宜阳县人民政府办公室关于印发宜阳县2023年烟叶收购工作方案的通知

宜政办〔2023〕21号

各植烟乡镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

现将《宜阳县2023年烟叶收购工作方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

2023年9月12日

宜阳县2023年烟叶收购工作方案

为切实加强对全县烟叶收购工作的组织领导，确保烟叶收购工作健康有序进行，根据省、市烟叶收购会议精神，结合我县实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实全国、全省烟叶高质量发展工作会议及全市烟叶生产收购工作电视电话会议精神，以稳产保供为重点，坚持“夯基础、提质量、强规范、铸名牌”的收购要求，提高收购质量纯度，规范收购行为，严肃收购纪律，提升服务水平，全面完成收购任务。

二、目标任务

收购烤烟1000万斤，实现烟叶税收3300万元。

三、时间安排

全县烟叶开磅收购时间，确定为9月20日，各植烟乡镇、县烟草部门要统筹安排，认真做好收购前的各项准备工作，确保今年烟叶收购各项工作顺利进行。

四、主要措施

（一）周密组织安排，确保收购工作顺利进行

各植烟乡镇和烟草部门要统筹安排，精心组织，强化落实，保证烟叶收购工作平稳有序展开。

一要强化工作责任。各植烟乡镇要成立烟叶收购领导机构，加强对辖区内烟叶收购工作的组织领导，党政一把手要亲自挂帅，掌全局、稳大局，靠前指挥，及时解决烟叶收购中出现的各类问题，维护良好收购秩序，确保烟叶收购工作顺利进行。

二要确保收购顺畅运行。开磅前，县烟草分公司及各烟叶收购站点要及时与服务商对接，做到烟叶收购平台系统调试到位、设备安装到位、信号测试到位；要对收购人员进行再培训，强化烟叶购销全流程应用测试和打扫码设备实操演练，确保人人会操作，保证系统运行顺畅；要做好应急预案，防范化解平台运行故障带来的风险。

三要切实净化收购环境。各级各部门要认真贯彻落实省、市、县关于做好烟叶收购工作的具体要求，采取强有力措施，严厉打击欺行霸市、倒买倒卖烟叶、套购贩卖烟叶、打骂烟叶收购人员等各类扰乱烟叶收购秩序的违法犯罪行为。县公安、烟草部门要加强协作，把净化烟叶收购环境作为扫黑除恶专项斗争的重点打击领域，有黑必除，除恶必尽。县公安局要明确一名副职领导负责烟叶收购秩序维护，抽调干警和县烟草专卖队员组成烟叶稽查巡防大队，定点设卡堵截，全过程、全天候、全地域巡回检查，强力打击烟贩烟霸、“二道贩子”，绝不手软。要严防死守，坚决制止烟叶外流，对私自到外县卖烟的单位和个人，一律没收其运输工具和烟叶，绝不留情。各植烟乡镇、烟叶收购站点要严格执行属地管理原则，看好自己门，管好自己人，集中精力抓好本辖区烟叶收购工作，决不允许跨区收购烟叶，决不允许县域内烟叶流出县境，决不允许加价或变相加价抢收抢购异地烟叶，一经发现，县委、县政府将严肃处理，绝不姑息。通过上下联动，严厉打击，共同营造良好烟叶收购环境，维护良好收购秩序。

四是切实确保安全收购。各植烟乡镇和烟草部门要强化安全生产红线意识和底线思维，抓好烟叶收购时期的安全管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全职责，强化日常监管，开展风险排查，防范各类责任事故发生。要真诚倾听烟农关切，虚心接受烟农诉求，有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

（二）严格环节把控，提升商品质量

质量是稳定和拓展烟叶市场的核心，县烟草分公司及各烟叶收购站点要牢固树立质量意识，把好烟叶收购质量关，切实提高我县烟叶收购质量水平。

一要坚持质量为本。县烟草分公司和收购站点要始终坚持国家标准，严格按照全县统一的收购等级尺度收购烟叶，制作并公开展示烟叶收购样品，全程保持站与站之间眼光平稳，做到对样分级、对样评级、对样验收、对样交接。要加强对质量管控人员培训，提升优质烟叶识别能力，纠正“只看长短不辨质量”的行为习惯，切实将品质好的烟叶分出来、收出来。要把好收购等级界限和部位界限，提高收购等级纯度。要抓好烟叶水分管控和成包烟质量管控，杜绝在库烟叶水分超限、霉变等安全事故发生，确保收购烟叶顺利调运。各植烟乡镇和烟草部门要认真做好烘烤工场（炕房周边）、烟农储烟场所、烟站存烟区的卫生清理和消毒杀虫工作，坚决杜绝非烟物质混入，保证烟叶质量安全。

二要合理把控收购进度。严格落实全县收购50天内结束（3000担及以下烟站控制在1个月）的工作要求，各植烟乡镇和烟叶收购站点要按照日均收购2%—4%的进度倒排收购工期，精细做好预约交售，保证进度均衡。要加大宣传力度，引导烟农及时采烤、快速交售。

三要严格落实收购流程。要认真做实专分散收操作细则，严把质量管控关键环节，保证分级收购纯度。要强化烟叶进站监管，凡发现水分超限、霉变、带虫的烟叶一律退回烟农重新整理，合格后方可进入交售环节。要严格落实烟叶成包管理规定，压实仓管员责任，做到规范成包、分类堆码。

四要努力提高服务烟农水平。各植烟乡镇和烟草部门要耐心向烟农宣传今年的烟叶市场形势和收购政策，争取烟农的理解和支持。要改善服务条件，提升服务质量，打造整洁、方便、舒适的烟叶交售场所，营造预约省心、评级放心、候烟舒心、服务贴心的交售氛围。

（三）严格收购管理，规范收购流程

规范是推动烟叶健康发展的保障，各植烟乡镇和县烟草分公司要坚持严字当头，落实规范管理各项规定，全面提升烟叶收购规范管理水平。

一要认真开展产情监测。各植烟乡镇和烟叶收购站点要准确掌握本地区烟叶种植面积和种植株数，根据烟株长势、可采叶片数、灾害发生情况，分烟站、分烟农，一户一策做细做实产情监测，掌握每户烟农烟叶丰欠情况，做到科学评判、准确预测、心中有数，及时调整应对策略，为精准收购和合同调整提供科学依据。

二要严格执行合同管理。县烟草分公司要严格合同管理，杜绝私自转借、他人代持、冒领冒用、代售烟叶、随意更改合同等现象发生。要严格执行合同交售次数、调整次数、调增幅度等相关规定，规范调整程序、审批流程，维护合同严肃性。要严格执行合同履约线上监控，及时发现问题，监管预警。

三要全面落实阳光收购。各收购站点要认真落实好站务公开制度，及时公示磅秤皮重、收购政策、收购进度、合同调整等必要信息，设置公平秤，悬挂收购样品。要重点抓好烟农在过磅后对等级和数量的确认程序，充分保障烟农知情权、监督权、参与权。要严格执行人员筛查、回避制度和公示制度，公布市、县两级举报电话，接受社会监督，做到烟叶收购公平、公正。

四要严肃收购纪律。各植烟乡镇和县烟草分公司要严格执行省公司《烟叶生产经营行为“八条禁令”》和《烟叶全领域廉洁风险防治清单》要求，坚决做到规范管理。对收购中出现的“小微腐败”等违规违纪问题，要做到立查立处，杜绝违规违纪行为发生，保证收购工作廉洁规范。

五要加强人员管理。县烟草分公司要精心组织，严格管理，落实好质量管理的主体责任，公开公正完成“主评、主检、总检、总监”四级质量管理岗位聘任，切实加强对四级质量管理人员考核，全县烟站（点）长、质管员、评级员、司磅员、仓管员等关键岗位人员必须由正式职工担任。要出台季节工管理办法，坚持公开招聘，落实收购人员资格审查和收购回避制度，严格控制收购季节工人员数量，完善用工档案。收购前，要组织全体烟叶收购工作人员，包括季节工、专业化分级队员，开展收购培训和廉洁教育，筑牢廉洁风险防线。各烟叶收购站点工作人员必须统一着装、持证上岗。

五、切实加强对烟叶收购工作的组织领导

各植烟乡镇和有关部门要充分认识今年烟叶收购工作的重要性和复杂性，加强组织领导、严格落实责任，切实为抓好烟叶收购工作提供有力保证。各植烟乡镇要精心组织，周密安排，加强领导，全力以赴做好烟叶收购工作。县公安、交警、电力、市场监管、移动公司、金融等部门要各司其职，各尽其责，密切配合，通力协作，切实组织好、服务好、监督好烟叶收购工作。特别是通信部门要确保网络畅通，电力部门要做好电力线路维护，以防断网、断电等现象发生。各植烟乡镇和烟草部门要高度重视收购期间的安全工作，落实安全责任，杜绝安全事故发生。要建立烟叶收购工作应急预案，依法及时有序地处理好烟叶收购工作中出现的各种突发事件，积极化解收购中的各种矛盾，及时解决出现的焦点、热点、难点问题，避免出现群体性事件发生，坚决杜绝恶性事件发生，确保收购工作顺利进行。

附件：宜阳县2023年烟叶收购任务分解表

附 件

宜阳县2023年烟叶收购任务分解表