宜安委办〔2023〕11号  

各乡（镇）人民政府、县安委会各相关单位、各非煤矿山企业：

根据河南省安全生产委员会办公室《关于试行县级领导联系重点非煤矿山安全生产工作制度的通知》文件要求，结合我县实际，特制定本工作制度。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，依据党中央国务院《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，认真落实上级工作部署，压实非煤矿山安全生产责任，有效管控风险，消除事故隐患，预防生产安全事故。

二、联系分工

县安委会成立县级领导联系全县非煤矿山安全生产工作领导小组，政府主要领导任组长、各包乡镇县级领导任副组长，各相关县直单位、乡镇、企业为成员单位。对全县2家非煤矿山企业建立县级领导联系，局委牵头、乡镇负责、企业落实的三级安全监管责任。

三、工作目标。

压实各级安全生产责任，严厉打击各类违法违规行为，消除事故隐患，确保全县非煤矿山生产安全。

四、层级划分

一级责任人由企业主要负责人担任，二级责任人由属地乡镇主要负责人担任，三级责任人由分包委局主要负责人担任。

五、工作职责

（一）一级责任人职责（安全生产的企业主体责任）：

1、按照《安全生产法》要求，落实企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产责任制，组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施；

2、全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设运行；

3、实施安全生产三年专项整治，建立制度措施、问题隐患、主要任务清单，建立工作台账，实行日检查，周研判，月通报工作制度。

4、履行打非治违主体责任，对不按开发利用方案超层越界开采、不具备安全生产条件私挖乱采、不按生产许可地点和基建地点违法开采、存在重大隐患未整改等违法违规行为，自查自改和落实全面整改。

5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，开展应急救援演练。

6、履行企业的问题隐患整改主体责任。对属地政府和牵头单位检查反馈的一般问题隐患立即整改，反馈的较大隐患限时整改，反馈的重大隐患必须落实停产措施；对不能按要求进行整改和落实停产措施的，将依法依规进行顶格处罚和挂牌督办；对造成安全生产亡人事故发生的，将直接追究刑事责任。

7、各非煤矿山企业要在矿山主要位置设置公示牌，明确各级分包领导、联系人的联系方式，接受企业职工监督。

（二）二级责任人职责(安全生产的乡镇属地监管责任)：

1、落实乡镇属地监管职责，对照县应急管理局《非煤矿山精准化管理和执法手册》，每月开展不少于一次的非煤矿山安全检查，接受县应急管理局委托，组织本乡镇具备行政执法资格的人员开展行政执法工作。

2、督促指导矿山企业落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设；

3、开展问题隐患排查治理，建立隐患排查整改台账，实现隐患排查治理的闭环管理；

4、履行打非治违的乡镇属地管理职责，负责对已封闭的硐口的月巡检和不定期暗访检查，发现和打击非法违法盗采和洗硐子的行为；负责对不具备安全生产条件私挖乱采、不按生产许可和基建地点等违法违规行为的限期整改和关闭措施的落实。

5、对发现的问题隐患，向企业下达问题隐患整改通知书，对存在的较大问题隐患和违法违规行为及时上报联系乡镇的县级领导，提醒县级领导协助对其企业存在的问题隐患和违法违规行为限期整改和实施关闭措施。

（三）三级责任（安全生产的行业部门联系职责）：

1、落实行业部门的牵头职责，对照县应急管理局《非煤矿山精准化管理和执法手册》，每季度开展不少于一次的非煤矿山安全检查。

2、履行打非治违的牵头部门职责，负责对不具备安全生产条件私挖乱采、不按生产许可地点和基建地点违法开采等违法违规行为的监督检查。

3、对发现的问题隐患，向企业下达问题隐患整改通知书，对存在的较大问题隐患及时上报联系乡镇的县级领导，提醒县级领导协助其牵头单位对企业存在的问题隐患限期整改。

4、建立牵头部门联系矿山企业隐患排查整改台账，每月25日前将排查的问题隐患整改情况报县安委会办公室。

（四）县领导联系企业职责

督促联系企业落实安全生产主体责任，督促牵头部门和乡镇落实安全生产监管职责，每季度到企业开展一次安全生产工作督导或听取一次乡镇、牵头部门工作汇报，督促问题隐患整改落实。

六、工作要求

（一）提高认识，明确责任。三级责任单位的主要责任人，要按照工作职责要求，厘清工作思路，细化工作方案，夯实工作责任，建立工作台帐。

（二）精心组织，统筹协调。要对矿山企业双预信息化建设、专项整治三年行动、安全主体责任落实、现场安全管理等方面进行深入调研，全面摸清企业安全生产现状，开展有针对性联系帮扶，加强督导检查，严厉打击各类重大违法行为。

（三）强化纪律，务求实效。切实解决企业安全生产实际问题，防止走过场和搞形式，全力推动企业安全、绿色、环保发展。要严明工作纪律，严格执行党风廉政建设和中央八项规定等要求。

2023年4月17日