宜农领〔2023〕7号 

各乡（镇）人民政府、县政府有关部门、各相关单位：

《宜阳县2023年农业特色产业奖补实施方案》已经县委农村工作领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真做好落实。

2023年3月16日

宜阳县2023年农业特色产业奖补实施方案

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为进一步做大做强农业特色产业，加快推进乡村振兴，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，通过政策扶持，大力发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，加快乡村产业振兴，建设宜居宜业和美乡村。

二、扶持对象

全县范围内从事特色种植的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、村股份经济合作社等新型经营主体；从事农产品加工的生产企业；从事农产品销售的新型经营主体；发展“玉米-大豆”套种的种植大户；发展农业特色产业的脱贫户、监测户。

三、扶持范围

1、脱贫户、监测户发展中药材、烟叶、花生种植的；

2、新型经营主体新流转土地，发展县级主导特色产业中药材、露地蔬菜连片种植500亩以上的（其中上观乡、花果山乡50亩以上）；

3、新型经营主体新流转土地，发展“一镇一业”连片种植500亩以上的（其中上观乡、花果山乡50亩以上）；

4、新型经营主体新流转土地，发展乡镇特色产业连片种植500亩以上的（其中上观乡、花果山乡50亩以上）；

5、新发展“一村一品”特色产业（同一品种种植面积达到耕地面积70%以上）的；

6、新型经营主体（或种植大户）发展“玉米-大豆”套种连片面积在30亩以上的；

7、从事农产品加工的生产企业年产值在500万元以上的；

8、从事农产品销售的新型经营主体年销售额在200万元以上的；

9、新型农业经营主体开展达标升级和品牌创建；

10、经营性收入成效突出的村集体经营组织。

四、扶持政策

（一）脱贫户、监测户奖补

脱贫户、监测户新种植中药材、烟叶、花生1亩（含）以上，每亩奖补100元，每年每户奖补面积不超过本户耕地面积。

（二）新型经营主体奖补

1、县级主导产业。新型经营主体新流转土地，发展县级主导产业中药材、露地蔬菜集中连片种植，每百亩带动10人以上务工（脱贫户、监测户优先），每人年务工收入达到1000元，或流转脱贫户和监测户耕地面积占连片面积10%（含）以上的，给予奖补。其中对集中连片面积在500亩（含）—1000亩的（上观乡、花果山乡50亩以上），每亩奖补300元；面积在1000亩（含）以上的，每亩奖补400元。

2、“一镇一业”。新型经营主体新流转土地，发展乡镇确定的“一镇一业”集中连片种植，每百亩带动10人以上务工（脱贫户、监测户优先），每人年务工收入达到1000元，或流转脱贫户和监测户耕地面积占连片面积10%（含）以上的，给予奖补。其中对集中连片面积在500亩（含）—1000亩的（上观乡、花果山乡50亩以上），每亩奖补200元；面积在1000亩（含）以上的，每亩奖补300元。

3、乡镇特色产业。新型经营主体新流转土地，发展乡镇特色产业集中连片种植，每百亩带动10人以上务工（脱贫户、监测户优先），每人年务工收入达到1000元，或流转脱贫户和监测户耕地面积占连片面积10%（含）以上的，给予奖补。其中对集中连片面积在500亩（含）—1000亩的（上观乡、花果山乡50亩以上），每亩奖补100元；面积在1000亩（含）以上的，每亩奖补200元。

4、“一村一品”。新型经营主体新流转土地，发展“一村一品”特色产业，同一品种种植面积达到耕地面积70%以上，每百亩带动10人以上务工（脱贫户、监测户优先），每人年务工收入达到1000元，或流转脱贫户和监测户耕地面积占连片面积10%（含）以上的，给予每亩奖补400元。

5、“玉米—大豆”套种。新型经营主体（或种植大户）发展“玉米-大豆”套种连片种植面积在30亩（含）以上的，在国家专项扶持的基础上，再给予每亩奖补100元。

6、农产品加工。对从事农产品加工的生产企业，年销售额在500万元以上、全县排名前五名的，一次性给予5万元奖补。销售额以税务部门的正规发票为准。

7、农产品销售。经营主体注册登记商贸公司从事中药材、花椒、花生、特色果蔬、红薯等农产品销售，年销售额在200万元以上、全县排名前五名的，一次性给予5万元奖补。销售额以税务部门的正规发票为准。

8、新型经营主体达标升级。成功创建国家级、省级、市级龙头企业，分别给予50万元、10万元、5万元奖补；成功创建国家级、省级、市级农民专业合作示范社，分别给予20万元、10万元、3万元奖补；成功创建国家级、省级、市级家庭农场，分别给予10万元、5万元、3万元奖补。新认定国家级、省级、市级农业产业化联合体的，分别给予50万元、30万元、10万元奖补。

9、新型经营主体品牌创建。凡新通过绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证的，每一项认证分别一次性给予5万元、10万元、15万元的奖励。新认定为“名特优新”农产品的，一次性给予10万元奖补。

10、上述第1、2、3、4、6、7、8、9项奖补政策，上级政府有同类奖励的，高于此标准按上级政策执行，低于此标准的，按此标准配套补齐，不重复奖补。第1、2、3、4、5项奖补政策不能重复享受。2022年7月1日之后流转土地没有享受2022年特色产业奖补政策的，视为2023年度新流转土地。

11、2022年享受特色产业奖补政策的新型经营主体，2023年继续种植同一品种的，按2022年奖补标准的一半执行。2023年享受特色产业奖补政策的新型经营主体，2024年继续种植同一品种的，按2023年奖补标准的一半执行。

五、申报验收程序

（一）申报程序

1、脱贫户、监测户奖补申报程序。由符合条件的脱贫户、监测户申报，村委会负责初审，初审后报乡镇政府，乡镇政府审定后，报县委农村工作领导小组审批。

2、新型经营主体奖补申报程序。由符合条件的新型经营主体申报，经营主体需提供人工支出、土地流转合同、营业执照等有效凭证，村两委主要负责人初审并签署意见，报所在乡镇政府核实，乡镇政府组织专人复审并签署奖补意见后报县农业农村局。县农业农村局抽调人员成立复核组，分组进行实地抽查复核，拿出初步奖补意见，报县委农村工作领导小组研究同意后，以文件形式批复实施。

3、农产品加工、销售的新型经营主体奖补申报程序。由符合条件的从事农产品加工、销售的新型经营主体向所在乡镇政府申报，需提供营业执照、账务资料、交易合同、银行流水等材料，乡镇政府组织专人审核并签署奖补意见后报县农业农村局。

（二）验收程序

1、乡镇验收。项目实施完毕后，由脱贫户、监测户和新型经营主体提出申请，村两委签署意见后，乡镇政府进行全面验收，合格后以文件形式报县农业农村局。

2、县级复核。对脱贫户、监测户奖补县级不再复核。县组织对新型经营主体奖补进行复核，县烟办负责对烟叶种植项目抽查复验，县农业农村局负责对其他项目抽查复验。对从事农产品加工、销售的新型经营主体奖补，在乡镇验收的基础上，县农业农村局抽调人员成立复核组，分组进行实地抽查复核，拿出初步奖补意见，报县委农村工作领导小组审核。

3、验收要求。（1）面积：乡镇通过实测确定项目实施面积。县农业农村局、县烟办按照所在乡镇实施项目的30%进行抽查，对抽查项目通过实测或入户抽样确定项目实施面积。（2）成活率：成活率低于80%不予补贴，80%以上按标准全额补贴，以验收时成活率为准。个别种植基地如果在首次检查时成活（出苗）率低，补植补种达到标准后，可由实施主体写出复验申请（包括实施内容、第一次补贴比例金额、补植措施、目前效果），提供相关材料，进行申报、复验。（3）种植质量：田间管护粗放、违背种植技术规范要求等导致产量、品质明显降低的，不予奖补。

六、强化监督管理

乡镇政府对所辖新型经营主体奖补资金的使用监管负主要责任，确保资金用于产业发展，并负责对带动农户情况和带动效果进行核实。乡、村两级须规范保存完整申报资料和相关文件。纪检监察、审计部门及时跟进，严防冒领、套取、挪用奖补资金，一经查出，追回资金，并启动问责机制。

本文件自下发之日起生效，之前制定的奖补政策与本奖补实施方案相抵触的，以本奖补实施方案为准。特色产业发展过程中出现新情况、新需求，由县委农村工作领导小组研究解决。