县委、县政府，市交通运输局：

2024年，宜阳县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署，持续推动法治政府建设提质增效、创新突破，为宜阳交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局本年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府部门建设情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

我局全面贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，今年以来，局党组及机关党员干部认真学习了习近平法治思想、《习近平法治思想学习问答》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公路法》等内容，进一步提高了领导干部依法行政意识，积极推进法治政府建设工作落实。局党组牢固树立法治理念，认真贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。在统一思想、提高认识的基础上，局党组将法治政府部门建设工作列入重要议事日程，统筹安排，协调推进，听取汇报，研究部署法治交通部门建设工作。

(二)强化组织领导，靠实工作责任

认真贯彻落实法治政府建设实施纲要精神，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展全局,摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，持续用力推进，严格落实法治建设主体责任，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。党政一把手认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、负总责，通过召开党组会议、干部职工大会，认真传达省市县有关会议和文件精神，研究部署依法行政工作任务，推动工作落实。

（三）推进行政决策依法科学，健全完善法治审查机制

1.完善规章制度。根据“三重一大”决策制度，理顺依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。加强合法性审查，健全完善重大决策合法性审查机制，严格把好文件、决策等合法性审查关；完善了《党组主要负责人履行法治建设责任制度》、《局党组议事规则》、《重大行政决策程序暂行规定》等制度，实现了以制度管人、管事、管权。

2.健全决策机制。我局始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。坚持集体讨论决定，凡是重大行政决策必须经领导班子会议集体研究，并按照“三重一大”工作制度和流程进行决策。

3.开展专家论证和风险评估。对涉及人民群众切身利益的重大政策进行风险评估，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证；充分发挥交通运输局法律顾问职能，为我局重大行政决策出台、重大执法决定、重大涉法问题处理提供法律服务，不断提高行政效能和依法行政能力。

4.严格规范性文件管理。按照省、市文件要求，严肃对待规范性文件制定，认真执行合法性审核、公平性审查、集体研究审议决定等程序；认真执行《洛阳市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》等规定，确保规范性文件内容和制定程序符合规定；认真开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，建立规范性文件清理制度。

（四）持续推进一体化政务服务能力提升。

1.规范优化行政审批流程。动态优化再造行政许可事项流程，精简审批环节，结合本局营商环境工作实际，对本局涉及的市场准入、工程建设项目审批、行政执法、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、包容普惠等领域，积极推行容缺办理、信用承诺‘证照分离’等制度，实行行政审批事项“一个窗口受理”,“一个窗口办结”“最多跑一次”，压减办事时间，审批事项由法定的20个工作日办结，缩短至7个工作日内办结；扎实推进放权赋能改革，按照省市部署，积极接收下放社会管理权限，群众办事更方便。

2.做好“互联网+监管”。全面认领监管事项目录清单中由本单位实施的监管事项，明确专人负责电子监察工作，及时办理并反馈国家、省、市、县政务服务平台中企业、群众投诉、举报事项，及时处理电子监察黄、红牌预警事项；做好电子证照的认领及证照数据汇聚工作，为推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革提供数据支撑。

3.着力信用监管。开展信用信息数据平台对接，加强行政确认、行政监督检查、行政强制等数据的归集共享和有效应用，提升监管标准化、智能化、精准化水平；在政府采购、招标投标等事项中全面实施信用审查，大力推广公共信用信息查询报告；印发《宜阳县交通运输局推进交通运输信用分级分类监管实施方案》，明确各重点领域的分级分类监管与服务举措，着力提高行业监管综合效能；推进交通政务诚信建设，通过开展“信用交通宣传月”活动，依托客货运场站等交通场所及运输工具，弘扬诚信文化，向人民群众展示信用交通形象；举办信用知识大讲堂，向企业集中讲解信用管理知识，营造行业浓厚的知信守信氛围。

4.推进“双随机、一公开”监管。全面依托双随机平台，开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作，组织开展全县交通运输系统“双随机、一公开”业务培训，进一步加强业务指导；编制“双随机、一公开”年度执法检查计划和抽查工作方案，动态调整“一单两库”,按照年度计划进行随机抽查，及时录入公示抽查结果，实现全程责任可溯，对信用良好的企业给予一定的激励措施，如减少检查频次、优先办理相关业务等；对信用较差的企业加强监管力度，增加检查频率，督促其整改提升。通过信用评价体系引导企业规范经营行为，营造诚实守信的市场环境；积极推进行政执法信息化、智能化，采用重点监管和信用监管等方式开展监管工作；落实“双公示”制度，建立常态化报送机制，强化信息归集，定期对行政许可、行政处罚事项进行公示，增加工作事项透明度，做到让权力在阳光下运行。

5.开展法治惠民活动。在各种大型考试期间，组织一对一预约专车服务和应急运输保障服务，每年组织开展“爱心送考”公益活动。

（五）规范公正文明执法，全面推行依法行政    

1. 规范执法行为。加强交通执法队伍建设，提高执法人员素质和业务能力，严格执行交通执法程序和标准，规范执法行为，做到公正、文明、规范执法；建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时纠正执法过程中存在的问题；强化“互联网+监管”运用，加强数据汇聚共享；全面推进“双随机、一公开”，提高监管覆盖率、公开率；加大对执法情况暗访、监督、问责，坚决惩处不作为、乱作为、慢作为行为；探索创新行政执法流程，执法公示制度、执法全过程制度、重大执法决定法制审核制度，坚决纠正以罚代管、以罚代服务等现象。

2. 推行柔性执法。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为采取警告、教育等方式进行处理，避免简单粗暴执法；建立企业信用评价体系，对信用良好的企业减少检查频次，给予一定的优惠政策和便利措施；细化量化行政处罚自由裁量权标准，实行无差别受理、同标准办理，若行政处罚有上下线标准的，原则上按照下线标准收取；对市场主体违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，应当免除行政处罚；市场主体违法情节较轻，能主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当责令改正，从轻、减轻行政处罚。

3.非现场监管执法。一是建立标准化的监管。目前我县建成治超非现场监管系统一套，7处非现场执法监测站点。制定详细的操作规范和标准，确保监管工作的规范化和一致性，减少人为因素的干扰;二是加强信息共享与协同监管。建立交通运输领域内部各部门之间的信息共享机制，同时加强与其他相关部门的信息共享，建立跨部门的协同监管机制，对于涉及多个部门的监管事项，通过联合执法、信息通报等方式进行协同处理。例如与公安交警部门联合开展行动，共同打击超限超载、非法营运、私改车型、车辆蒙牌套牌等违法行为。三是强化对企业的服务与指导。定期组织企业开展非现场监管政策法规的培训，设立专门的政策咨询服务窗口或热线，为企业解答在非现场监管过程中遇到的问题，提供及时的政策指导和帮助。

4.全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政许可、行政处罚等执法行为信息依法公示率达100% , 重大执法决定法制审核率达到100% ，行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作制度落实率100%，实现行政执法全过程可回溯管理。适时组织开展行政执法三项制度落实情况专项检查，组织行政处罚执法案卷评查，提升执法规范化水平。2024年以来我局共有行政许可151件，行政处罚626件，行政复议诉讼0件。比起上年度综合执法成效大幅提升，未发生行政诉讼，行政复议案件。

（六）持续开展服务型行政执法。

将服务理念融入具体工作，以“小切口”体现“大服务”，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。将《交通运输服务型行政执法工作指引》和《应知应会》纳入行政执法人员的培训考试内容。持续开展“微宣讲、走基层”活动，推动服务型行政执法向基层延伸，着力解决基层执法人员执法理念不端正、为民意识不强、执法水平不高等问题。建立与企业和群众常态化沟通机制，通过信息收集、问题处理、诉求反馈、提质增效等举措，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为采取警告、教育等方式进行处理，避免简单粗暴执法；建立企业信用评价体系，对信用良好的企业减少检查频次，给予一定的优惠政策和便利措施；细化量化行政处罚自由裁量权标准，实行无差别受理、同标准办理，若行政处罚有上下线标准的，原则上按照下线标准收取；对市场主体违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，应当免除行政处罚；市场主体违法情节较轻，能主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当责令改正，从轻、减轻行政处罚。

（七）全面开展普法活动，提升法治观念

局党组高度重视普法工作，为进一步加强对普法工作的组织领导，成立了宜阳县交通运输局普法依法治理工作领导小组，制定了《宜阳县交通运输系统普法依法治理工作要点及年度考核》，制定领导干部年度学法计划，落实“谁执法谁普法”责任制，明确了工作目标，任务、要求和措施保障。落实“谁执法谁普法”责任制。将执法与普法、执法与服务融会结合，多种形式开展普法宣传活动。

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。我们始终把学习习近平法治思想，持续深化对习近平法治思想核心要义“十一个坚持”的研究和领悟，把习近平法治思想落实到全县交通行业法治工作全过程、各方面。

2.制定领导干部年度学法计划。制定了宜阳县交通运输局党组理论学习中心组学法计划和全县交通运输行业“八五”普法规划，把学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典和交通运输行业法律法规等内容纳入其中。

3.充分发挥交通行业优势。利用公交车、出租车等交通工具和汽车站、相关企业等场所，通过张贴宣传标语、播放公益广告、发放宣传册等形式，开展“宪法宣传周”等系列活动，取得了较好效果。坚持法治教育与道德教育相结合，紧密结合交通工作特点，积极宣传交通法律、法规。取得了较好的宣传效果，营造了良好的法制宣传氛围。2024年，我局共出动执法人员310余人次，执法车8台，发放宣传资料2000余份，接待法律咨询79余人次，入企宣传32次，制作设置展板44幅、悬挂标语180副。通过公交车、出租车LED显示屏滚动播放普法宣传标语万余条次。

(八)全面加强行政监督制约，有效化解社会矛盾纠纷

1.是推进政务公开。继续围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平；严格落实政府信息公开工作制度，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进权力运行全流程公开；主动公开行业政策法规、财政预决算、重大建设项目批准和实施信息以及许可和处罚信息；办理好依申请公开，确保公众获取政府信息渠道畅通。

2.深化法律顾问制度。加强法律风险把控，充分发挥法律顾问作用,局系统聘请法律顾问3名(局机关1名,交通事业发展中心1名，执法大队1名),支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订、行政复议、行政诉讼案件办理等工作。

3.加强群众监督。我局充分利用12328交通服务热线、110联动办、12345便民服务热线和政府门户网站等渠道，积极对接司法局等部门，主动发现问题、及时化解矛盾，做好网络舆情、投诉案件的处理工作，做到精心排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，及时回复和办理涉及本部门的网民意见建议，努力消除信访隐患，确保辖区和谐稳定局面，2024年共办理12328诉求175件，110联动诉求75件，12345诉求410件，回复率100%，群众满意度高，并受到市12328、县110联动一致好评。

二、存在问题

我局在法治政府部门建设工作中取得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是从事法治工作人员业务素质还有待于进一步提高，法律专业素质人才少，一定程度上影响了交通运输部门法治建设工作高质量推进。二是我局的普法形式需要创新，大多采取编印法律学习手册、摆摊设点、拉横幅等传统的宣传方式，创新普法形式有待提高，三是综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断地协调、完善。四是干部职工学法的主动性、积极性仍不够，法律知识熟悉的深度、广度及专业化水平需进一步提高，全局具备法律资格的人员尚空缺，法制审核工作机制待健全。五是执法队伍建设有待加强，执法人员严重不足，编制少，年龄老化，已不适应交通运输行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

三、2025年法治政府建设工作计划

2025年，我局将继续贯彻落实好县委、县政府的部署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进交通法治政府建设和依法行政工作实现新的提升，重点做好以下工作：

（一）进一步贯彻落实习近平法治思想。

深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指引全面建设法治交通，加强党的领导，健全完善法治建设组织机制，重点推进局党委、党员干部、执法人员等重点人群学法用法，组织开展多种普法活动，营造法治化交通环境。

（二）进一步开展法治宣传教育工作。

持续深入开展法治宣传教育，提高交通干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、尽职履责、依法办事的能力。宣传解读交通法律法规和建设交通强国政策。广泛开展法治政府部门建设宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“12.4”国家宪法宣传周活动、路政宣传月、安全生产月、信用交通宣传月等普法宣传平台，开展法治宣传进机关、进社区、进企业、进站场活动，持续“以案释法”等多形式法治宣传教育活动，推进普法宣传教育常态化、规范化和制度化。

（三）提升队伍素质建设，增强法治思维和意识。

坚持党组理论学习中心组集体学法制度，把法律学习作为加强班子建设和领导干部思想政治建设的重要组成部分和落实领导干部学法用法的一项工作制度，切实抓好落实。组织法律法规知识培训，并积极选派执法人员参加上级专项业务培训和执法人员资格培训，持续提升执法队伍能力和水平，同时广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）进一步发挥法律顾问团和社会监督员作用。

进一步健全完善法律顾问团和社会监督员工作机制，为局重大决策、重要规范性文件制定、重大行政行为以及重要协议签定等事项提供法律意见，不断提高我局依法行政、依法决策的能力和水平，切实发挥好法律顾问队伍的智囊、助手作用，全面提升交通运输系统依法行政能力。

（五）持续加强合法性和公平竞争审查工作。

持续加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查工作。落实行政规范性文件合法性审查工作机制和“三统一”有效期制度。依法依规开展行政规范性文件合法性审查工作，加强行政规范性文件备案管理，对规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正。建立健全公平竞争审查长效工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量清理工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）深入推进“放管服”改革。

开展政务服务人员业务培训，提升人员综合素质；加强政务服务交通综合窗口建设，优化“一窗通办”工作机制，合理定位窗口业务综、专两个维度，进一步开展业务融合和人员配置，全面提升业务水平；加强省一体化在线政务服务平台应用，提高政务服务便利化水平；加强交通运输政务服务标准化建设，扩大信用承诺应用范围，推进容缺受理、告知承诺制等服务举措再扩充。

（七）提升行政争议化解能力。

针对工程建设、交通运输等领域出现的重点难点情况，继续大力推广行政指导、行政调解工作，加强行政执法争议协调和涉诉行政执法案件跟踪查纠，有效化解诉讼风险。继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。

                                          2025年1月10日