根据县委统一部署，2024年10月14日至11月30日，县委第二巡察组对我局开展了常规巡察。12月27日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组坚决扛牢巡察整改政治责任，坚持问题导向，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，扎实推进整改工作，取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化政治担当，扛牢整改责任。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，将巡察整改作为重大政治任务，高度重视、态度鲜明，主动认领和诚恳接受县委第二巡察组的巡察反馈意见，坚持立行立改、全面整改、举一反三、标本兼治，不折不扣落实各项整改任务。局党组先后召开4次会议安排部署巡察整改工作，制定完善《县委巡察反馈意见的整改落实方案》，听取整改工作汇报，督查整改进度。局党组自觉把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神紧密结合，与财政中心工作紧密融合，按要求召开巡察整改专题民主生活会，局党组和班子成员对照巡察反馈意见指出的问题全面检视、深刻剖析，提出有针对性的改进措施，为全面完成县委巡察整改奠定开局起步的坚实基础。

（二）加强组织领导，抓实责任分解。成立由党组书记、局长任组长的整改落实工作领导小组，建立“问题清单+任务清单+责任清单”机制，明确整改措施、责任股室和完成时限。党组书记坚决从本级、本人改起，严格履行巡察整改第一责任人责任，对涉及全局性问题的整改亲自谋划、推动落实，班子成员严格履行“一岗双责”，形成“党组主导、班子主抓、股室主办”的整改格局。根据巡察反馈问题清单，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成时限，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）建立工作台账，全程跟踪问效。严格建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、条条有兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）注重建章立制，深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定《宜阳县政府投资建设项目财政评审操作规程》和《宜阳县财政投资评审中心委托第三方机构管理办法》，从机制上堵塞漏洞，杜绝人情关，有效降低廉政风险。通过建章立制的闭环管理，将阶段性的整改成果转化为长效的管理机制，持续释放制度效能，在推动巡察反馈问题整改取得预期成效的同时，防范新问题滋生，为全县财政事业再上新高度夯基固本。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

1. 整改主体责任扛得不牢。局党组对巡视巡察整改重视不够。

（1）未将巡视巡察整改纳入日常工作统筹安排。2021年至2023年度局党组书记落实党风廉政建设责任制述职报告、年度班子成员述职述廉报告中均无巡视巡察整改内容，2024年省委巡视专题民主生活会，班子成员剖析材料与分管领域整改工作未紧密结合。

整改结果：完成。一是局党组先后4次召开党组会议研究推进巡察整改工作；第一党支部、第二党支部通过召开党员大会及各党小组会议，组织党员干部集中学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和《中国共产党巡视条例》、中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《中央巡视工作规划（2023—2027年》答记者问和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容。二是将巡视巡察整改内容作为一项重点内容纳入2024年度党风廉政建设责任制述职报告和科级干部述职述廉报告中。三是2024年度民主生活会严格按照要求开展，班子成员个人对照检查材料均结合分管领域工作展开剖析，深刻分析分析分管领域存在的问题并提出改进建议。

2. 推动问题整改落实不彻底。局党组持之以恒抓整改精神不足，问题整改不彻底。

（2）2019年4月县委常规巡察反馈“局机关长期垫付应由职工个人支付的水电费用”问题，本轮巡察发现财政局家属院公摊部分水电费仍由单位垫付。

整改结果：完成。已于2025年1月起不再垫付局退休老干部活动中心水电费，由家属院住户负责，同时进行了全面排查，截至目前未发现存在此类问题。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

3. 深入学习贯彻上级精神有差距。局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够及时。

（3）传达学习不及时。党的二十届三中全会2024年7月18日结束，财政局8月14日组织班子成员学习会议精神，传达学习存在“慢半拍”现象。

整改结果：完成。一是按照县委宣传部每月下发的《各级理论学习中心组建议学习篇目》，及时组织开展学习，深入学习党内重大会议精神、习近平总书记重要讲话和会议精神。二是1月20日中共中央政治局召开会议、2月1日《求是》杂志发表习近平总书记2016年12月12日在会见第一届全国文明家庭代表时讲话的一部分《注重家庭，注重家教，注重家风》，我局组织领导班子于2月7日进行集中学习；2月28日中共中央政治局就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习，我局于3月13日组织学习。

（4）学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述不够深入。学习满足于完成任务，理论联系实际有欠缺，对习近平总书记强调的“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构”贯彻不彻底。

整改结果：完成。一是及时下载十四届全国人大三次会议经济主题记者会相关视频片段，在机关食堂电视屏幕循环播放，让党员干部第一时间把握政策动向，抓住政策机遇，落实好更加积极的财政政策。二是深入推进预算绩效管理，完成财政重点评价项目5个、部门整体评价1个单位、重点监控项目1个；2025年初重点审核纳入预算项目580个。

（5）“第一议题”制度落实不到位。2021年11月局党组会议未以习近平总书记讲话内容作为“第一议题”学习，内容有偏差。

整改结果：完成。党组会、党员大会、党课均按照要求严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。自巡察整改以来，落实“第一议题”制度27次。

4. 财政管理有短板。

（6）大额闲置资金增值增收意识不强。2021年3月至今，失地农民社保基金、城乡居民医疗基金存款规模较大，长期以“活期存款”形式存放，财政局未采取有效措施提高银行利率，增加收入。

整改结果：完成。根据县委巡察反馈意见，我局高度重视，抓紧测算出需要预留的活期存款数，将剩余的近几个月不需要支出的资金进行定期存放。已于2025年1月10日将失地农民社保基金3000万元在邮储银行进行定期存放，于2025年2月6日将城乡居民医疗基金1500万元在建设银行进行定期存放。

（7）非税收入应缴未缴。截至2023年底，非税收入846.8万元，未按规定及时上缴国库。

整改结果：完成。一是加强业务培训。组织人员认真学习非税收入管理要求，学习非税收入入库的政策法规、操作流程以及时间要求等内容，提高财务人员的业务水平和操作能力，按规定将非税收入足额缴入国库。二是及时清查款项全部入库。截至2024年2月28日，本单位所有未及时入库的非税收入款项已全部解缴入库，涉及金额846.8万元，确保了非税收入的及时足额入库。2025年截至5月底完成非税收入25449.83万元，已全部缴入国库。三是持续加强管理。加强培训与学习，学习最新的政策法规和业务知识，不断提升财务人员的综合素质，不断完善非税收入管理水平。

5. 重塑性机构改革不彻底。

（8）领导班子分工调整不及时。2022年12月至今，班子成员调整5人，但未及时调整领导班子分工。2020年3月，县委任命的投资评审中心主任、国库支付中心主任，未从事该职务相应的工作。

整改结果：完成。2025年2月7日，根据人事变动和工作需要，对局领导同志进行了分工调整。

（三）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

6. 重点股室特殊岗位存在廉政风险。

（9）项目预算评审缺乏监督制约机制。财政局评审中心确定评审机构随意性强，实际工作中未严格执行轮审制度，抽签现场号码箱内号码重复、缺失，无监督机制。

整改结果：完成。一是2025年1月组织人员对评审工作实际操作中的业务流程和内容予以梳理并进行研究讨论，对业务委派方式和监督制约机制提出意见建议，拟定出台《宜阳县政府投资建设项目财政评审操作规程》和《宜阳县财政投资评审中心委托第三方机构管理办法》。二是2月组织项目单位代表和第三方造价咨询公司对《宜阳县政府投资建设项目财政评审操作规程》《宜阳县财政投资评审中心委托第三方机构管理办法》讨论稿进行讨论并听取修改建议。三是2月18日，制定出台《宜阳县政府投资建设项目财政评审操作规程》及《宜阳县财政投资评审中心委托第三方机构管理办法》并印发各相关单位，对评审范围、送审程序、评审内容、业务委派方式、监督制约方式、第三方机构管理方面做出了明确规定和具体要求，进一步规范评审业务全流程。自制度出台至2025年5月31日，共受理评审项目74个，其中1000万元以下项目59个，1000万以上项目15个，均按照制度规定采取按序轮审及派驻纪检监察组监督抽签方式评审。

（10）项目资金拨付缺乏有效管控。2023年财政局负责实施“一事一议”项目34个，“美丽乡村”项目9个，未按项目建设先后顺序拨付资金，存在廉政风险，群众反映强烈。

整改结果：完成。一是对已实施项目，认真审核完工项目资料，建立项目台账，登记验收时间，按资料准备齐全先后顺序拨付资金。二是积极筹措资金，提高项目资金拨付率，目前2023年9个美丽乡村项目和34个一事一议项目已拨付资金1133.5万元，支付率50%。三是下步工作中，认真登记项目台账，严格项目资料审核，按照验收及资料齐全先后顺序，有序拨付资金。

7. 财政监督职责发挥不到位。

（11）“一事一议”财政公益项目验收审核把关不严，造成财政资金流失。

整改结果：完成。一是要求锦屏镇针对流水沟村路灯安装工程进行了核实并说明情况，盐镇乡已将审减资金退回财政账户。二是严格项目管理，对已完工项目做到验收把关严格、确保工程质量。三是当前所有申报项目均要求提供带水印的实时经纬度现状照片，确保项目真实，群众得到实惠。

8. 财务制度执行不严格。

（12）财政局作为财政主管部门，示范引领作用发挥不到位，财务制度执行不严格，存在原始凭证资料缺失、固定资产未入台账等情况。

整改结果：完成。一是原始凭证资料已整改完善，对递交的支付单据进行逐一审核，确保单据内容真实、完整、合规。二是固定资产已及时入账，按月折旧计提。

9. 工会经费使用不规范。

（13）工会经费发放普惠性福利。2021年、2023年春节使用工会经费向离退休干部发放福利1.22万元。

整改结果：完成。一是2024年、2025年已按照工会条例规定，发放工会会员年终福利。二是制定完善《宜阳县财政局工会委员会财务报销及资金使用规范制度》，明确工会经费的使用范围和标准，确保经费使用合规合理，保障工会经费使用的透明度和规范性，杜绝类似问题再次发生。

（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

10. 履行党建主体责任有差距。局党组政治和组织功能发挥有差距，党风廉政建设压力传导不够，廉政风险排查不彻底。

（14）“以案促改”工作不规范。2021年以来共召开5次“以案促改”警示教育大会，其中2次会议无财政所人员参加，缺少班子和班子成员对照检查材料、整改台账。

整改结果：完成。一是认真学习上级对以案促改工作有关要求和会议精神，严格按照工作要求和规范流程开展以案促改工作，做好资料收集归档，确保工作资料完整性。二是班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管股室和分包财政所工作人员的教育监督管理，确保警示教育全覆盖。2025年2月27日组织班子成员、各股室负责人、财政所所长等中层以上干部收看全省财政党风廉政建设工作会议，会后及时将会议精神传达到股室、财政所全体人员，确保会议精神全覆盖，不断把财政系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入。2025年6月10日召开宜阳县财政局深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，观看警示教育片。

（15）警示教育成效不明显。局党组对干部廉政提醒少，对存在的苗头性、倾向性问题提醒不够，未起到应有的警示作用，2023年共有6人受到党政纪处分。

整改结果：完成。一是2025年1月17日，在机关三楼会议室召开以案促改警示教育暨春节前廉政提醒会议，班子成员、各股室负责人、财政所所长参加会议，会上观看了警示教育片，党组成员、副局长陈占宏同志开展了春节前廉政提醒。二是已于2024年8月—12月扣发处分期内人员乡镇补贴。

11. 基层党组织活动开展不扎实。

（16）部分党组织活动开展不规范，“三会一课”资料不完善，党员参与度不高，缺席人数较多。

整改结果：完成。一是班子成员每月都能够以普通党员身份参加所在党组织生活。二是严格按照组织生活会召开流程，在支委会、支部党员大会及党小组会开展2024年度组织生活会。3月20日至25日，局总支对各支部的“三会一课”记录进行集中调阅。三是对参加党组织生活积极性不高的同志及时进行谈心谈话。每次开展活动前，针对退休干部除了在工作群通知外，还通过拨打电话确保将会议通知传达到本人。2025年以来，党员参加组织生活积极性明显提高。

12. 干部队伍管理有短板。

（17）业务培训不到位。预算管理、绩效评价、政府债务等相关岗位，业务人员缺乏专业知识。

整改结果：完成。一是全局专业技术人员通过线上视频课程和线下培训按时完成了年度继续教育学习，提升了工作人员的业务素质和综合能力。二是3月6日—7日，预算相关业务人员前往三门峡参加预算管理工作座谈会，积极同其他市县（区）交流研讨，学习先进经验做法，推动我县预算管理水平持续提升。

（18）工作纪律执行不严格。乡镇财政所工作纪律有待加强，存在上班脱岗、请假手续不完善等现象。

整改结果：完成。一是对涉及财政所相关人员进行了批评教育。二是对局机关、乡镇财政所等工作人员在岗、签到、外出等情况进行了抽查，截至目前，未出现违反工作纪律情况。

三、对持续整改任务采取的重要举措和取得的阶段成效

（一）整改主体责任扛的不牢

巡视反馈问题整改不到位。2024年6月省委巡视反馈问题，财政局认领问题17个，其中“国企改革成效差”和“投融资平台资金管控风险大”2个牵头整改问题未整改到位。

整改结果：持续整改。一是结合我县实际情况，全面梳理资产资源，整合相关国有资本，2025年2月底确定股权重组方案，通过无偿划转、债务重组、新设、清算、注销等方式打造形成2家国有集团公司，分别为泓创集团和城投集团。2家国有集团公司按照各自职能定位发展，采用市场化、专业化运营模式，自负盈亏。3月份进行股权整合、资产资源注入工作。3月底开始进行三年连审和泓创集团AA主体评级等工作，4月份公开选聘城投集团和泓创集团部长工作，6月份公开选聘城投集团和泓创集团内部岗位，力争于2025年8月底获取产业类AA主体信用等级，逐步实现市场化转型。二是金财担保公司处于诉讼阶段6笔、强制执行阶段16笔、申请强制执行3笔、累计追回代偿款509.89万元（含已结清8笔）；兴宜公司收回借款1199.7万元。

（二）重塑性机构改革不彻底

机构改革不到位。依据“三定方案”要求，财政局应设16个行政科室和事业单位，现有科室24个，应撤并未撤并股室8个；部分股室职能职责有交叉、重复现象，未及时重组合并；2023年1月成立的国资服务中心，人员未配备到位，对国有企业监管乏力。

整改结果：持续整改。一是根据“三定”方案结合反馈清单，由于我单位各股室工作职责特殊性，年初需要制定计划、预算等工作，考虑到工作连续性，经局党组研究，先将国资服务中心整改到位，其他股室待后再做整合。二是明确局国资办、国资服务中心“两块牌子，一套人员”合署办公，更好对全县国有资产统筹管理，任命国资办主任兼任国资服务中心副主任。

四、下一步整改工作安排

（一）加强政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉强化理论武装，不断提高政策理论水平，使巡察整改成为财政部门提升政治水平的重要保障。进一步牢固树立和践行增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治觉悟和政治能力，确保始终做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏离。

（二）强化党风廉政建设。强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，进一步强化党风廉政建设，持续纠治“四风”，促进财政系统党员干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）深化巡察整改成果。强化局党组主体责任落实，对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升；对需要长期坚持的，按照既定整改方案和整改措施，持续加强跟踪问效，确保整改到位，认真抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束。

（四）全力推动事业发展。把巡察成果转化与做好财政中心工作紧密结合，全力以赴保障和改善民生，围绕组织收入、优化支出、兜牢“三保”、深化改革等工作，深入研究、创新举措、狠抓落实，努力推动财政收入持续增收、支出结构不断优化、“三保”高效保障、债务风险平稳化解、财税改革深入有力，为建设“宜居宜业 富强宜阳”贡献财政力量。

中共宜阳县财政局党组

                                                                    2025年6月11日