2022年以来，宜阳县城市管理局紧紧围绕市、县法治政府建设工作要点，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“为民城管、法治城管、智慧城管”的理念。坚持一手抓法治建设，秉公执法，一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2022年度城市管理方面法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入重点工作内容，切实将习近平法治思想宣传同普法依法治理工作结合起来。同时，将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规及相关的法律法规等纳入党组理论学习中心组重要学习内容，组织中心组成员进行学习研讨，进一步提升领导干部的法治观念和法治水平。

2.认真履行法治责任。根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。同时，强化个人自学，按要求征订党报党刊等学习资料，督促干部职工积极参加学习强国、中国普法、河南干部网络学院、洛阳普法等学习平台，切实增强学习效果，确保学习效果转化为思想成果和工作实绩。

3.局党组坚持依法决策。完善重大行政决策议事规则，明确重大决策事项议事内容、程序、权限，落实重大决策事项合法性审查。先后制定《宜阳县城市管理局对外签订合同管理制度》《宜阳县城市管理局工程及政府采购项目申报管理制度》《宜阳县工程招标投标采购活动内部控制制度》，明确对外签订合同、工程项目申报和采购等活动程序，强化重大行政决策规程监督管理。

二、纵深推进“放管服”改革，提高政务服务水平

1.开展“一把手走流程”活动。深化“文明服务我精彩，群众满意在窗口”的政务服务理念，通过马路办公、实地查看等方式，开展“一把手走流程”活动，全面了解涉及城市管理领域的城市绿地、树木审批、市政设施建设类等审批事项流程，从一线视角查找并及时解决审批中的“堵点、痛点、难点”，持续强化服务意识，兑现服务承诺，以优良的工作作风提高服务效能。

2.推进“万人助万企”走向深处。深入开展“万人助万企”活动，按照全县“万人助万企”工作要求，组织班子成员，多次深入企业一线查看企业规模，详细了解企业的生产经营状况，了解分析企业经营现状，摸清企业经营中遇到的困点、难点问题，针对企业生产经营存在的困难，提供精准的保障服务，激发企业内生动力，增强企业发展活力。

3.持续优化涉及民生项目审批流程。针对供排水、电力、燃气、热力、通讯等企业的外线工程，临时占用绿化面积小于20平方米实行免审批；用地红线外接入管线在500米以下的小型工程，实行备案制；用地红线外接入管线在500米以上的外线工程，实行容缺受理和并联审批，4个工作日内办结出证。进一步压缩水、电、气、热接入时间。

三、强化依法行政，做好法治建设工作

1.强化普法宣传教育。一是城管执法队伍重点学法。结合2022年“能力作风建设年”活动，持续开展“大培训大练兵大比武”，通过邀请法律顾问开展讲座、以案释法、组织培训等方式持续提升城管执法队伍法治素质和业务水平。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以法治实践活动为载体，结合“民法典宣传月”、“12·4”宪法等重要时间节点和重要专项治理活动，以发放宣传手册、解答法律咨询的宣传形式，向市民集中宣传宪法、民法典及与城市管理相关的法律法规，营造浓厚法治宣传氛围。三是大力开展法治政府创建宣传。2022年，按照县法治工作创建领导小组工作要求，积极配合市、县开展法治政府示范市创建工作，通过电子屏幕播放宣传口号，在办公场所、公园广场设置宣传版面和条幅，利用抖音、微信等网络媒体积极转发创建倡议书，实地走访行政相对人和管理对象等多种形式，大力宣传法治政府创建，营造创建浓厚氛围。

2.严格执行法制审核制度。严格审查各类执法文件、一律做到“逢文必审”，及时进行“事前纠正”，最大限度降低了法律和政策风险，有效保证了合法性审查工作质量和效率；为落实重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，2022年，城管局共审查行政处罚案件43件，真正确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

3.加强规范性文件管理。按照《宜阳县规范性文件审核和备案工作制度》要求，对不符合全面依法治国、全面深化改革和“放管服”改革要求、不适应经济社会发展需要、不利于优化营商环境、违法设定证明事项等内容的规章、规范性文件，认真细致，全面开展清理，做到了不留死角，不存遗漏。

4.自觉接受人大政协和社会监督。2022年，共接到人大建议9件、政协提案24件，主要涉及绿化、环卫、路灯、市政设施、城区秩序、停车规范等内容。截至目前，所有承办件已全部办结。其中，人大建议均为主办件，办理结果全部为A类，满意率100%；政协提案24件，其中主办22件，协办2件，主办件办理结果均为A类，满意率100%。二是全面化解社会矛盾，消除城市管理主要矛盾。2022年，共受理网络投诉138件，110联动交办件354件，群众来访114件，主要涉及市政设施、市容环境、沿街秩序、工程欠款、欠薪等问题，已全部办结，做到件件有回复，事事有回音。

四、严格城市管理执法，让城市管理执法更有力度

2022年，以“卫生县城”“园林县城”“文明县城”巩固提升为抓手，坚持“四精五定五化十治”标准，开展城市综合治理“百日攻坚”行动，及时查处占道经营、乱停乱放、车辆抛洒、露天烧烤、乱贴乱画等问题。一是开展城区渣土运输车辆专项整治行动，依法查处违规运输行为30起，督促路面清污50余次，累计处罚9.35万元。二是开展小广告小张贴治理行动，处理违法小张贴81条，清理主次干道上非法小张贴、违法小广告2820余张。对于悬挂较高的横幅、大面积违法墙面喷漆广告等较难清理的违法张贴，每周五全体人员集中清除治理，共清理39处。三是开展交通秩序“严管街”治理活动，纠正违规停放非机动车200余辆，清除违规占用泊车位物品50余件。

五、切实转变作风，让城市管理执法更有“温度”

把城管系统“强基础、转作风、树形象”和“作风能力建设年”等工作任务紧密结合起来，坚持“为人民管好城市”的工作理念，全面推行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市服务、管理和执法水平。2022年，通过“手拉手、一对一”的服务，开展服务瓜农进城直销工作，在县城区内合理规划44个瓜农便民直销点共计182个摊位，统一配备遮阳棚、垃圾桶等设备，帮助瓜农解决销售位置问题。全年，协助全县乡镇885户进市区直销瓜果，446户进县城直销瓜果。同时，通过协调空闲余地，划定经营市场，规范解放路俱乐部占道经营游商；夏季在部分次干道设置夜市经营点位，既便于管理，也为经营者生计提供便利。切实保障了本地瓜农和流动商贩的利益，让群众切实感受到了城市管理的“温度”。

六、存在问题及下步打算

2022年，法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些短板和弱项，主要表现在：一是学习还存在实用主义思想，法治宣传教育的形式和手段有待进一步创新等。二是在落实“谁执法谁普法”责任制方面，还需要进一步聚焦重点服务对象。三是法治队伍人才建设有待提高，基层执法缺少专业的、高水平的法律人才。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照习近平法治思想的总体要求，全面贯彻落实县委县政府各项部署，着力推进城市管理领域依法行政，带动城市管理法治建设各项工作整体提升。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。创新形式，通过专家授课、座谈研讨、阅读经典、交流学习等多种方式，在全局深入开展习近平法治思想的学习宣传阐释工作，使广大干部职工吃透习近平法治思想的基本精神和核心要义，推动城市管理法治工作始终沿着正确政治方向走深走实。

（二）深入推进“八五”普法工作。紧盯城市管理领域重点服务对象，全面推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”，聚焦宣传城市管理领域基础性法律、法规、规章，推动法律法规进一步深入基层、深入企业。

（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力推动城市管理工作法治化水平取得新提升。