防疫“二十条”,最全解读、各省市最新动态

日期:2022-11-12来源:
关键时刻,中央政治局常委会开了一次很不寻常的会议!!



时间:2022年11月11日
事件:《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》发布
部门:国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组 



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-摘要-



疫情态势

当前,
新冠病毒仍在持续变异
全球疫情仍处于流行态势
国内新发疫情不断出现

中国国情

我国是人口大国
脆弱人群数量多
地区发展不平衡
医疗资源总量不足
一些地区的疫情还有一定规模

战略定力

病毒变异和冬春季气候因素影响,
疫情传播范围和规模有可能进一步扩大
防控形势仍然严峻复杂
必须保持战略定力,
科学精准做好疫情防控各项工作。

要求

要适应病毒快速传播特点,
以快制快,
采取更为坚决、果断的措施,
尽快遏制疫情扩散蔓延,
集中力量打好重点地区疫情歼灭战

要进一步提高政治站位,
充分认识优化调整防控措施不是放松防控
更不是放开、“躺平”
而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点,
坚持既定的防控策略和方针,
进一步提升防控的科学性、精准性
最大程度保护人民生命安全和身体健康,
最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,
以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

-内容-

5个“调整”

密切接触者
“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”

高风险区外溢人员
“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”

入境人员
“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”

注:以上人员隔离期间赋码管理、不得外出。

风险区
由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类
最大限度减少管控人员

结束闭环作业的高风险岗位从业人员
“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”

1个“不再”

及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接

1个“取消”

取消入境航班熔断机制
登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明

7个“不得”

高风险区一般以单元、楼栋为单位划定,不得随意扩大

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测。

入境人员在第一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离

严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度,不得以任何理由推诿拒诊,保障居民治疗、用药等需求

各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施,坚决落实科学精准防控要求,不得加码管控

发生疫情期间,要全力保障物流通畅,不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产,落实好“白名单”制度

目的地要增强大局意识,不得拒绝接受滞留人员返回,并按照要求落实好返回人员防控措施,既要避免疫情外溢,也不得加码管控。

8个“加强”

加强医疗资源建设

制定加快推进疫苗接种的方案,加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群加强免疫接种覆盖率

加强急救药品和医疗设备的储备

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。各行业主管部门加强对行业系统的督促指导加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用

加强封控隔离人员服务保障

完善校地协同机制,联防联控加强校园疫情应急处置保障,优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作,提升学校疫情应急处置能力,支持学校以快制快处置疫情

加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障,完善第三方外包人员管理办法,严格社会面人员出入管理

发生较多人员滞留的地方,要专门制定疏解方案,出发地与目的地加强信息沟通和协作配合,在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排,交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障

1个“严禁”

地方党委和政府要落实属地责任,严格执行国家统一的防控政策,严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为,加大通报、公开曝光力度,对造成严重后果的依法依规严肃追责

此外,《通知》提出,加强对优化调整政策的解读,强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针,引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零的重要意义,充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准,决不能造成放松疫情防控,甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点,既是科学的更是必要的,争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持,筑牢群防群控基础。加强舆情监测,及时回应群众关切


专家解读:

在统筹疫情防控和经济社会发展间寻求最适合的平衡点

武汉大学公共卫生学院教授谭晓东11日在参加《生命时报》相关话题直播时表示,“这二十条措施的出台,实际上反映了国家和地方对当前疫情防控的形势、政策和效果做了一个全面的回顾,是一个更加精准的分析。正是基于这种精准的分析,对以后疫情防控提出了更具指导性的意义,应该说会对今后的防控产生较大的影响。”

疫苗专家陶黎纳在接受《环球时报》记者采访时认为,“二十条”中最引人关注的调整之一就是不再判定次密接,“次密接是基于密接进行调查和确定的,这是一个包含指数级人群的概念,将直接挑战防疫资源的承受能力。”陶黎纳认为,取消次密接的概念之后,更有利于疫情防控的精准,最大限度消除次生影响。

陶黎纳表示,疫情防控措施在目前的疫情形势下进行了有针对性地调整,在统筹疫情防控和经济社会发展间寻求最适合的平衡点,以寻求最大的整体利益。

未来疫情防控措施会不会进一步调整?

对于未来防控措施会不会进一步调整的问题,陶黎纳认为,“这次调整防控措施之后,可以观察一下效果,以决定下一步的调整方向。每一次的调整,都需要根据相对应的疫情形势来决定。” 

谭晓东表示:“我们采取分步、稳妥的探索性的形式,现在所需要的是大家有耐心、有信心,在保护我们自己生命安全的基础上,小步前进,才能达到所希望的目标。”

上述匿名专家指出,中国所走的每一步,不管是调整政策,接种疫苗还是研发、储备药物,都是为了未来的更好地开放做准备。




当天,多省市部署调整防疫措施





11月11日,国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》,公布进一步优化防控工作的二十条措施。

“二十条措施”发布当天,北京市、广东省、海南省等地相继部署调整防疫措施。



北京、广东召开省级常委会会议部署


11月11日当天,北京市、广东省已经召开省级常委会会议,研究落实“二十条措施”。

《北京日报》客户端消息,11月11日下午,北京市委常委会召开会议,会议主题之一是“研究当前疫情处置和优化防控措施”。北京市委书记蔡奇主持会议。

会议指出,认真抓好进一步优化疫情防控“二十条措施”落实,在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。“既要坚决反对不负责任的态度,又要及时纠正 “层层加码” “一刀切”等做法。”

会议还提到,进一步完善进返京管理政策,畅通救济渠道,提高办理时效。

另外,据广东新闻联播报道,11月11日,广东省委常委会召开会议,同时召开广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部会议,广东省委书记黄坤明主持会议。


11月9日下午,广东省委书记黄坤明,省委副书记、省长王伟中前往广州市海珠区调研


会议强调,要强化科学精准,认真落实国务院联防联控机制优化疫情防控二十条措施,不断提高防控工作的而有效性,反对和克服形式主义官僚主义,坚决防止出现简单化、一刀切,层层加码等问题。省新冠肺炎防控领导小组指挥部及其办公室要加强分析研判指挥调度,研究制定广东省贯彻落实优化防控二十条措施的具体举措。

会议还提到,当前广东省疫情防控形势十分严峻,各地市特别是近期有社会面疫情的市,要集中攻坚,尽早把疫情扑灭,避免战线拉长、时间延长。对广州市海珠区等重点地区要严格落实管控措施,对达到解封条件的区域,要及时解除管控措施,有序恢复正常生产生活秩序。


广州、三亚出新措施


11月11日下午5点,广州市疫情防控新闻发布会召开,广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹介绍,广州将坚决贯彻落实《通知》精神,首先调整两个方面的措施:

  • 即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限;
  • 不再甄别密接的密接,对目前在隔的次密接者解除隔离。

张屹还表示,下一步,广州将持续优化广州市疫情防控措施,科学精准做好防控工作。

广州市卫健委最新通报显示,11月10日,广州市新增2583例本土感染者,其中无症状2358例。其中,海珠区单日新增2423例。广州本轮疫情自10月22日开始,至今海珠区累计报告感染者14940例,全区18条街中大部分街道均发生疫情,防外溢工作艰巨。

另外,三亚市也已经调整隔离和核酸安排。

《海南日报》消息,从11月11日18时起,三亚调整密切接触者隔离期限;不再甄别次密接,对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。同时,取消原定三亚市辖区内的全体居民和游客要在次日开展核酸检测的通知。

海南省卫健委最新通报显示,11月10日,海南省新增感染者2例。其中,新增本土无症状感染者2例,均为三亚市报告,在外省来琼人员“落地检”中发现。

根据三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部在11月11日中午发布的通告,11月12日的7点至13点,三亚市辖区内的全体居民和游客要按照社区安排,到核酸采样点进行采样。未按要求参加核酸采样的人员,将被赋黄码。被赋黄码的人员,并在完成1次核酸检测且结果为阴性的,自动转为绿码。

最新通告显示,11月12日三亚市按常态化开展核酸检测工作,市民游客可自行安排好时间,就近采样。




 河南省委常委会会议:

严防管理不当,严防一刀切、层层加码

11月11日,河南省委常委会召开会议,认真学习贯彻中共中央政治局常务委员会会议和国务院联防联控机制电视电话会议精神,研究部署我省疫情防控工作。省委书记楼阳生主持并讲话。

  会议传达学习中共中央政治局常务委员会会议和国务院联防联控机制电视电话会议精神,听取全省和郑州市疫情防控工作情况汇报。会议指出,在疫情防控的关键阶段、紧要关头,习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议,听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施,充分彰显了习近平总书记和党中央人民至上、生命至上的深切情怀和打赢疫情防控攻坚战的坚定决心,为我们高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循、注入了强大动力。要切实把思想、行动、工作、措施统一到党中央决策部署上来,按照国务院联防联控机制要求,全面完善提升我省防控机制、防控能力和防控质效,科学精准做好疫情防控各项工作。

  一要集中力量,打好重点地区疫情歼灭战。咬定目标、坚定决心、增强信心,采取更为坚决、果断、有效措施攻坚,力求在最短时间内实现隔离点和社会面“双清零”,尽快恢复正常生产生活秩序和城市生机活力。

  二要以快制快,坚决果断扑灭疫情燃点。对新出现的疫情燃点,迅速研判、果断决策,精准划定风险范围,快封、快筛、快追、快调、快转、快隔,争分夺秒找出风险点、控住传染源、阻断传播链,抓早抓小、以快制快,坚决防止蔓延扩散外溢。

  三要科学精准,优化调整完善防控措施。对标中央进一步优化防控工作的二十条措施,因时因势应变改进完善、优化调整防控措施,不断提升防控措施科学性、精准性。持续扎紧“四个口袋”、筑牢“三道防线”,严防疫情输入;落实“四早要求”,严防贻误时机;加强集中隔离点规范管理,严防管理不当;严格执行国家统一防控政策,严防一刀切、层层加码;强化底线思维,严防发生次生问题。




防疫层层加码,怎么破解?



到底怎么杜绝“一刀切”、层层加码?

多位基层干部提到,科学精准防控首先要统一标准。比如,中央最新的二十条措施明确,入境人员和密切接触者进行“5+3”隔离、不判定密接的密接、未发生疫情的地区不得扩大核酸检测范围等,“既然中央有了明确政策,今后谁擅自加码,就得处理问责。”

有了标准,基层也好办事。比如,有地方要求,新增感染者小于2例且在同一单元的小区,仅对该单元进行封控。这种规定很明确,也容易执行。

在政策落实过程中,不少基层干部建议多给基层留空间、补资源。11月10日召开的中央政治局常委会强调,既要反对不负责任的态度,又要反对和克服形式主义、官僚主义。说到底,考验的是地方政府的统筹协调能力。

基层工作直接面对群众,错综复杂,经常遇到特殊情况。上级应给基层干部赋予特事特办权力,允许准确评估风险后适度灵活应对。

要纠偏,问责可能是最快的法子,但光问责并不够。相反,如果上级因个别极端事例过度施压,反倒让下级乱套。多年从事基层调研的社会学者告诉岛妹,一些地方搞“层层加码”“随意静默”,一部分原因是没有足够资源支撑、难以做到兼顾。

譬如,有的地方核酸检测能力不足,某区域测出来都是阴性,相邻区域结果又都是阳性;有地方用几十万人口的统筹标准去应对几百万人;还有隔离点准备不充分、防控人员培训不到位、物资保障协调确有困难……要是上级总以结果导向问责,基层难免会出现“一刀切”式应激反应以求自我保护。

解决问题,既要有问责机制,更要想办法给基层配齐粮草兵马,为他们适度赋“权”、合理免“责”。

一名基层干部说,在疫情大考的考评机制上,不能光是上级“考”基层,也可以允许基层和群众“评”上级。工作是否精准到位,群众最有发言权。应当畅通意见反映渠道,倒逼相关负责人做好防控和生产生活服务保障。某种程度上,要去除形式主义,得先去除官僚主义。




来源:中国新闻网 人民日报微博 环球时报 政知见 河南日报

资料:新华社 广东省新闻联播 广州日报 三亚发布 


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