《宜阳县2021年农村建设用地整治实施方案》政策解读

日期:2021-06-01来源:

一、背景情况

为改善农村居住和生产生活条件,提高农民生活质量,规范农村建设用地管理,增加耕地有效面积,促进农村土地高效节约集约综合利用,城乡建设用地增减挂钩政策的具体落实,结合上级精神和我县实际,特制定本《实施方案

二、起草过程

近年来,随着城镇化的不断推进,进城落户人口日益增多,农村建设用地闲置、浪费现象十分突出,压缩和腾退农村建设用地潜力很大。根据《河南省自然资源厅关于推进全省土地利用综合改革的指导意见》(豫国土资发2018〕100号)、《洛阳市自然资源和规划局关于做好农村废弃宅基地整治“一宅”变“四园”工作的通知》(洛自然资201940号)、《河南省自然资源厅关于改革土地利用计划管理方式切实保障全省高质量发展用地需求的通知》(豫自然资发2020〕56号)等文件精神,为大力推进农村建设用地整治,促进农村土地节约集约利用确保城乡建设用地增减挂钩政策的具体落实,今年,我们结合我县实际,出台了《宜阳县2021年农村建设用地整治实施方案》(草案),先后多次向县政府主要领导进行汇报,听取意见;2021年4月《实施方案》(草案)经县政府常务会议研究决定,综合常务会议意见,最终形成了本《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》分为指导思想、基本原则、整治范围和目标任务、工作要求、保障措施等5部分。

第一部分 指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严守耕地保护红线,稳固粮食安全根基,创新自然资源管理,提升自然资源保障能力和土地资源利用水平,加强农村建设用地规划管控,促进城乡融合发展。

第二部分 基本原则坚持以人为本,尊重大多数群众意愿原则坚持因地制宜符合规划的原则坚持政府主导、乡镇实施的原则坚持节约集约保护耕地的原则坚持大胆创新敢于担当的原则。

第三部分 整治范围和目标任务。一是整治范围。依据第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查成果,在现状图上显示为农村建设用地(宅基地砖瓦窑场工矿废弃地)的土地。二是目标任务。2021实施农村建设用地整治目标1500。三是工作要求。1.深入排查。各乡镇政府要从改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村高度出发,严格落实“一户一宅”政策,对辖区内的农村建设用地情况进行深入排查,严格限定宅基地面积。对农村闲置建设用地、农村人口转移后的空闲宅基地、超占建设用地以及其它空闲土地列入农村建设用地整治范围,查清可以整治的农村建设用地位置、权属、面积、现状、整治难易程度、需要搬迁、拆迁等情况,摸清整治底数,制订整治方案和年度计划,分步实施2.严格程序。各乡镇政府要根据农村建设用地排查情况,分清整治时序,积极申报项目,稳步推进实施。

第四部分 保障措施。 一是加强组织领导。各乡(镇)政府要成立工作组织,主要领导亲自负责,形成分级管理、部门协调、上下联动的工作机制,层层落实责任,确保完成整治任务。 二是明确责任分工。各乡(镇)政府是农村建设用地整治的实施主体,负责项目申报、实施管理工作;县自然资源部门负责做好项目实施前期审查、指标备案确认、指标使用管理等工作;县财政部门根据竣工验收面积、地类及等级对乡(镇)政府拨付项目补助资金。三是强化舆论宣传各乡要召开动员会,充分利用电视、宣传页、网络等形式,大力宣传农村建设用地整治对基础设施建设、提高生活质量的作用,对改善人居环境、推进宜阳经济社会可持续发展的重要意义,形成上下齐抓共管,县、乡、村共同参与的强大合力。四是实行补助措施。为提高各乡镇工作积极性,县政府决定实行奖补措施。补助标准为:整治后新增耕地等别达到6等的,按5万元/亩奖补; 新增耕地等别达到7至8等的,按4.5万元/亩奖补;新增耕地等别9等及以下的,按4万元/亩奖补奖补资金包含工程施工费、拆迁补助费、奖励资金等。各乡(镇)超额完成下达任务的,超额新增耕地5000元/亩标准实行奖励。五是是加大督查力度县政府将成立联合督查组,对各乡(镇)农村建设用地整治工作进行全面督查,督查结果在全县通报。

四、文件主要特点 

一是明确了2021年农村建设用地整治工作任务。2021实施农村建设用地整治目标1500

二是明确责任分工。各乡(镇)政府是农村建设用地整治的实施主体,负责项目申报、实施管理工作;县自然资源部门负责做好项目实施前期审查、指标备案确认、指标使用管理等工作;县财政部门根据竣工验收面积、地类及等级对乡(镇)政府拨付项目补助资金。

三是实行奖罚措施。县政府对各乡镇农村建设用地整治面积实施奖补措施。对完成质量高、成效突出的乡给予奖励;对不能按时完成任务或质量差的,按照有关规定进行严肃处理。同时,农村建设用地整治任务完成情况列入各乡)政府年度耕地保护责任目标考核内容,考核结果作为年终考核的重要依据

五、解读机构

宜阳县自然资源局,解读人:乔海霞, 联系电话:15138770658

 

 

 

2021年5月20日

 

 


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