中共宜阳县委办公室宜阳县人民政府办公室<br>关于印发《宜阳县先进制造业开发区三张清单”》的通知

中共宜阳县委办公室宜阳县人民政府办公室
关于印发《宜阳县先进制造业开发区三张清单”》的通知

日期：2023-12-27来源：

各乡（镇）党委和人民政府，县先进制造业开发区、工矿区党工委和管委会（办事处），县委各部委，县直各机关、企业、事业单位，各人民团体：

为进一步厘清开发区和属地政府职责边界，促进开发区高质量发展，经县委、县政府研究同意，现将开发区经济发展职责清单、属地政府服务保障开发区职责清单、开发区开发运营职责清单等“三张清单”印发给你们，请遵照执行。

中共宜阳县委办公室

宜阳县人民政府办公室

2023年12月25日

（此件公开发布）

开发区经济发展职责清单

序号	职责类别	职责事项	开发区承担部门
1	产业发展	制定开发区经济发展规划、年度计划和各专项规划并组织实施。	经济运行部
2		产业链管理，研究制定产业发展目录，谋划和建立产业项目库，推动产业结构调整升级。	经济运行部科技创新部
3		开发区经济运行监测、分析、预警、调度等。	经济运行部
4		对固定资产投资及项目进行管理，协调推进重点项目建设。	经济运行部综合协调部
5		推动开发区企业技术改造和节能减排，推进信息化和工业化融合发展。	科技创新部
6		开发区各类经济指标的统计分析上报。	经济运行部
7		僵尸或低效企业处置。	规划发展部
8	科技创新	制定开发区科技发展规划、年度计划并组织实施。	科技创新部
9		组织产学研合作和技术转移，推动科技成果转化。
10		引进、培育科技金融、科技中介服务机构，推动科技服务体系建设和科技服务业发展。
11		制定科技企业发展支持政策并组织实施，培育高新技术企业、孵化科技型中小企业。
12		科技创新平台建设和管理，培育申报研发机构。
13		引导企业加大科技创新投入，组织申报科技项目，落实科技奖补政策。
14		落实“大众创业、万众创新”相关政策，组织开展双创活动。
15	招商引智	围绕主导产业开展产业研究，拟定招商引资、招才引智有关政策、规划、年度计划并组织实施。	招商引智部
16		建立招商引资信息网络，搜集整理投资信息。
17		建立招商引资项目库，对项目进行分析评估论证。
18		招商引资项目咨询、接待、联络、洽谈、选址、签约等。
19		推介重点产业、重大招商引资项目，策划组织各类招商引资和对外推介活动。
20		与专业咨询机构开展委托招商与合作。
21		协调落实招商引资优惠政策。
22	财政金融	财政收支管理，编制年度预决算草案并组织实施。	经济运行部
23	财政金融	拓宽开发区企业融资渠道，推动企业上市融资。	经济运行部
24	规划建设	编制报批开发区国土空间总体规划、详细规划、专项规划并组织实施。	规划发展部
25		开发区基础设施和公共服务设施的建设管理。
26		为项目落地提供规划服务，研究提出项目规划设计建议，经批准后配合推动实施。
27		统筹推动项目建设，协助企业办理项目开工手续，做好跟踪服务，保障项目顺利推进。	企业服务部
28	政务服务	对开发区企业进行全程跟踪服务。	企业服务部
29	政务服务	协调开发区内供水、供电、供气、供热、邮政、电信、公共交通等公共服务。	企业服务部
30	应急环保	指导督促开发区企业落实安全生产主体责任，配合县应急管理部门对企业安全生产进行监督管理。	科技创新部
31		配合县生态环境部门做好开发区环境保护。
32		编制开发区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，组织开展应急演练。
33		指导企业做好防火防汛。

属地政府服务保障开发区职责清单
序号	职责类别	职责事项	县级承担部门
1	人才党建	指导开发区做好企业人才服务，帮助开发区企业吸引人才留住人才。	县委组织部
2		指导开发区做好“两企三新”党建工作。建强配齐开发区管理机构领导班子。	县委组织部
3		服务民营经济人士健康成长和民营经济健康发展。	县委统战部
4	管理体制	组织开发区剥离社会管理职能。	县委深改办
5		根据开发区发展需要和承接能力，依法向开发区下放经济管理权限。
6		指导开发区深化管理体制机制改革。
7		理清开发区管委会和属地政府职责关系。	县委编办
8		制定开发区权责清单并动态调整。	县委编办
9	经济运行	指导开发区制定产业发展规划，明确开发区发展定位，推动主导产业发展。	县发改委
10		协调做好开发区能源供应保障和节能审查。
11		指导帮助开发区向上申报配套基础建设项目资金。
12		统筹指导开发区营商环境建设。
13		统筹组织开发区企业服务。	县科工局
14		指导支持开发区培育中小企业，打造中小企业集群平台。
15		指导支持开发区企业进行技术升级改造，申报政策资金。
16	经济运行	按照开发区考核评价办法指导开发区做好统计指标的收集、上报。	县统计局
17	科技创新	指导支持开发区高新技术孵化器建设。	县科工局
18		指导支持开发区企业申报科技创新项目。
19		指导支持开发区企业进行高新技术企业认定，落实有关优化政策。
20		指导支持企业加大科技研发投入，落实有关奖补资金。
21	招商引资	指导和参与开发区招商引资。	县商务局
22		指导支持开发区企业利用外资。
23		扶持开发区外贸、外经、外资企业发展。
24		指导开发区商贸流通体系建设。
25	财税金融	做好开发区建设发展必要的经费保障。	县财政局
26		推动开发区财税管理体制改革创新，建立财政激励政策。
27		对开发区专项债券申报进行业务指导。
28		指导支持开发区创新投融资体制，设立产业引导资金、风投基金、创投基金。
29		指导开发区建立监督管理机制，完善财政资金监督管理。
30		开发区企业税务征缴服务，落实减税降费优惠政策。	县税务局
31		开发区融资项目的推介，鼓励和引导金融机构整合金融资源，为开发区建设发展提供综合金融服务。	县财政局
32		搭建开发区企业融资平台，拓宽企业融资渠道，指导企业上市，争取金融机构贷款，帮助企业解决融资难题。	县财政局
33	财税金融	指导支持国有企业积极探索以市场化方式与开发区平台公司、入园企业开展股权合作。	县财政局
34	财税金融	指导国有企业积极参与开发区基础设施建设、投融资和招商引资。	县财政局
35	规划建设	完善开发区国土空间总体规划、控制性详细规划。	县自然资源局
36		将用地指标向开发区倾斜，保障开发区重大项目用地需求。
37		开发区用地手续、规划方案的审批，并给予业务指导。
38		开发区土地征收。
39		开发区工程建设项目手续办理和工程质量监管。	县住建局
40		开发区拆迁安置。
41		指导开发区基础设施建设。
42		指导开发区地下空间建设。	县国动办
43		开发区建设项目文物勘探。	县文广旅局
44		做好开发区使用林地保障。	县林业局
45	交通水利	指导协调开发区企业运输服务保障。	县交通局
46		做好开发区对外连接道路规划建设。
47		涉路施工项目审批。
48		指导开发区区域水土保持和防汛。	县水利局
49		开发区企业水资源论证、取水许可、入河排污口设置管理。
50		河道防汛及日常管理。
51	应急环保	监督指导开发区企业做好安全生产。	县应急管理局
52		指导开发区做好自然灾害防灾减灾救灾和应急救援。	县应急管理局
53		监督指导开发区企业做好消防安全。	县消防救援大队
54		指导开发区项目环评和排污许可审批办理。	市生态环境局宜阳分局
55		监督指导开发区企业做好环境保护。	市生态环境局宜阳分局
56	市场监管	开发区企业市场准入登记注册管理。	县市场监管局
57		开发区企业产品质量监管，引导企业进行品牌创建。
58		开发区企业特种设备监管。
59		指导开发区企业加强知识产权保护。
60		维护开发区正当竞争环境和正常价格秩序，及时查处不正当竞争和价格违法行为。
61	劳动社保	指导开发区企业做好职业技能培训和劳动保障。	县人社局
62		为开发区企业提供人力资源服务，帮助企业招聘人员。
63		开发区企业职工社保服务。
64		开发区企业人才职称评定。
65		开发区劳动争议仲裁。
66		指导开发区管委会推行全员聘用和绩效薪酬制度。
67		指导开发区创业服务。
68	劳动社保	协调职业教育课程设置，保障开发区企业技术工人用工需求。	县教体局
69		优化开发区基础教育布局，为开发区企业人才随迁适龄子女入学提供便利。	县教体局
70		指导开发区企业工会建设。	县总工会
71		维护开发区企业职工合法权益。	县总工会
72	医疗卫生	促进属地医疗机构提质升级，全面加强人才队伍建设，提升服务能力和水平，开辟绿色通道，为人才提供就医保障。	县卫健委
73		开发区公共卫生监督管理和传染病预防控制。
74		指导开发区企业做好职业病防护。
75		开发区企业职工医保服务。	县医保局
76	城市管理	开发区城乡环境和扬尘综合治理。	县城市管理局
77		开发区环境卫生、市容秩序、户外广告和招牌设置管理。
78		开发区道路、绿化、亮化、管网、市政设施等基础设施养护管理。
79	政务服务	指导开发区政务服务，为开发区企业提供高效便捷的审批帮办代办服务。	县政数局
80		指导开发区行政审批制度改革。
81		为开发区政务信息化建设提供必要技术支撑。
82		为企业提供涉企公证、法律法规宣传等涉法服务。	县司法局
83		统筹协调各部门在开发区的行政执法。	县司法局
84		宣传、落实各项民政救助政策，健全城乡养老及社会救助保障体系。	县民政局
85		指导开发区商协会建设，发挥联系服务企业纽带作用。	县工商联
86	社会秩序	及时打击处理影响开发区建设和企业生产经营的治安或刑事案件，维护社会治安秩序。	县公安局
87	社会秩序	协调解决开发区信访问题，及时化解矛盾纠纷。	县信访局

开发区开发运营职责清单

序号	职责类别	职责事项	开发公司承担部门
1	融资投资	构建融资平台，创新融资方式，积极开展融资活动，为开发区建设筹集资金。	财务融资部
2		协助和服务开发区企业融资。
3		产业投资，设立运营产业引导基金，围绕开发区主导产业布局开展股权运作，培养优势企业，推动产业发展。
4		对开发区建设项目进行投资，推动项目尽快落地。
5		对外股权、债券投资，开展资本运作，管理投资收益，实现国有资本保值增值。
6	开发建设运营	开发区土地开发利用和专业化园区的开发运营。	工程管理部
7		开发区基础设施、公共服务配套设施和公益性项目建设、维护、运营。
8		受委托企业经营性项目代建管理。
9	招商引资	开发区宣传推介，打造市场化专业化招商团队，组织开展招商引资和投资洽谈活动。	招商引智部
10	创新创业扶持	开发区创业孵化，设立创业基金，扶持初创企业和小微企业发展。	招商引智部

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