2024年，在上级部门的正确领导下，县法治政府建设领导小组的大力支持下，我局按照县委、县政府的工作部署和相关部门法治政府建设工作重点要求，紧紧围绕水利中心工作，扎实推进水利行业法治政府建设各项任务，为水利事业提供高质量的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年度开展法治政府建设工作的主要成效

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的具体要求，局长严格落实第一责任人责任，明确了领导小组及成员的职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。党政主要负责人要以身作则，带头学习法律法规知识，积极参加各类法制培训和讲座，不断提高自身的法制素养和依法行政能力。同时，党政主要负责人一是要严格依法依规决策，对水利法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设各项任务落到实处。二要严格执行重大行政决策程序制度，对涉及水利行业的重大行政决策事项，亲自组织开展会议研究、专家论证、风险评估等工作，并认真听取法律顾问的意见和建议，确保决策的准确性、科学性和合法性。三要加强对法治政府建设工作的监督检查，定期听取法治政府建设工作进展情况汇报，实时了解工作进展情况，对工作不力，影响法治政府建设工作的单位和个人进行严肃问责，确保工作顺利推进。

（二）推进行政决策的规范化、科学化和法治化

加强规范性文件管理，落实规范性文件管理规定，规范开展公平竞争性审查，严格落实规范性文件、重大行政决策及“一事一议”形式政策的书面审查，积极参加省、市组织的行政执法案卷评查活动。坚持“公开为常态，不公开为例外”要求，认真推行信息公开，增强行政工作的透明度。建立健全法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用，坚持依法行政，加强对重大决策的合法合规性审查，有效发挥作用方面，通过合理程序确定法律顾问人选，择优聘请河南宜东律师事务所专业律师担任法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制度、疑难行政案件、行政复议、行政诉讼提供法律意见和建议，充分发挥其法律参谋、顾问作用，提高了决策质量，有效降低了决策风险，不存在法律顾问聘而不用的情况。对重大决策事项经局党组会研究讨论后实施，集体讨论内容全部如实记录。在工作实践中逐步建立以下工作机制:在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。

（三）强化理论学习，开展业务培训，提高水行政执法队伍建设

深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻落实法治政府建设工作中去。结合工作实际，鼓励全局干部职工主动参与带头学习法律法规知识，认真学习掌握与水利高质量发展密切相关的法律法规，如《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《地下水管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等各项水法律法规，在水利系统形成尊法守法学法用法的良好氛围。

加强法治教育培训，将法治教育培训纳入水利系统干部职工培训计划，通过集中学习、个人自学和会前学法相结合的学习方式，定期组织领导干部集中学习党内法规和水利行业相关法律法规的内容，同时鼓励干部职工利用业余时间进行个人自学，推荐在线学习资源，如学习强国、中国普法网、河南干部网络学院等学习平台，认真开展自主学习，引导干部职工进行深入学习和思考，不断提高自身的法律素养。特别是加强对水行政执法人员的法治培训，通过参加上级培训及集中培训等方式。深入解读重点法律法规，加深对法律法规的理解和认识，把法律运用融入水行政执法工作实际，不断提高水行政执法人员的业务水平和解决矛盾及问题的能力。我单位严格落实水行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强水行政执法人员岗前岗位法律知识培训，强化对执法人员资格和能力的考试测评，提升水行政执法人员专业素养，打造专业化、职业化、现代化的水行政执法队伍。目前，我局共有水行政执法人员36名，均持有有效的行政执法证件。

（四）落实法治责任，加大宣传教育，结合实际运用

建立健全水行政执法工作制度，加强行政执法规范化建设，严格落实“双随机、一公开”的监管工作制度、行政执法“三项制度”、“谁执法谁普法”“谁主管谁普法“谁服务谁普法”的工作责任制度。在行政执法过程中，通过文字、音像等方式对行政执法全过程进行记录，确保执法活动全程留痕、可追溯；对重大执法决定进行法制审核，未经审核或审核未通过的，不得作出决定；及时向社会公示行政执法信息，接受社会监督。

积极开展形式多样化的普法宣传教育活动，以“世界水日、中国水周、宪法宣传周”等重要时间节点为载体，开展“人人学宪法”、“宪法宣传周”等宣传教育活动，围绕国家确定的主体，安排部署丰富多彩、形式多样的宣传活动，采取水利局官网、微信公众号、电子屏、互联网等多种渠道，进行水法制宣传教育；通过现场设置宣传展板、开展街头咨询服务、悬挂宣传横幅、发放宣传折页、海报等形式进行普法宣传活动，并以图文结合的方式向来往群众科普和讲解法律知识，使广大群众能够轻松有趣的了解法律知识，从而营造了良好的法治氛围，提高了干部职工及广大群众的知晓率和学法用法守法意识。

（五）主要工作成效

根据省、市、县水利行政部门要求，为贯彻落实洛政〔2023〕18号文件关于《洛阳市人民政府调整乡镇人民政府和街道办事处行政执法职权事项的通知》，水资源保障中心为乡镇（街道）提供“教科书式”执法案例、咨询答疑、下派业务骨干、安排随同执法等方式，指导乡镇（街道）执法人员熟悉相关业务，掌握执法技能。组织乡镇行政执法人员业务培训3次，帮扶指导董王庄乡、盐镇乡处理河道非法采砂行政处罚案件2起。本年度共查处水事违法案件12件，其中无许可取水违法案件2起、处罚金额共计12万元；不予处罚案件10起，分别是：水资源案件5起、水土保持案件5起。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是水利法治宣传的针对性和实效性有待进一步提高，部分群众对水利法律法规的知晓度和理解度还不够高。二是水行政执法能力还需进一步加强，执法人员的业务素质和执法水平参差不齐。三是水利行业法治建设的协调推进机制还不够完善，部门之间的协作配合还不够紧密，存在沟通不及时等问题。

（二）原因分析

一是在法治宣传方面，对不同群体的需求分析不够深入，宣传方式和内容缺乏创新，导致宣传效果不够理想。二是在水行政执法方面，对执法人员的培训力度还不够大，培训内容和方式不能完全满足实际工作需要。三是在法治建设协调推进方面，缺乏有效的沟通协调机制和工作考核机制。

三、2025年工作计划

下一步，我局将持续加强法治宣传教育，深入分析不同群体的法治需求，制定更加精准的法治宣传方案，丰富宣传内容，创新宣传方式，提高法治宣传的实效性。进一步加大对水行政执法人员的培训力度，制定详细的培训计划，通过组织培训学习，互相沟通交流，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全部门之间的沟通协调机制，加强水利部门与其他相关部门之间的协作配合，形成工作合力。结合水利事业发展实际，进一步完善内部监督机制，加强对水利工程建设、水资源管理、水土保持等重点领域的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。自觉接受社会监督，拓宽公众监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。今后，我们将以更加扎实的工作举措，不断提升水利法治工作水平，为水利事业高质量发展提供更加有力的法治保障。