法用法的一项工作制度，切实抓好落实。组织法律法规知识培训，并积极选派执法人员参加上级专项业务培训和执法人员资格培训，持续提升执法队伍能力和水平，同时广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）进一步发挥法律顾问团和社会监督员作用。

进一步健全完善法律顾问团和社会监督员工作机制，为局重大决策、重要规范性文件制定、重大行政行为以及重要协议签定等事项提供法律意见，不断提高我局依法行政、依法决策的能力和水平，切实发挥好法律顾问队伍的智囊、助手作用，全面提升交通运输系统依法行政能力。

（五）持续加强合法性和公平竞争审查工作。

持续加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查工作。落实行政规范性文件合法性审查工作机制和“三统一”有效期制度。依法依规开展行政规范性文件合法性审查工作，加强行政规范性文件备案管理，对规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正。建立健全公平竞争审查长效工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量清理工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）深入推进“放管服”改革。

开展政务服务人员业务培训，提升人员综合素质；加强政务服务交通综合窗口建设，优化“一窗通办”工作机制，合理定位窗口业务综、专两个维度，进一步开展业务融合和人员配置，全面提升业务水平；加强省一体化在线政务服务平台应用，提高政务服务便利化水平；加强交通运输政务服务标准化建设，扩大信用承诺应用范围，推进容缺受理、告知承诺制等服务举措再扩充。

（七）提升行政争议化解能力。

针对工程建设、交通运输等领域出现的重点难点情况，继续大力推广行政指导、行政调解工作，加强行政执法争议协调和涉诉行政执法案件跟踪查纠，有效化解诉讼风险。继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。

                                          2025年1月10日

根据财政部《地方政府债务信息公开办法（试行）》（财预〔2018〕209号）规定，现对我部门2023年1.24亿元政府债券资金使用情况进行公开，具体情况说明如下：

一、宜阳县交通运输局（资金使用单位）

专项债券资金0.9亿元使用情况

（一）宜阳县红旗大道地下管廊建设项目

宜阳县红旗大道地下管廊建设项目位于宜阳县城区内，红旗大道两侧。以道路市政管廊入地工程为主，道路管廊长度共计6.363km。建设内容包含排水工程、电力工程、通信工程和燃气工程，具体铺设长度：供水管7535米，雨水管14833米，污水管10055米，天然气管6363米，电力管7434米，通信管道8050米。总投资0.94亿元。

该工程于2023年8月开工建设。项目建成后，切实加强了我县地下管线的管理，保障了我县城市安全运行，提高了我县的城镇化发展质量，促进了县域经济发展。

该工程已发行专项债券资金0.9亿元，已全部拨付到位。

二、宜阳县农村公路管理所（资金使用单位）

一般债券资金0.1亿元使用情况

（一）宜阳县X092涧上线石门东桥水毁重建工程

宜阳县X092涧上线石门东桥水毁重建工程，位于宜阳县莲庄镇X092涧上线石门村东，原桥为漫水桥，跨涧河河道，长180m宽8m；2021 年七月超大洪水已将原桥彻底冲毁，交通中断，重建桥梁设计长247米，采用8X 30m预应力混凝土连续箱梁,全宽9m,路水交角90°；引线长189. 871m，等级为公路三级，设计时速为30km/h, 沥青混凝土路面，路基宽度8m，路面宽度7m，项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.05亿元。

（二）宜阳县X092涧上线S319至石门村段公路改建工程

宜阳县X092涧上线S319至石门村段公路改建工程位于宜阳县莲庄镇，起点位于省道S319安虎线，起点桩号为K0+ 000，路线由北向南行进，经涧河村、上涧村、擂鼓台，止于石门东，终点桩号K5+948.139，全长5.641公里，一期工程实施K3+740---K5+948段。按三级公路标准设计，设计时速为30公里/小时，K3+740~K5+948.39段路基宽8米，路面宽6.5米；沥青混凝土路面。项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.05亿元。

三、宜阳县公路管理局（资金使用单位）

一般债券资金0.24亿元使用情况

（一）S315郑卢线（原S319安虎线）宜阳县城至洛宁界段改建工程（设计变更工程）

该工程路线长6.983公里，路基宽17米，路面宽15米，沥青混凝土路面，加宽桥梁两座计长130.16米，双向两车道二级公路标准，设计速度60公里/小时，全线大部分沿老路改建；沿线桥梁与路基同宽，桥梁设计荷载等级采用公路-Ⅰ级，主要建设内容：路基、路面、桥涵及附属工程。总投资7144.79万元。项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.065亿元。

（二）G241呼北线宜阳县韩城至柏坡修复养护工程

该项目起点位于洛阳市宜阳县韩城，起点桩号K1028+000，路线由东向西，终止于三乡柏坡，终点桩号K1034+000。路线全长：6km；路基宽14m，路面宽11.5m，道路等级：二级公路，设计速度：60km/h；路面结构：沥青混凝土路面；路面横坡2%。主要建设内容：路基、路面、桥涵及附属工程。项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.07亿元。

（三）G343宜阳县官庄段道路提升改造工程

该项目起点位于现状G241与G343交叉口处西侧375米处，终点位于现状G241与G343交叉口处东侧290米处，路线长0.665公里，红线宽度：35m；设计速度：60km/h；标准断面形式为：3.5米（人行道）+4.5米（非机动车道）+1.75 米（侧绿化带）+15.5米（行车道）+1.75米（侧绿化带）+4.5米（非机动车道）+3.5米（人行道）=35米；主要建设内容;道路工程、排水工程、电力工程、照明工程、交通工程、绿化及涵洞工程。项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.055亿元。

（四）G241呼北线柏坡至宜洛交界段结构性修复养护工程

该项目起点位于洛阳市宜阳县柏坡，起点桩号 K1034+000，路线由东向西，终止于宜阳与洛宁交界（简称宜洛交界），终点桩号 K1041+049，路线全长 7.049Km，路基宽14m，路面宽12m，二级公路标准，设计速度60公里/小时，路面结构：沥青混凝土路面，主要建设内容：路基、路面、桥涵及附属工程。项目已完工待竣工验收，发行一般债券资金0.05亿元。

                                              2024年5月27日

根据财政部《地方政府债务信息公开办法（试行）》（财预〔2018〕209号）规定，现对我部门2022年0.55亿元政府债券资金使用情况进行公开，具体情况说明如下：

一、宜阳县交通运输局（资金使用单位）

    一般债券资金0.45亿元使用情况

（一）宜阳县前进洛河大桥改扩建工程

该工程于2022年4月15日开工，项目总投资7.3亿元。项目建成后2条主线长2087.189m，主线桥标准段梁宽17.75米，局部变宽段27-38m，拼宽段桥宽4m，人非桥宽5.4m，匝道桥标准段桥宽9.05m。

该工程于2023年4月底已全线完工通车。项目建成后，大大改善了我县城区交通出行不便的现象，解决了洛河两岸交通拥堵的问题。

该工程发行一般债券资金0.26亿元，已全部使用。

（二）宜阳县X095涧宜线（红旗大道东延）改建工程

该工程于2022年4月15日开工，总投资4.1亿元。项目西起青啤大道，东至锦业三路，全长6.36km，红线宽度50m，双向六车道。

该工程已于2023年3月底全部完工通车。项目建成后，有效的改善了当地居民的出行条件，促进了我县的经济发展，为下一步的招商引资打下了基础。

该工程发行一般债券资金0.19亿元，已全部使用。

二、宜阳县农村公路管理所（资金使用单位）

一般债券资金0.1亿元使用情况

（一）宜阳县X090铁三线张村至里沟村段公路改建工程

该项目起点位于宜阳县盐镇乡张村南，止于里沟村西桥头，全长8.442km。按三级公路标准设计，设计时速为30公里/小时，路基宽8.0米，路面宽6.5米。该项目发行一般债券资金0.1亿元，已支付0.09亿元，剩余0.01亿元正在办理付款手续。

                                                                                             2024年5月27日

2023年我局行政执法工作，严格按照行政执法目标责任坚持依法行政、文明执法、公正执法，建立健全事中事后监管工作机制，加强执法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，较好地完成年度行政执法工作。现将有关情况报告如下：

一、行政执法基本情况

2023年度共承办行政处罚案件897件，办结897件。其中，一般程序案件255件，简易程序案件642件。全年办理的行政处罚案件均没有涉嫌犯罪，处罚结果均已按要求在政务服务网上公示，实现全年无诉讼、复议败诉案件。

二、开展行政执法监督情况

（一）严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。通过综合监管、日常监督、专项监督等三种方式重点督查“三项制度”落实，检查发现的问题予以通报并督促整改。每月开展一次案卷评查工作，对处罚案卷质量、执法规范化等方面开展执法监督，对发现的问题予以通报并督促整改。开展社会监督，制定案件回访制度，通过问卷回访、电话回访等形式开展不定期抽查和专项调查，重点回访执法人员廉洁自律情况、依法办案情况，并对存在的问题进行调查处理。开展行风监督，共聘请5名人大代表、政协委员、新闻媒体记者对交通执法工作进行监督，开展基层站所开放日、执法体验周活动，社会各界共同参与执法风纪监督。

（二）路面治超工作开展情况。进一步强化交通、公安联合治超常态化机制，加强跨区域联合治超管控，依托固定超限站，对超限超载行为进行全方位治理，坚持做到24小时不间断执法，严格执行“一超四罚”。重点推进源头超治，建立货运企业管理台账，实行网格化管理,每周一次监督巡查，检查重点货运源头企业，规范货运源头企业装载行为。2023年共检测货运车辆17800余台，查处超限车辆280余台，卸载货物11265.3吨，查处私改车型车辆27台，责令整改20台，纠正不规范运输行为1200余起。非现场查处违法超限车辆485台次；查处违法货运源头20家，抄告外地市7家。

（三）道路运输市场执法监督情况。坚持对宜阳县运输企业进行严格执法、热情服务，组织对运输企业进行“双随机、一公开”行政执法检查，重点执法检查“两客一危”车辆，开展“打非治违”专项整治行动，严厉打击各种扰乱客运市场秩序的非法经营行为，创造宜阳县良好的营商环境，促进道路运输市场安全、健康、稳定发展。检查班线客运、 旅游客运800余台、出租车1100余台，查处违规营运巡游出租车、网约出租车3台，罚款12000元；查处违规营运客车2台，罚款2000元。在客运市场治理过程中不断总结工作经验，创新执法举措，巩固整治成效，初步形成客运市场经营秩序长效管理机制。

（四）路域环境治理情况。持续开展路域环境治理工作，执法人员坚持每天不间断巡查国、省干线公路，对各种路域环境违法案件进行查处。“三夏”和“秋收”期间召集公路事业发展中心召开联席会议，提前向各乡镇人民政府送达《工作提示函》，深入各村进行宣传引导。全年查处沿路抛洒污染公路车辆187台，协助环保部门检测尾气车辆7000余台，查处不合格尾气车辆140余台，协助公路部门拆除违规限高设施10处，清理违法广告牌310余处，清理加水点9处，清理打场晒粮142处约3600平方，发放宣传教育材料2.6万余份。

（五）交通运输综合执法体系建设情况。2023年度我局共邀请市县专家对执法人员进行培训次数4次，参训人员达到95%以上，培训结束后，为检验培训效果，我局还邀请外援对执法人员进行监考，所有参训人员均达到合格以上水平。

三、存在问题

（一）行政处罚案卷质量仍需提高。在案卷评查中发现，部分处罚案卷细节上仍有不足，存在着瑕疵。按照交通运输行政执法案卷规范要求，案卷要做到规范化、标准化、美观化、电子化。

（二）执法队伍老龄化严重，缺乏中坚、后备力量；随着数字化执法系统的全面推广，执法人员的熟练应用能力有待进一步提升。

四、下步工作打算

（一）加强培训，提高交通执法队伍素质。对现有的交通执法人员，加强交通法律知识的培训，使执法活动规范化、标准化。

（二）不断转变行业监管理念。本着“标本兼治、重在治本”的原则，推行管理制度和管理手段创新，借助综合监管平台的比对分析，对行业安全隐患、异常事件进行预警，打破传统的通过执法人员“扫马路”式巡查，降低执法人员工作强度和压力，将有限的执法力量投放到重点区域和环节，提高监管的针对性和有效性。

（三）推进行政执法监管模式转变。结合综合行政执法改革，总结推广非现场执法工作经验，不断提高非现场执法案件比例。全面推行“双随机、一公开”抽查监管工作。探索推进跨部门联合执法，推动交通运输行政执法与刑事司法的有效衔接。

（四）加强与新闻媒体的沟通。及时向新闻媒体提供新闻线索，运用社会舆论的力量协助交通执法，培养交通执法人员队伍综合能力，让公众及时了解事实和执法状况。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施中期之年。宜阳县交通运输局在宜阳县委、县政府的坚强领导下，局党组深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧紧围绕服务保障经济社会发展和依法行政中心工作，始终把法治建设放在交通运输改革发展的大局中谋划推进，取得了一定成效。现将我局2023年度法治政府部门建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府部门建设情况

（一）学习依法治国新理论，加强法治思想建设。

一是健全机制、加强领导。将推进法治政府部门建设作为全局重点工作内容，纳入年度工作计划，调整充实交通运输依法行政工作领导小组和“八五”普法依法治理工作领导小组。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，并纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，领导干部带头学习、模范践行；主要领导落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合学习习近平总书记关于交通运输的重要论述,全面学习领会国家、省、市、县关于法治建设和交通运输的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，并贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面；局领导班子将述法列入年终述职内容，在年度述职报告中全面总结推进法治建设工作情况，对法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行年度考核述职，对行业法治政府部门建设中出现的重大问题及时研究解决，述法率达到100%。二是牢固树立法治理念，推动法治体系现代化。局党组注重运用法治思维和法治方式推动交通运输改革发展，将宪法、民法典、党章党规党纪、交通运输法律法规等纳入党组理论中心组学习范围，领导干部带头参加国家工作人员宪法法律知识考试，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，切实用创新理论武装头脑、指导实践，不断提升运用法治思维和法治方式化解行业矛盾，维护行业稳定的能力；在交通运输规划、建设和管理等方面始终贯彻法治要求，力求通过法治政府部门建设，助力推进行业治理体系和治理能力现代化。三是加快部署推进，提高执法行政能力。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、局属单位主要领导和机关各科长为成员的法治政府建设领导小组，印发了《2023年度交通运输法治工作要点》,对推进法治建设作出了年度规划和具体安排，将目标任务逐条细化分解、落实到相关行业部门，纳入各部门年度目标管理责任，作为年度目标任务考核基本指标，有力推动各级交通运输部门依法行政和法治政府建设工作；同时积极选派干部职工参加上级及相关部门组织的交通执法知识培训和和年度综合执法检查执法考试，不断提升执法人员依法行政和依法办事水平。

（二）推进行政决策依法科学，健全完善法治审查机制。

一是完善规章制度。根据“三重一大”决策制度，理顺依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。加强合法性审查，健全完善重大决策合法性审查机制，严格把好文件、决策等合法性审查关；完善了《党组主要负责人履行法治建设责任制度》、《局党组议事规则》、《重大行政决策程序暂行规定》等制度，实现了以制度管人、管事、管权。二是健全决策机制。我局始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。坚持集体讨论决定，凡是重大行政决策必须经领导班子会议集体研究，并按照“三重一大”工作制度和流程进行决策。三是开展专家论证和风险评估。对涉及人民群众切身利益的重大政策进行风险评估，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证；充分发挥交通运输局法律顾问职能，为我局重大行政决策出台、重大执法决定、重大涉法问题处理提供法律服务，不断提高行政效能和依法行政能力。四是严格规范性文件管理。按照省、市文件要求，严肃对待规范性文件制定，认真执行合法性审核、公平性审查、集体研究审议决定等程序；认真执行《洛阳市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》等规定，确保规范性文件内容和制定程序符合规定；认真开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，建立规范性文件清理制度。

（三）推进依法行政规范高效，深入开展放管服改革。

一是规范优化行政审批流程。动态优化再造行政许可事项流程，精简审批环节，结合本局营商环境工作实际，对本局涉及的市场准入、工程建设项目审批、行政执法、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、包容普惠等领域，积极推行容缺办理、信用承诺‘证照分离’等制度，实行行政审批事项“一个窗口受理”,“一个窗口办结”“最多跑一次”，压减办事时间，审批事项由法定的20个工作日办结，缩短至7个工作日内办结；扎实推进放权赋能改革，按照省市部署，积极接收下放社会管理权限，群众办事更方便。二是做好“互联网+监管”。全面认领监管事项目录清单中由本单位实施的监管事项，明确专人负责电子监察工作，及时办理并反馈国家、省、市、县政务服务平台中企业、群众投诉、举报事项，及时处理电子监察黄、红牌预警事项；做好电子证照的认领及证照数据汇聚工作，为推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革提供数据支撑。三是着力信用监管。加强信用评价及应用，建立并完善了超限超载运输严重违法失信行为信息收集报送工作制度；开展道路运输企业质量信誉考核评价工作；加强公共信用建设，推行信用承诺制度，及时归集上报信用信息至信用平台，所有行政审批和行政处罚结果均通过信用网站公示。四是推进“双随机、一公开”监管。全面依托双随机平台，开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作，组织开展全县交通运输系统“双随机、一公开”业务培训，进一步加强业务指导；编制“双随机、一公开”年度执法检查计划，动态调整“一单两库”,按照年度计划进行随机抽查，及时录入公示抽查结果，实现全程责任可溯；积极推进行政执法信息化、智能化，采用重点监管和信用监管等方式开展监管工作；落实“双公示”制度，建立常态化报送机制，强化信息归集，定期对行政许可、行政处罚事项进行公示，增加工作事项透明度，做到让权力在阳光下运行。五是开展法治惠民活动。在各种大型考试期间，组织一对一预约专车服务和应急运输保障服务，连续23年组织开展“爱心送考”公益活动。

(四)全面加强行政监督制约，有效化解社会矛盾纠纷。

一是推进政务公开。继续围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平；严格落实政府信息公开工作制度，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进权力运行全流程公开；主动公开行业政策法规、财政预决算、重大建设项目批准和实施信息以及许可和处罚信息；办理好依申请公开，确保公众获取政府信息渠道畅通。二是深化法律顾问制度。加强法律风险把控，充分发挥法律顾问作用,局系统聘请法律顾问2名(局机关1名,执法大队1名),支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订、行政复议、行政诉讼案件办理等工作。三是加强群众监督。我局充分利用12328交通服务热线、110联动办、12345便民服务热线和政府门户网站等渠道，积极对接司法局等部门，主动发现问题、及时化解矛盾，做好网络舆情、投诉案件的处理工作，做到精心排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，及时回复和办理涉及本部门的网民意见建议，努力消除信访隐患，确保辖区和谐稳定局面，2023年共办理12328诉求131件，110联动诉求300件，回复率100%，群众满意度高，并受到市12328，县110联动一致好评。四是认真开展执法领域突出问题专项整治行动。聚焦宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉5个方面突出问题，重点组织开展执法领域突出问题清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训五大专项工作，印发专项整治行动方案，明确目标任务、行动安排、时间进度，全面动员部署，并通过明确责任，加强督导、调研、通报等各种方式，层层传导压力，压实整治行动，保障专项整治行动顺利开展。目前已座谈走访从业人员380人次，召开座谈会31场，征求意见建议30条，查摆突出问题3个，已全部处理整改完毕。

（五）严格规范文明执法，不断规范履职行为。

一是推进行政执法规范化建设。深入实施行政执法“三项制度”，推进执法责任制建设，做到执法行为过程信息全称记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖；严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，执法过程中主动亮证执法；完善执法工作制度，建立年度执法责任目标、执法责任分解、执法责任追究等，做到规范公正文明执法；建立行政处罚裁量权基准制度，规范行政处罚裁量权。二是推进服务型行政执法建设。 积极响应“放管服”改革，优化营商环境，制定了交通运输系统不予行政强制事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单等“四项清单”,梳理了行政相对人违法风险点和防范措施并向社会公开，积极向行政相对人宣传法律风险点并落实有关防控措施，在工作充分利用服务型执法手段，降低行政相对人和企业违法风险，交通运输违法行为有了较大幅度下降。三是扎实推进三项制度建设。落实执法公示制度，在县权责清单公示系统公布执法事项及法律依据；落实执法全过程记录制度，初步实现“上岗必带、执法执勤必开、下班数据必传、发现问题必倒查”的全过程记录工作规范；落实重大行政执法决定法制审核制度，对每一起审核案卷要求审核人员提交书面的《案件审核意见书》,对执法主体、违法事实、处罚程序、裁量标准的采用等进行全面审核，对裁量标准的适用情形必须由证据予以证实，确保办案质量。

（六）全面提升法治思维和法治方式，推进普法教育工作。

一是制定领导干部年度学法计划。将宪法、民法典、党章党规党纪、交通运输法律法规等纳入党组理论中心组学习范围，制定了交通运输行业八五普法要点，开展宪法宣传周系列宣传活动，组织开展法治宣传进机关、进企业、进公共交通等活动，通过组织宪法宣誓、旁听庭审多种方式，推动全行业增强法治意识，坚持依法行政。二是深入推进行业普法工作。充分发挥交通运输行业优势，利用公交车、出租车等交通工具和汽车客运站、超限检测站、卸货场等场所，通过张贴宣传标语、播放公益广告、发放法律文本等形式，开展“路政宣传月”“执法开放日”“2023年宪法宣传周”等活动，累计悬挂横幅、海报、挂图83处，设置宣传咨询点6个、发放宣传资料3000余页，大力宣传超限运输、非法营运、公路保护等法律法规，进一步提高社会公众对交通运输行业相关法律规定的知晓率；坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成普法教育，提升当事人法治素养，同时结合日常行业监管，常态化开展“送法进企业”活动，重点对涉及企业切身利益的新政策和新标准进行宣传，推动政策落实落地。

（七）加强和规范信用监管，提高行业监管综合效能。

开展信用信息数据平台对接，加强行政确认、行政监督检查、行政强制等数据的归集共享和有效应用，提升监管标准化、智能化、精准化水平；在政府采购、招标投标等事项中全面实施信用审查，大力推广公共信用信息查询报告；印发《宜阳县交通运输局推进交通运输信用分级分类监管实施方案》，明确各重点领域的分级分类监管与服务举措，着力提高行业监管综合效能；推进交通政务诚信建设，通过开展“信用交通宣传月”活动，依托客货运场站等交通场所及运输工具，弘扬诚信文化，向人民群众展示信用交通形象；举办信用知识大讲堂，向企业集中讲解信用管理知识，营造行业浓厚的知信守信氛围。

二、存在问题

我局在法治政府部门建设工作中取得了积极进展，但仍存在 一些亟待解决的问题，主要表现在：一是从事法治工作人员业务素质还有待于进一步提高，法律专业素质人才少，一定程度上影响了交通运输部门法治建设工作高质量推进。二是我局的普法形式需要创新，大多采取编印法律学习手册、摆摊设点、拉横幅等传统的宣传方式，创新普法形式有待提高，三是综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断地协调、完善。四是干部职工学法的主动性、积极性仍不够，法律知识熟悉的深度、广度及专业化水平需进一步提高，全局具备法律资格的人员尚空缺，法制审核工作机制待健全。五是执法队伍建设有待加强，执法人员严重不足，编制少，年龄老化，已不适应交通运输行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

三、2024年工作计划

2024年，我局将紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设工作 新要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以提高依法行政能力为核心，努力开创法治交通新局面，重点抓好以下几方面的工作：

（一）进一步贯彻落实习近平法治思想。

深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引全面建设法治交通，加强党的领导，健全完善法治建设组织机制，重点推进局党委、党员干部、执法人员等重点人群学法用法，组织开展多种普法活动，营造法治化交通环境。

（二）坚持问题导向，总结提升“八五”普法工作。

以“八五”普法中期评估为抓手，总结工作成效、主要经验和问题不足，坚持问题为导向，补短板、强弱项，不断提高普法针对性和实效性，对评估中发现的问题，明确时间表和施工图，层层落实，逐一解决。进一步完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，把推进交通运输普法和守法用法作为重要工作内容，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，开展好执法宣传月、信用交通宣传月、宪法宣传周等专题普法宣传活动，培育行业法治文化，开展法治宣传进机关、进社区、进企业、进站场等活动，让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯，为交通运输高质量发展营造良好法治环境。

（三）提升队伍素质建设，增强法治思维和意识。

坚持党组理论中心组集体学法制度，把法律学习作为加强班子建设和领导干部思想政治建设的重要组成部分和落实领导干部学法用法的一项工作制度，切实抓好落实。组织法律法规知识培训，并积极选派执法人员参加上级专项业务培训和执法人员资格培训，持续提升执法队伍能力和水平，同时广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）进一步发挥法律顾问团和社会监督员作用。

进一步健全完善法律顾问团和社会监督员工作机制，为局重大决策、重要规范性文件制定、重大行政行为以及重要协议签定等事项提供法律意见，不断提高我局依法行政、依法决策的能力和水平，切实发挥好法律顾问队伍的智囊、助手作用，全面提升交通运输系统依法行政能力。

（五）持续加强合法性和公平竞争审查工作。

持续加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查工作。落实行政规范性文件合法性审查工作机制和“三统一”有效期制度。依法依规开展行政规范性文件合法性审查工作，加强行政规范性文件备案管理，对 规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正。建立健全公 平竟争审查长效工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量清理工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）深入推进“放管服”改革。

开展政务服务人员业务培训，提升人员综合素质；加强政务服务交通综合窗口建设，优化“一窗通办”工作机制，合理定位窗口业务综、专两个维度，进一步开展业务融合和人员配置，全面提升业务水平；加强省一体化在线政务服务平台应用，提高政务服务便利化水平；加强交通运输政务服务标准化建设，扩大信用承诺应用范围，推进容缺受理、告知承诺制等服务举措再扩充。

（七）提升行政争议化解能力。

针对工程建设、交通运输等领域出现的重点难点情况，继续大力推广行政指导、行政调解工作，加强行政执法争议协调和涉诉行政执法案件跟踪查纠，有效化解诉讼风险。继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。