2022年以来，我局按照市县关于创建全国法治政府示范市活动要求，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，按照法律、法规、政策办事，牢固树立服务意识，恪守“便民、规范、廉洁、高效”的行政服务宗旨，不断提高规范执法能力和依法行政水平，现将上半年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、高度重视，认真组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

1、局高度重视法治政府建设工作，将深入推进法治政府建设作为一项重要政治任务，周密部署，严格落实。局党组理论学习中心组召开专题会议，认真组织学习研讨习近平法治思想和关于依法治国文件精神，强化宣传创建内容，明确法治建设目标要求和措施，组织全体人员学习《法治政府建设示范创建应知应会》进行线上答题活动。

二、推进法治政府建设，依法全面履行林业行政执法职能。

2、林业行政审批服务实现“马上办、网上办、就近办”，尽量压缩办理时限，严格遵守办结时限承诺，按时办结各类事项，有关事项情况按照规定在网上、服务指南卡、一次性告知单及权责清单及时进行调整公示。按照县委县政府及中心要求，依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项，无中介服务事项。

3、林业政务服务事项全部进驻大厅林业窗口，达到应进必进、一网一次一门受理。无法律法规依据和部门规定的审批和收费项目，一律取消，无“体外循环”、“两头受理”现象发生。按照中心规定，印制便民服务指南、一次性告知办事群众，将进驻行政服务中心办理的各类事项在中心窗口、网站和单位网站进行公开公示。根据新《森林法》实施情况，在县政府网站林业局权责清单上整理调整了行政许可事项和行政处罚事项，并在林业窗口柜台、网上、服务指南卡、一次性告知单进行公示。

4、加大简政放权和放权赋能改革力度。去年至今，林业局承接上级下放事项5项，均可在政务服务网上办理，分别是：“国有林木采伐许可”、“林地征占用初审”、“临时占用除国有森林经营单位林地以外的防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下（不含5公顷），其他林地面积10公顷以下（不含10公顷）审批”、“临时占用除国有森林经营单位林地以外的防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上（含5公顷），其他林地面积10公顷以上（含10公顷）初审”、“国有森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施初审”。工作人员熟悉权限运行流程，下放权限以来已办理“临时占用除国有森林经营单位林地以外的防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下（不含5公顷），其他林地面积10公顷以下（不含10公顷）审批”1件。专门出台洛林资【2021】10号《洛阳市林业局关于扎实做好相关权限承接落实工作的通知》，附件1：《市林业局关于授权部分行政审批权限的实施方案》、附件2：《建设项目使用林地审核指南》、附件3：《相关资料汇编》。洛阳市林业局到宜阳县林业局开展业务培训及指导工作2次，县林业局组织学习2次，共4次参加16人次。下放权限以来，市场主体、人民群众等服务对象对放权赋能非常满意。

5、规范完善林业行政审批服务收费事项，提升行政审批能力和服务水平，保证林业政务服务工作优质高效。严格执行森林采伐限额，强化森林资源保护。2022年上级下达到我县商品林计划总量为28500立方米，完成人工商品林采伐蓄积量12806.1立方米，合格率100%。全年共办理行政许可事项191件，其中：采伐许可证180件，办理植物检疫证8件，征占用林地许可2件，野生保护动物许可1件，无超时限办结和服务对象投诉事件发生。

6、积极开展诚信教育和服务型执法建设，提升行政审批能力和服务水平，保证林业行政服务工作优质高效，办理政务服务事项时注重指导行政相对人签订“信用承诺书”，办理林木采伐许可证时，采伐人都签订了信用承诺书，及时完成报送行政许可及行政处罚 “双公示”信用信息。保护和增进了行政相对人的合法权益，达到服务有温度、执法有力度和建设诚信社会开展诚信教育目的。

三、严格落实行政执法责任制。

7、严格规范公正文明执法。一是规范执法行为，严格执法程序；二是坚持过罚相当原则，实现了同案同罚，达到公平公正；三是在林业行政执法过程中，有两名以上执法人员要向管理相对人出示证件、表明身份，并做到举止得当；遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理，去年以来全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，达到了文明执法，树立了林业执法新形象。

8、严格执行林业行政处罚裁量标准。实行重大执法决定法制审核制度，在审核林业行政处罚案卷时，不但要审核执法程序是否正确、证据是否确凿、法律适用是否恰当，还要审查是否严格执行林业行政处罚裁量标准，未按裁量标准执行的，法制室不审核，案卷退回纠正。多年来，我局严格按照河南省林业行政处罚裁量标准执行，得到行政处罚相对人的理解和支持。执法案卷按照省林业局下达的《河南省林业行政处罚文书格式》规范填写，要素齐备，完整归档。

9、严格执行“罚缴分离制度”。为了使依法行政的实际操作落到实处，避免行政执法因利益的驱动而滥施处罚，林业局严格执行“罚缴分离制度”，对每一起行政处罚案件，必须经法制人员审核、行政主管领导批准后，开具行政处罚决定书，交付行政管理相对人到县行政服务中心农商银行窗口交纳罚款。

10、聘请两名律师做法律顾问。无发生行政复议和诉讼案件。做好法制指导和行政案件卷宗审核工作。2022年共依法规范办理21起行政处罚案件，按要求完成有关服务型行政执法培训和工作开展。

11、加强执法人员组织学习培训管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加县司法局及市林业局组织的行政执法公共法律知识、林业法律知识及新修订的法律法规专题学习培训和考试，进一步提高执法人员的执法水平。

四、不断加大法治政府示范创建和普法宣传力度，保障森林资源安全。

12、我局积极开展关于创建全国法治示范市活动，切实做好林业法律法规、森林防火和野生动物保护普法宣传工作。一是做好林业法律法规及野生动植物宣传保护工作，精心组织开展林业普法宣传，举办野生动物保护宣传月活动，开展4月21日至27日“爱鸟周”宣传活动，加强野生动物救助，做好秋季候鸟等野生动物保护执法工作，开通违法线索举报电话，做好宣传，在野生动物宣传月活动制作宣传页1500张，解答群众提出的问题，呼吁全社会要自觉做到爱鸟护鸟，自觉维护生态环境，为建设富美宜阳做贡献。在6月份和市局共同在滨河公园李贺广场开展林业法律法规宣传活动，推出展板50块，条幅20条，发放各类宣传资料两千余份。二是加强森林防火宣传，组织开展森林防火宣传月和《森林防火条例》宣传周活动，累计出动宣传车100多台次，印发张贴宣传标语、宣传材料上万份，阻止野外违法用火10余起，收缴违规携带火种30余件。5月份、10月份在红旗广场、县政务服务中心开展林业法律法规和“安全无小事，平安永相伴”森林防火知识宣传咨询活动。过往群众纷纷向前询问各类森林防火相关问题，对于群众提出的疑问一一做出了解答。同时，通过发放森林防火安全手册、森林防火宣传单以及展示森林防火展板，对广大市民进行森林防火安全知识宣传教育。共发放森林防火宣传彩页500余份，各类森林防火宣传手册100余本。切实引导人们提高了森林防火安全认识，了解正确火场避险方法，增强保护森林资源意识，使森林生态安全得到了保护。

五、下步工作打算

继续认真开展法治政府建设示范创建活动，确保各项工作优质高效。规范完善林业行政审批服务水平和严格执法各项工作，按照有关行政审批制度改革要求和政策文件规定及时调整有关审批服务事项，遵守项目办结时限承诺，服务项目一律按规定严格审核，及时办结，不得出现服务对象投诉事件。明确行政执法工作人员各项职责，立足本职岗位，不断改进服务方式，不断提升服务水平，公开、公平、公正执法，依法执法，发树立宜阳林业精神文明良好形象。

            宜阳县林业局

                        2023年2月19日