根据市委巡察工作领导小组《关于印发〈专项巡察宜阳县乡村振兴工作的反馈意见〉的通知》（洛巡〔2023〕18号）要求，宜阳县委高度重视，对反馈问题照单全收，坚持问题导向，深入查找原因，逐项制定整改措施，经过3个月集中整改，市委巡察反馈问题整改工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作机制情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。把巡察整改工作作为优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的宝贵机会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，对照巡察组反馈意见和提出的要求，深入查摆问题，深刻剖析根源，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，切实增强反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。

（二）科学制定方案，明确整改责任。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，结合宜阳实际，建立问题清单、责任清单、任务清单，每一项任务都明确了责任领导、责任人、整改时限，并与促进“三农”工作相结合，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，确保整改任务全面完成。

（三）狠抓标本兼治，务求更大成效。巡察期间，我们收到巡察组交办的立行立改问题五项，在巡察期间已全部整改到位。巡察结束后，市委巡察组反馈的五大类22项问题，目前，已整改到位21项，正在整改1项，整改完成率95.5%。

二、问题整改落实情况

（一）政治纪律和政治规矩方面

（1）在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神方面，理论联系实际做得不够

1. 2017年以来，在贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略讲话精神方面，结合自身实际研究工作不够精准。特别是在学习领会习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神上，学用结合、融会贯通不够，在统筹推动城镇和乡村贯通工作上谋划不系统、对“厕所革命”助力乡村振兴重要性认识不深刻。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是深入开展学习活动。将习近平总书记关于乡村振兴战略、县域治理“三起来”、厕所革命等重要讲话重要指示精神纳入各级党组织会议第一议题库和理论学习中心组学习内容，县委理论学习中心组第一时间跟进学习，全县各级党委（党组）理论学习中心组全面学习，丰富学习形式，增强学习效果。二是开展专题学习研讨。县委理论学习中心组成员围绕2023年中央一号文件进行了研讨交流，撰写高质量书面研讨材料，真正做到了内化于心、外化于行。三是统筹谋划乡村振兴具体抓手。围绕市委乡村振兴“151”工作举措，统筹谋划、理清思路，在常态化开展“三清两建”、乡贤返乡创业、乡村运营、集镇建设、“三变”改革等工作的基础上，以“4+2”工作为切口，重点做好供排水一体化、牛羊产业发展、村（社区）党群服务中心服务功能提升、劳动力技能培训四项硬任务和乡村治理、农村金融两项保障性措施，召开了县委农村工作会议暨全县乡村振兴观摩推进会，突出示范引领、以点带面，推动乡村振兴工作不断迈上新台阶。尤其是在推进农村改厕方面，我们深刻学习厕所革命的重要意义，把厕所革命作为乡村建设的重要环节，与供排水一体化建设同谋划同推进，因地制宜合理选择改厕模式，稳妥推进厕污同治，进一步建立了长效机制，完善了服务体系，群众的支持程度明显提升。

2. 个别乡镇配套污水处理设施跟不上，乡村供排水一体化推进慢，个别乡镇改厕未建先拆，造成群众生活不便。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是推进厕污同治。相关乡镇借助农村供排水一体化建设，实施污水管网改造提升，建设水厂等。二是开展“回头看”行动。全面排查改厕过程中未建先拆、问题户厕情况，建立台账，逐项整改。相关乡镇按照群众接受、经济适用、维护方便要求，合理选择改厕模式，稳妥有序推进。三是做好宣传引导。在全县范围内加强宣传，在尊重群众意愿的基础上实施改厕。由村民提出建设需求和拟定建设地点，镇村工作队进行实地考察，统筹谋划好新建厕所位置并及时跟进厕所建设，避免群众如厕难等问题，把对群众的影响降到最低。

3. 一些集镇管理不规范，执法管理队伍业务水平低，马路市场、店外经营、随意摆摊现象多发。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是通过乡镇综合执法队集中整治，督促经营者依法依规经营，杜绝马路市场、店外经营、随意摆摊现象，目前存在问题已整改到位。二是强化乡镇执法人员整体责任，文明执法、优质服务成为常态。三是加强宣传引导。在各乡镇广泛组织开展文明诚信宣传教育活动，优化市场环境，规范集镇管理，形成了依法管理、文明经营的良好氛围。

（二）组织纪律方面

（2）党建引领乏力

4. 基层党支部普遍认为“支部过硬星”创建难度大，把重心放在其他星级创建上，忽视党建引领作用发挥。个别乡镇把工作精力主要用在拟创建“三星”以上的党支部上，对其他星级村创建指导帮带不够。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是举办村（社区）“两委”干部示范培训班2期，对“五星”支部创建的目的意义、具体内容、方法措施、激励政策等进行再学习，厘清“支部过硬星”与其他4颗星的逻辑关系，进一步提升思想认识和业务能力。二是每月下发基层党建工作预安排，围绕“三好一严格一建强”，制定“支部过硬星”创建具体内容，明确工作措施、完成时间，指导村级党组织“按图索骥”开展“支部过硬星”创建，目前已下发工作预安排5期。三是组织开展多种形式的观摩活动，通过观摩学先进、查短板、补弱项、鼓干劲。3月份各乡镇开展了第一季度“逐村观摩”活动；4月10日全县开展了乡村振兴逐乡观摩活动，将村级党群服务中心功能提升作为重要内容，以小切口推动“五星”支部创建深入开展。四是坚持一线督导、一线反馈、一线表态工作法，对创建工作进度缓慢、成效不显的，在现场会、推进会上表态发言，确保问题解决在一线、工作落实在日常。今年已开展各类督导10余次。

（3）党员培养不规范

5. 个别基层党组织对“镇选村培”工作不重视，部分党员资料缺失严重，未能实质性召开党支部会议。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是下沉力量到乡镇开展培训、指导工作，在现场发现问题、解决问题，提升乡镇党务干部业务水平。二是在发展党员各环节，向乡镇党委下发提示函进行提醒，督促指导村级党组织按时召开党支部会议、党员会议进行研究表决，并公示党员发展情况。七一前向各乡镇下发今年发展党员有关工作的提示函。三是督促乡镇配备专人管理党员档案，不定期对各乡镇党员档案进行抽查，发展问题及时督促整改。4月17日下发《关于抽查2022年发展党员档案的通知》，目前正在进行抽查审核。

（4）驻村第一书记管理松散

6. 个别乡镇及派驻单位履行驻村干部日常管理责任不力，部分驻村第一书记思想懈怠，遵守工作制度不严格。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是下发《关于进一步加强驻村帮扶工作的通知》，进一步明确乡镇党委和派驻单位对驻村干部的管理责任，及时了解掌握驻村干部在岗情况和工作实效，并做好后盾保障。二是举办全县驻村第一书记培训班，123名县派以上驻村第一书记参加，重点学习了驻村相关管理规定，同时严格执行请销假、外出报备等制度，杜绝“两头跑”或“走读”现象。三是每周下发驻村帮扶工作要点，常态化开展督促检查，不定期采取实地走访、电话抽查等方式，对驻村第一书记工作开展情况进行督查，发现问题及时反馈、限期整改。今年已开展督导4次，下发工作通报1期。

（5）“五星”支部创建合力不足，推进不平衡

7. 统筹协调不到位。部门及创星牵头单位之间联动不够，未形成一盘棋工作格局，联合督导行动开展不足，“周调度、月会商”、培训、推进等工作机制落实不够，上半年仅开展了一次观摩活动。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是每月召开创建专班例会，共同研判问题、制定措施、推动工作、形成合力。今年已召开工作例会5次。二是每月下发创建工作要点，围绕创建内容完成情况，采取乡镇自评、县创建专班创星小组随机抽查的办法，每两个月形成乡镇和各村的创建指数排名及每颗星的创建指数排名。目前已发布创建指数1次。三是开展“月晒季争”活动，每月召开软弱涣散村党组织整顿会议，由驻村第一书记汇报当月整顿成效，由软弱涣散村党员、群众代表打分评议，每季度对整顿情况进行排名。目前已开展评议1次。四是每周编发创建专班“工作动态”，通报7个创星牵头单位工作开展情况。今年已编发工作动态9期。

（三）廉洁纪律方面

（6）小微腐败问题时有发生

8. 一些村镇干部利用职务之便，为自己谋取私利。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是大力开展专项整治。巡察反馈以来，积极查处群众身边腐败和作风问题，并进行了批评教育和党纪政务处分。二是开展警示教育活动。印发违反中央八项规定精神典型案例通报、群众身边腐败和作风典型案例通报等7期，组织学习2.83万人次。编印2022年典型案例汇编5本，拍摄制作警示教育片2个、忏悔视频7个，全县观看警示教育片和忏悔视频2.6万余人次。组织部分乡镇长、县直单位“一把手”和相关部门负责人到法院旁听案件审判，增强警示教育针对性。三是加强村务监督。修订完善村监会工作制度，依据村情制定监督工作手册，确保村监会干部随时随地“照册监督”。组织全县村监会主任培训，教育引导村监会主任适应基层治理新形势新任务，提升履职能力和监督水平。

（7）扶贫项目建设不够规范

9. 在扶贫项目施工环节，监管不够。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是压实部门监管责任。县发改委对以工代赈和400万以上重大项目落实立项审批、项目实施规范管理；县财政局落实财政资金规范管理和使用监督责任。二是出台规范治理文件。县财政局印发《关于进一步加强统筹整合财政涉农资金绩效管理意见的通知》（宜财农〔2022〕16号），加强项目资金的绩效管理，提高工作效率和资金使用效益。三是利用扶贫远程审核系统，实时监控衔接资金拨付手续，对不符合要求或效益偏离预期目标的项目立整立改，对问题严重的及时收回或者暂缓拨付资金。四是依规依纪依法严肃查处。对弄虚作假、造成国家扶贫资金浪费的，一经发现，从严从重从快查处。

（8）招投标程序不规范

10. 扶贫项目中存在履行招投标程序不严格问题。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是严把交易环节、规范交易秩序。进一步规范招投标和政府采购活动，做到应进必进，实行一次性告知制、首问负责制、限时办结制和AB角顶替制。印制《宜阳县公共资源交易中心服务指南》，制定出台《宜阳县招标（采购）代理机构监督管理暂行规定》，严格落实项目评标办法，择优选择投标单位。二是明确监管职责、建立联动机制。由招投标行政监管部门在《宜阳县公共资源交易项目审批表》上签署意见并盖章备案，确保监管到位，做到公开、公平、公正。

（9）扶贫项目资金使用不规范

11. 个别扶贫项目在施工中，存在改变工程内容现象。

整改情况：已整改完成。

具体措施：县委把乡村振兴领域纳入常态化巡察范围，针对扶贫项目进行重点筛查，市委巡察结束以来，县委已分别对相关责任人进行了党纪政务处分，没收了违规违纪资金，实现了政治效果、纪法效果、社会效果统一。同时，压实项目管理相关单位责任，如需改变工程内容的，严格按程序执行。

（四）群众纪律方面

（10）在处理一些涉及群众利益的工作时方法不够得当

12. 2022年在改厕工作中个别乡镇对农户厕所先拆后建、久拆未建，造成群众如厕难等问题。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是扎实安排部署。巡察反馈以来，我县连续召开农村户厕问题摸排整改会议，重点对先拆后建、久拆未建等问题进行安排部署，对排查出问题建立台账认真整改。2023年2月再次召开问题户厕摸排整改专题会议，各乡镇逐村逐户开展问题排查，对发现的整改不彻底户厕已经分类整改、逐个销号。二是加强督导指导。成立专项督导组开展实地督导，县级领导深入一线、靠前指挥，镇村干部分包到户，一户一策。县农业农村局加强业务指导，分类采取“农户自己改、村里统一改、结合污水管网一起改”等方式推进改厕整改，强化全过程质量管控，严把产品质量关、施工关、验收关，确保改造一户、合格一户、使用一户。三是改进方式方法。在推进改厕过程中，根据农户实际科学选择改厕模式方式，通过开展现场观摩和业务培训，宣传改厕意义，赢得群众支持。对确实需要先行拆除才能铺设管网的，做好群众解释工作，公示工程日期，提高了群众满意度。

13. 个别村污水管网施工缓慢，堵塞交通，影响村民出行。

整改情况：已整改完成。目前，我们已经对施工缓慢的村进行了督导，现已完工并投入使用。同时，督促各乡镇均已成立村级管护小组，对污水管网实施日常维护。

14. 2022年全县低保金、残疾人补贴拖欠两个月未及时发放。部分监测户公益性岗位到期后未及时续签，帮扶措施未跟上。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是对全县公益性岗位开展认真排查。根据在岗人员就业协议签订时间，对于该续签的及时续签，对于已经就业或已经安置2次的公益性岗位人员有序安排退岗。二是积极做好退岗人员的后续帮扶工作，开展职业技能培训191人，退岗后实现就业43人。三是及时补发补贴。目前拖欠的2022年低保金和残疾人补贴资金已全部发放到位，同时，建立长效机制，今后每月5号前进行批次审核，尽快发放至困难群众一卡通账号。

（五）工作纪律方面

（11）落实省委、市委批示指示要求有差距

15. 2021年以来，市委书记3次莅宜就乡村振兴工作进行专题调研，对一些乡镇的巩固脱贫攻坚成果、产业振兴、群众增收工作提出具体要求。特别是2021年10月13日和2022年7月20日两次调研指出：“要强化产业就业支撑，优化集镇建设，带动群众稳定增收”。个别乡镇思想僵化保守，工作思路狭窄，以产业振兴促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展不足。截至巡察结束，个别乡镇农业产业发展不均衡，产业链短，延链补链不足现象依然存在，未实现产品效益最大化。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是理清产业思路。各乡镇按照“一镇一业”“一村一品”的模式，围绕全县花椒、辣椒、花生、中药材、特色果蔬、烟叶等特色主导产业，摸清产业短板弱项，确定各自主导产业和特色产业。二是完善产业链条。围绕花椒、中药材等主导产业，建设花椒初加工厂3座，建设花椒交易市场1个，建设中药切片加工厂，申报艾草市级产业联合体和艾草市级现代农业产业园。三是加强政策支持。制定出台《宜阳县2023年农业特色产业奖补实施方案》（宜农领〔2023〕7号），县财政每年拿出资金用于特色产业发展和新型农业经营主体奖补。四是稳妥推进集镇建设。围绕“商贸重镇、工业强镇、文旅名镇、农业富镇”四大定位，坚持“设施完善功能全、服务配套环境美、产业带动实力强、群众方便商贸活”理念，加快集镇基础设施建设，提升公共服务能力，壮大集镇产业支撑。目前，三个试点集镇已基本实现资源集约、产业集聚、人口集中，城乡融合发展成效显著，在环都市区排名中名列前茅。

16. 个别乡镇将乡村运营等同于市场运作，片面认为乡村项目运营是企业自身的经营行为，截至巡察结束，个别乡村优势资源尚未吸引到有价值的品牌运营商开展有效运营。

整改情况：已整改完成。巡察反馈以来，对全县15个乡镇乡村运营工作专班人员和精品村、示范村村支书进行了培训，使大家对乡村运营工作有更深刻的认识。具有运营基础的村已与运营公司签约，构建“运营商、村集体、农民群众”三方共赢的利益联结机制，运营情况良好。

（12）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够

17. 财政衔接资金效用发挥不充分。截至巡察结束，个别村扶贫产业项目审计结余资金未上缴，个别村巩固脱贫攻坚成果项目资金未支付，财政衔接资金闲置，未正常发挥效益。部分扶贫项目上马论证不充分，缺少统筹规划，后期缺乏有效监管和绩效考核，收益远低于预期。

整改情况：目前，该问题正在整改。2021年全县巩固脱贫攻坚成果项目资金已清算大部分，对于剩余的资金，我县将积极完善报账资料，尽快走支付流程。其他事项已经整改完毕。同时，我们举一反三自查自纠。印发《关于规范产业项目实施和完善帮扶机制的指导意见》，在下步招商过程中充分考虑企业发展前景和持续运营问题，确保项目发挥良好效益。

（13）一些乡镇防返贫监测和帮扶措施落实不到位

18. “大排查、大起底”行动不深入、不全面，个别户未及时纳入监测户，个别户信息未及时在国办系统内增减。

整改情况：已整改完成。

具体措施：全县共开展6次监测、采集、排查工作，排查、筛查农户155153户次，通过洛阳智慧乡村系统精准推送，重点核查十个重点群体47110户，并将名单统一下发乡镇进行进一步筛查、排查。巡察反馈以来，我县组织了2次防返贫监测集中排查工作，其中第二次集中排查正在进行，此次排查延伸至2022年以来新增低五保户、大病支出高户、危房改造户、残疾证户、共筛查154782户606156人，核查重点户21909户76510人（筛查率和核查率均达到100%）。涉及的相关乡镇均已更新到位。

19. 易地搬迁后续帮扶措施、社区融入工作不到位，部分户籍未迁移，有劳动能力的人中，有一技之长的人员较少，就业人员以打零工为主，防返贫帮扶持续性稳定性不足。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是对安置点群众户口迁移。按照群众自愿、积极稳妥的原则，已协调迁入地乡镇政府及户籍管理部门，确保易地搬迁群众可随时到迁入地派出所办理户籍迁移，搬迁群众医疗、社保等可在搬迁安置社区通过手机网上缴纳；子女就地就近上学，保障义务教育落地落实。二是开展搬迁群众就业帮扶和技能培训。巡察反馈以来，共组织开展各类招聘活动6场，提供充足用工岗位，并通过微信公众号、微信群、宣传车等方式多渠道宣传，引导易地搬迁群众参加招聘活动，目前易地搬迁群众就业人数明星增多。三是增强防返贫帮扶持续性稳定性。利用全县6次集中排查，重点排查易地搬迁农户的就业情况及帮扶措施落实情况；对易地搬迁户中有劳动能力人员按照防返贫监测措施相关要求进行分类施策，根据致贫风险制定有针对性的就业帮扶措施，确保了防返贫帮扶工作的持续性和稳定性。

20. 区域规模性返贫风险依然存在。个别乡镇通过采取扶贫小额贷、创业贷等户贷企用方式，将贷款投入企业经营活动，造成部分贫困户被列入征信“黑名单”，可能陷入债务而重新返贫。

整改情况：已整改完成。按照《关于深入做好存量“户贷企用”扶贫小额信贷整改工作的通知》（豫扶贫办﹝2018﹞149号）文件要求，未到期的贷款全部采取提前还款后，由用款企业以企业名义重新办理贷款。其余已经到期的贷款已全部还款。

（14）“三清两建”推进前紧后松

21. “三清”不彻底。“三清两建”专班对进入“深水区”的“三清”工作存在畏难情绪和歇歇脚的观望态度，一些工作推进缓慢，在全市第二季度环都市区考核中排名末位。在“清资产”中，个别村镇未开展清收固定资产和资源性资产工作。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是开展乡镇清产核资人员培训。全县组织乡镇清产核资人员进行业务培训，指导分类登记经营性固定资产、非经营性固定资产、经营性在建工程、非经营性在建工程、林业资产、资源性资产，盘清家底并将所有村集体资产台账进行再完善。二是对经营性资产进行彻查。各乡镇通过召开专题会议、征集群众意见、公示等方式，确保村集体资产底数清晰，并根据清收台账，逐一清收催缴。

22. 在“清村霸”中，截至2022年7月，全县仍有部分村“清村霸”数据为零，个别乡镇存在凑数现象。

整改情况：已整改完成。

具体措施：县公安系统已组织局“三清两建”工作专班和各派出所打击专班重新开展“清村霸”工作理论知识学习，明确村霸认定标准，严把审核关，坚决落实上级部门决策部署，做好具体执行、督导检查等工作，加强对打击成果的审查，并组织展开专案攻坚，杜绝凑数和把关不严现象。

23. 在“清矛盾”中，对创业贷引发贫困户返贫和社会稳定风险问题关注不够，个别村安排贫困户以创业贷方式入股公司，可能引发新的社会稳定风险。

整改情况：已整改完成。

具体措施：加强关注创业贷引发贫困户返贫和社会稳定风险问题，目前涉及的贫困户分红款均已发放到位；入股公司的贫困户贷款及逾期利息已全部偿还到位。

（15）清出资产闲置

24. 个别村收回的荒山、坡地未重新发包。个别村的荒山未利用，处于闲置状态。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是涉及的相关乡镇已分别成立了问题整改领导小组，对村集体资产进行核查登记，明确权属，规范台账，将闲置荒山、坡地、林地等录入产权交易平台，进行网上交易。二是县指导组深入各乡（镇）、各行政村帮助拟定切实可行的资产利用方案，全面盘活农村集体资源资产。三是各乡（镇）举一反三，全面整改，按照“谁管理使用资产，谁负责协调处理”的原则，按照“一村一策”办法制定闲置资产盘活、集体经济发展的计划方案，不断壮大村集体经济。

（16）“两建”组织作用发挥不明显

25. “两建”组织普遍存在重“建”轻“管”的现象。截至2022年7月底，部分村集体经济合作社未运营。个别村“一约五会”未发挥作用，或虽成立了红白理事会等自治组织，但红事大操大办、白事厚葬薄养现象依然存在。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是加强对村集体经济合作社的动态监管，有效发挥村经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用，目前353个村集体经济合作社均已开展运营。对于个别村集体经济未实质运行的，我们探索打破行业、身份、地域限制，吸引更多的致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人等进入村干部行列，将农村资产、土地、集体林地（四荒地）、闲置房屋、扶贫资产装入村经济合作组织，开展实质运营。三是引导村民自治组织运转。将“一约五会”工作建设情况纳入各村年度量化目标考核，定期进行督导检查。由乡镇对各村红白理事会等自治组织作用发挥进行督导，要求党员干部以身作则，家中有红白事必须到镇纪委备案。

（17）乡贤返乡创业信息平台不完善

26. 乡贤返乡创业信息，职能部门政策信息巡察时未在平台录入，信息平台仅限内部使用，县级金融、规划、电子商务等资源整合未与市级平台有效衔接，服务乡贤作用发挥不畅。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是定期与市级监管部门有效衔接，实时跟踪。二是4月初平台已更新3项乡贤返乡优惠政策，分别是《关于印发宜阳县2023年农业特色产业奖补实施方案的通知》《金融支持乡贤返乡创业信贷产品汇总》《创业担保贷款最新政策》，并积极落实。三是3月底已将各职能部门扶持政策发至各乡镇，及时开展政策宣传。组织人员深入乡贤返乡创业项目一线，查看项目进度，听取乡贤意见、探讨发展路径、排除发展难题。

（18）优质乡村运营商引进少

27. 乡村运营专班对乡镇优势资源挖掘和盘活不够，宣传推介方式单一，招揽外部优秀运营团队成效不佳。2022年创建的精品村项目，个别未开展有效运营。

整改情况：已整改完成。

具体措施：目前我县精品村已全部签约运营商，建立乡村运营宣传推介机制，加大了项目推介力度，助力乡村运营工作，目前运营情况良好。

（19）“沉睡资源”未激活

28. 个别村流转的土地挂在交易平台上，长期无人承租。部分村未经村集体直接将土地流转给种植大户、家庭农场，流转双方权益得不到保障。个别村的集体资产通过口头协议向外承租，未按要求签订书面规范合同。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是发挥农村产权交易平台作用，将闲置资产录入市产权交易信息网，实现资产保值增值。对全县农办人员进行洛阳市产权交易平台内容培训，确保熟练操作系统平台。二是加大宣传力度，通过普遍直接联系群众制度、巩固脱贫攻坚成果大走访活动等，进村入户开展宣传，提高了农村产权交易平台在村集体、农户和经营主体中的知晓度。三是相关的村已经通过“四议两公开”，流转土地用于种植珍珠油杏、桃等种植，合同已签订上传，项目结算完成。对于不规范的承租协议进行了规范。

（20）集镇建设标准不高，推进不均衡

29. 截至巡察结束，仅3个试点镇规划初步定型，其余乡镇规划仍在编制或还未开始编制。

整改情况：已整改完成。目前，我县整体国土空间规划完成编制和公示，各乡镇积极与县自然资源部门对接，都开始编制各自集镇建设规划，进展顺利。

30. 进行集镇建设过于依赖政府投资，融资渠道单一，未采取市场化运作方式。

整改情况：已整改完成。

具体措施：结合集镇特色，将集镇建设项目通过打包申请乡村振兴专项债、申请2023年中央彩票公益资金支持欠发达革命老区专项资金等化解融资单一问题。相关乡镇利用乡贤返乡创业和本地特色旅游资源，引进企业签订合作协议，通过市场化运作方式，激发集镇建设活力。

（21）“双绑”机制作用发挥效用低

31. 部分乡镇“双绑”利益联结和风险防范化解机制不完善，增收渠道狭窄，群众权益难保障。个别村的项目未兑现村集体地租和合作社分红。

整改情况：已整改完成。 

具体措施：一是各乡镇积极建立“双绑”利益联结机制，完善扶持政策，制定农业产业发展奖补办法，带动村集体及群众增收。二是健全风险防范化解机制，引导村集体经济合作社选取实力雄厚、发展潜力大、带动作用强的优质龙头企业进行合作，切实维护村集体及农户利益。三是涉及未兑现村集体地租和合作社分红的村，目前已经解决到位。

（22）普遍直接联系群众制度落实不扎实

32. 部分乡镇领导干部落实普遍直接联系群众工作制度打折扣，每周固定联系群众时间难保证、效果差。

整改情况：已整改完成。

具体措施：一是进一步落实普遍直接联系群众驻点制度，督促乡镇干部到村工作，推动在村解决问题。乡镇每月召开联席会议，及时研究村级提请的事项，确保问题在基层解决到位。二是每周下发工作提示，对本周联系群众需要落实的工作统一安排，确保规定动作落实到位。巡察反馈以来，已下发工作提示16次。三是结合“五星”支部创建工作，随机进乡入村督导，通过查资料、问群众、看现场的办法，督促工作落实。

三、下步工作重点

目前，我县落实市委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效，下一步将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作。

（一）进一步提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，在贯彻落实上级关于乡村振兴工作部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，促进各项工作再上新台阶。

（二）进一步抓好后续整改。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化问题整改，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时开展监督和检查，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实、整改措施条条显成效。

（三）进一步巩固扩大成果。切实加强对整改落实的监督和检查，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过监督和检查，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话037968821336。邮箱yyxnyjb@163.com。