根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第五巡视组对宜阳县开展了常规巡视。6月30日，省委第五巡视组向宜阳县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织开展整改情况

（一）提高站位，统一思想。县委高度重视省委巡视整改工作，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。省委巡视反馈会后，县委先后召开常委会会议、整改动员会议、民主生活会等会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会把握巡视组反馈意见，专题部署整改落实工作。

（二）加强领导，压实责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由县委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室和3个工作组，全力推进巡视整改落实工作。县委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，其他县委常委认真落实“一岗双责”，各级党委（党组）主要负责同志对本部门本单位巡视整改落实工作负总责，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

（三）聚焦问题，扎实整改。对照省委巡视组反馈意见，研究制定了包括4个方面、14类、41项整改任务的整改方案，以及选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项整改方案，明确责任单位、整改任务、整改期限。全县各级各相关部门按照县委整改落实方案要求，细化整改任务，明确整改时限和责任人，建立台账，倒排进度，扎实有效推进巡视整改落实。

（四）强化督查，务求实效。构建县委巡察办、县纪委和县委组织部协同配合的监督体系，通过听取汇报、个别谈话、查阅台账、实地查看等形式，对54家单位开展了4轮督导，持续传导压力、夯实责任。同时，建立日常工作调度、重点问题督办、整改确认销号等机制，确保整改成效和成果运用经得起检验。坚持从严从实、立行立改，既注重从个人、班子、干部队伍等层面查找思想根源，又突出从制度机制上找准症结所在，先后建立健全制度机制46项，切实做到解决一个问题、治理一类问题。

截至2024年12月26日，省委巡视反馈的41个具体问题，已全部完成整改；制定的173条整改措施，已全部完成。巡视移交的90件问题线索，已全部办结，其中，立案25件，党纪政务处分30人，组织处理92人，留置1人，移送1人。巡视移交的753件信访件，已全部办结。

二、整改任务落实情况

第一方面：关于“整改责任扛得不牢，‘后半篇文章’做得不深不实”问题

（一）履行整改责任有差距

1．关于“县委重视不够”问题

整改情况：一是传达学习到位。县委已先后召开3次县委常委会会议，认真学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及上级文件会议精神，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是问题整改到位。下发《关于对上轮省委巡视中24项整改不彻底问题开展整改的通知》，列出清单、建立台账，明确整改措施、牵头领导、责任部门和具体责任人，纳入省委巡视反馈意见整改内容一体整改、同步推进，目前已全部整改到位。三是成果运用到位。县委已召开4次县委常委会会议专题听取了省委巡视反馈意见整改相关情况汇报，召开4次巡视整改工作推进会，督促相关单位限期整改到位，并做好建章立制、举一反三工作。

2．关于“领导班子成员‘一岗双责’流于形式”问题

整改情况：一是从认识上抓好落实。已把《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党巡视工作条例》纳入县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会会前学习内容和县委理论学习中心组学习篇目，深化对巡视整改重要性认识。二是从程序上规范标准。对班子成员个人发言提纲进行了审阅，并从剖析、内容、格式上反馈了审阅意见。三是从整改中务求实效。县委常委班子召开了省委巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，班子成员主动认领分管领域问题，开展自我批评，全面查摆问题和制定整改措施。四是从督导上求真务实。把巡视巡察整改工作纳入领导班子和干部年度考核内容，将整改情况纳入述职报告。县纪委监委、县委组织部对各单位省委巡视整改专题民主生活会进行了现场指导，发现问题及时反馈提醒。

3．关于“日常监督责任压得不实”问题

整改情况：一是完善联席会议制度。成立由县纪委监委、县委巡察办、县委组织部组成的巡视整改监督工作专班，组织召开联席会议2次，专题研究巡视整改和日常监督落实工作，对发现的问题进行了通报。二是健全监督机制。综合运用“听取汇报、干部考察、调研督导”等方式，已开展4轮督导检查。三是加大督促检查力度。县纪委将省委巡视反馈涉及问题纳入纪检监察协作区责任清单，以4个协作区为单位开展督导检查，督导检查期间既追究直接责任又追究领导责任。四是强化结果运用。在交流提拔党政正职干部任前谈话中对巡视巡察整改工作提出要求；在干部调整前，充分征求巡察部门意见，作为干部提拔重用的重要参考依据。

（二）推动巡视、审计整改用力不够

4．关于“办公用房超标、财务管理不规范”等问题

整改情况：一是严肃追责问责。对巡视过程中发现的问题立即整改到位，对相关负责人给予严肃处理。二是开展专项以案促改。督促相关单位召开专项以案促改会议，并对全县15个乡镇、6个县直单位以案促改工作情况进行了抽查“回头看”，发现的问题已全部整改到位。三是强化日常监督。对全县16个乡镇和65个县直单位进行督导检查，对存在问题的单位负责人进行了批评教育，并全部整改到位。四是开展专项整治。制定《宜阳县党政机关办公用房长效管理办法》，加强办公用房全过程监管。针对滥发津补贴问题，在全县范围内进行自查摸排，全部停发违规津贴并进行整改。

5．关于“宗教管理有松懈”问题

整改情况：一是坚决打击邪教活动。对全县邪教组织进行了全面排查，建立信息共享机制，进行精准打击和取缔，全力做好邪教人员的教育转化工作。利用开学季，组织对全县103所学校、91430名学生开展反邪教宣传活动。二是规范宗教活动场所管理。县委常委会专题研究《关于加强非法宗教活动治理工作的实施方案》《关于进一步加强民间信仰活动场所管理工作方案》等，对非法宗教活动全面摸排整治，并建立常态化监管制度，确保宗教领域安全稳定。坚持以“导”为遵循，组织集中培训4场、1250人次；开展民族宗教政策法规宣传活动，印制宣传资料1万余册，印发《关于有奖举报非法宗教活动的告知书》等5000余份；依托乡（邻）里中心等广泛开展文艺娱乐、志愿服务等活动，丰富群众精神文化生活。

6．关于“推动审计整改不够彻底”问题

整改情况：一是压实整改责任。建立《省委巡视反馈整改不彻底问题台账》，召开分析协调会，审计部门发挥业务指导优势，协助各责任单位做好整改。二是强化督促指导。组织召开督导检查工作会，安排专门小组对佐证资料和整改方案进一步督导检查，核查每个问题整改情况。三是建立长效机制。组织召开整改问责工作会，对整改不到位的单位给予批评教育，截至目前，32个问题全部整改到位。制定《审计工作整改情况专项检查三年计划》，每年对上级审计指出问题开展专项检查，健全常态化工作机制。

（三）长效机制建设不完善

7．关于“县委常态长效抓整改不实”问题

整改情况：一是建立长效管理机制。制定《河道采砂专项整治工作方案》，对于发现的涉河违法行为，严管重罚、从严处理，持续保持打击违法盗采的高压态势。二是开展酒驾醉驾专项整治。通过监督检查，排查公职人员酒驾醉驾问题并给予严肃处理。三是对巡视反馈的集中性问题开展专项整治。组织开展耕地保护、农村“三资”问题、学生“营养餐不营养”问题、骗取套取医保资金问题等集中专项整治，推动问题整改取得实效。

8．关于“巡视整改成果运用不充分”问题

整改情况：一是建章立制堵塞风险漏洞。制定《宜阳县廉政风险排查工作通知》，对全县各单位、各乡镇的廉政风险进行排查，对2264人次进行党风廉政意见回复。二是加强干部教育监督。对各乡镇、县直各单位常态化开展警示教育，重点对全县组织人事系统领导干部进行集体廉政谈话，提醒全县组织人事系统干部以身作则、守牢底线。三是切实抓好反馈问题整改。针对反馈的问题已纠正整改到位。组织部门对参加2023年度考核的科级干部书面征求了纪委监委等单位意见，根据反馈意见逐一进行比对并确定考核等次。县纪委监委、县委组织部、县市场监管局联合对干部在企业任职情况进行全面排查，针对发现问题已处理到位。

第二方面：关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距”问题

（四）抓理论武装不够扎实

9．关于“对学习宣传党的二十大精神重视不够”问题

整改情况：一是严格贯彻上级部署。认真学习贯彻党中央有关精神，县委常委会对《宜阳县学习宣传党的二十届三中全会精神工作方案》《宜阳县学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》等进行了集体研究，并确保上级部门出台的重大方案或需经集体决策的事项第一时间进行学习研究。二是领导干部带头宣讲。下发《关于领导干部开展党的二十届三中全会精神宣讲工作提示函》，县委主要负责同志、县政府主要负责同志带头到乡村、企业进行了宣讲，其他县级领导也均到分管领域和部门进行了宣讲，并到学校结合思政课进行党的二十届三中全会精神宣讲。成立县委宣讲团、百姓宣讲团，到各乡镇、各单位系统宣讲党的二十届三中全会精神，共宣讲70余场。搭建网上宣讲平台，开辟“E”起学理专栏，共发布90篇宣传文稿。三是常态化开展督导。对各级党委（党组）理论学习中心组学习情况进行巡听旁听，2024年7月至12月共组织开展20次，确保理论学习中心组等学习制度落实到位。每半年对党的二十大精神贯彻落实情况进行集中督导，促进各单位认真贯彻落实。

10．关于“以学促干成效不明显”问题

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中检视的“主导产业优势不明显”“高质量教育体系不完善”等问题整改不彻底

整改情况：一是抓好学用结合。深入学习贯彻党的二十大精神以及党的二十届三中全会精神，制定了“进一步全面深化改革加快推进现代化宜阳建设的实施意见”，对产业发展、教育等工作进行了系统研究、充分部署。二是做大做强产业集群。明确航空装备产业为“首位产业”，并加大招商力度，落地了42所、5715厂等一批大项目好项目。主动对接服务，推动612加快设备搬迁进度，力争早日投产见效。三是完善高质量教育体系。调整农村义务教育学校布局，加大对集镇特别是中心镇学校的扶持力度，采取集团化办学、优秀教师跨区域流动等方式，实现县乡学校联动发展；抓好课堂教学改革，组织55名学员和70名骨干教师积极参与培训学习，帮助教师开阔眼界、更新观念。赵保屏阳中学附属小学综合建设项目、柳泉一中综合楼建设项目建成投用。

（2）文旅项目进度慢、“第一议题”制度落实不到位

整改情况：一是加快文旅项目建设。对重大文旅项目集中研判，协调解决难题，截至2024年12月份，七彩花海等3个项目已经竣工，格兰云天酒店、群众文化中心已完成2024年度建设目标任务。二是严格落实“第一议题”制度。在召开县委常委会会议前，结合会议内容从习近平总书记最新讲话、指示、批示等内容中明确“第一议题”并带头落实。三是加强工作指导。把“第一议题”制度贯彻落实情况纳入意识形态工作责任制专项督查及县委巡察重要内容，不定时对各级党委（党组）理论学习中心组学习情况进行巡听旁听，确保“第一议题”制度落实到位。

（五）落实习近平总书记重要指示批示精神不到位

11．关于“推动黄河流域生态保护有差距”问题

（1）水资源保护力度不够

整改情况：一是全面整改到位。按照“限期完成水源置换，转接公共供水”原则，注销取水许可证，封闭自备井。二是开展河道采砂专项整治。对巡视反馈的问题进行了调查处理，对相关责任人进行了问责处理。编制河道采砂规划及年度实施方案，核发采砂许可证，为河道砂石开采提供科学依据。三是加强监督管理。加强涉河采砂规范管理，开展河道巡查90余次，巡查河道约1万余公里，封堵下河道路34处，印制、发放宣传彩页1000余份。县乡级河长按照职责及分包区域认真开展巡河工作，确保河道非法采砂问题能够及时发现和处置。

（2）历史遗留矿山生态修复治理任务未完成

整改情况：宜阳历史遗留废弃矿山生态修复工程涉及33个治理区，总治理面积1916.4亩，2024年9月已经全部治理完毕并完成县级自验。

（3）污染治理不到位

整改情况：一是全面排查整治。制定出台《宜阳县扬尘治理专项整治方案》等文件，对全县在建项目逐一排查，建立问题台账，下达限期整改通知书9份，排查发现的问题均已整改到位；对全县规模以下养殖场户进行全面排查，建立了排查台账，发现问题35个，全部整改到位。二是强化宣传引导。编印扬尘治理宣传手册，组织我县项目参建各方普及扬尘防控政策，提高建筑行业大气污染防治意识。印发《畜禽养殖污染防治责任告知书》1000份，向养殖场户宣传粪污处理的规范要求和相关法律法规。三是常态化管控。建立常态化的巡查队伍，对全县建筑工地扬尘治理情况进行动态监管，避免造成环境污染。出台《动物养殖场户监管方案》，定期组织“回头看”，确保不发生粪污露天堆放等情况。

12．关于“落实耕地保护不力”问题

整改情况：一是加大复耕复种力度。针对反馈的问题，我们加大工作力度，已经完成复耕复种任务。二是强力整治廊道绿化违规占地。针对反馈的问题，我县依据省、市5年内全部整改到位的要求，制定了《宜阳县生态廊道违规占用耕地整改实施方案》，分步骤5年内完成整改，其中2024年已经全部完成年度目标任务并通过市级验收。三是开展违法占用耕地整治。针对反馈的问题，加大整治整改力度，目前已全部按照省级审核标准完成系统上报，并通过省级审核，整改率100%。

13．关于“文物保护不主动”问题

整改情况：一是加快资金支付。正在加快推进后晋显陵、灵山寺消防工程项目建设，按项目进度支付款项，项目建成后可全部支付到位。二是全面排查整改。制定《宜阳县第四次全国文物普查实施方案》，共复查全县不可移动文物1804处，新发现文物线索35条；已对灵山寺、韩都故城古城墙、福昌阁采取保护措施，

确保文物安全。三是强化人员保障。成立工作专班统筹文化遗产保护传承工作，各乡镇组成16支文物保护队伍，常态化开展文物保护巡查。制定了《宜阳县红色文化遗存保护传承利用工作方案》《全县打击防范文物犯罪专项工作方案》，利用宜阳融媒、宜阳文旅、博物馆公众号对文物保护法、保护政策等进行宣传，确保文物保护工作取得实效。

（六）推动高质量发展存在短板

14．关于“实施科技创新驱动效果差”问题

整改情况：一是强化创新驱动。落实“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，全年通过国家科技型中小企业评价180家、增长16.1%；高新技术企业数量由2023年底的72家增加至80家以上；省市各类创新平台数量163家、增长15.6%，企业创新能力显著增强。二是科学研判谋划。认真谋划2025年科技支出项目预算清单，据实填报2024年度科技支出。三是加大财政支持。积极落实各项奖补政策，发放各类奖补资金90万元，‌‌鼓励企业加大研发投入。四是加强政策宣传。深入企业宣传科技创新相关政策，提高企业知晓率。五是提升服务水平。深入企业精准服务、开展业务培训，‌确保费用“应归尽归”、‌数据“应统尽统”、‌政策“应享尽享”。

15．关于“产业优化升级不到位”问题

整改情况：一是抓好升规纳统。持续跟踪培育小升规目标企业，已入库8家。二是优化产业结构。以数字化、智能化改造为抓手，投资42亿元实施33个“三大改造”项目，实施优质存量做增量，已建成并网风电项目9个、总装机容量49.52万千瓦，2024年我县第二产业增加值总量完成117.9亿元。战略性新兴产业增加值占比较2022年有所提高，完成入库企业1家。三是积极组织招商推介。共邀请中农联、42所等100余家企业负责人到我县考察洽谈70余场次，举办5场产业推介会，落地航空装备产业项目12个，总投资约49亿。

16．关于“开发区集约发展能效低”问题

整改情况：一是壮大首位产业。坚持抓龙头延链条，投资60亿元的智创产业园将逐步投产，编制了航空装备首位产业发展规划，制定了航空装备产业链图谱，2024年开发区落地8家航空装备企业，航空装备等产业集聚度持续提升。二是提升亩均税收。2024年共实施技术改造项目25个，总投资32.52亿元，推动企业提高经营效益和税收贡献。严把企业入驻关，在合同中明确投资强度、亩均税收、违约责任条款及退出机制等，促进开发区良性发展。三是盘活低效用地。按照“一企一策”原则，积极联系企业盘活处置，每两周召开会议推进低效用地处置工作，截至2024年12月份，已完成2024年度整改目标任务。

17．关于“推进乡村全面振兴着力不够”问题

整改情况：一是培育主导产业。科学编制了乡村振兴规划，按照“三区一带”产业布局，实施乡村产业发展“书记工程”，确定新型农业经营主体发展特色产业项目15个，拟奖补资金122.7万元，带动“双椒”、中药材种植面积达15万亩，确保肉牛饲养量达9万头以上。二是强化扶贫资产监管。对13个闲置项目进行排查整改，目前已经全部盘活、投入运营。对2023年的2个未完工项目，加快建设进度，目前已全面完工。

18．关于“改革活力未释放”问题

（1）开发区“三化三制”改革不到位

整改情况：成立宜阳县卓盛产业发展集团有限公司作为开发区运营主体，主要承担开发区内重大基础设施建设和项目投融资、股权投资、资产管理和项目管理等业务，通过市场化手段实现资源的优化配置和高效利用，积极引进专业人才2人，进一步优化公司人员结构，为开发区的长远发展提供有力支撑。不断完善园区配套设施，加快项目建设，截至2024年12月份，开发区累计完成投资38.54亿元，同比增长45.93%。

（2）国企改革发展成效差

整改情况：一是加快市场化转型。按照“优化产业布局、集中资源配置、实现市场化运营”的原则，对县属国有企业进行整合提升，目前已完成国有企业重组改革方案编制工作，2025年将按照方案稳步推进。二是持续提升营收水平。通过“产业经营、投资带动、资本运作”，推动城投集团、兴宜公司、产发公司多元化开展业务，提升自身造血功能，形成建设、经营和发展的良性循环。

（七）以人民为中心的发展思想树的不牢

19．关于“解决群众关切问题不力”问题

（1）优质教育资源不均衡

整改情况：一是教育布局更加合理。新改建初中2所、小学5所，新增学位8400个，小学一年级、初一大班额有效缓解。出台《宜阳县2024年义务教育阶段学校招生工作方案》，公办学校招生严守“招生计划底线、大班额红线、跨区域招生的警戒线”。二是教育资源更加均衡。优化相关政策，城区划为24个网格，县城各学校在所分区域内招生，鼓励在县城就读学生回原籍就读。积极推进撤点并校，通过集团化办学、教师支教、送教下乡等方式，实现教育向优质均衡发展。

（2）医疗卫生服务短板明显

整改情况：一是落实药品集采。成立专班对未集采情况进行调查，目前，县、乡、村三级医疗机构药品实现“应采尽采”，最低集采率较以前有大幅提升。二是规范全科医生管理。组织专家到18个卫生院进行督导检查，完成10名全科医生转岗培训，为23名全科医生办理执业注册手续，全县在岗执业注册全科医生232人，每万常住人口全科医生数达到4.03人，已完成河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划目标。三是提升医保参保率。到未参保困难群体家中宣讲城乡居民医保待遇保障政策，动员未参保的1962人积极参保，已经完成省定困难群体不低于99%的目标。常态化开展防止返贫动态监测，发现断保、漏保的及时动员督促其及时参保。

（3）问题楼盘未化解到位

整改情况：一是化解处置问题楼盘。明确责任领导、牵头单位和办结时间，按“一楼一策”“还原历史、证缴分离”原则，全力化解问题楼盘，其中，两个楼盘已进行不动产首次登记，具备办证条件，其他四个正在有序推进。二是抓牢源头防范。对县域房地产市场进行检查，在各售房部公布在售企业市场违规行为，已化解房地产领域易出现的矛盾纠纷60起，并持续做好监管。

20．关于“为民办实事用心用情不够”问题

（1）近三年实施百城建设提质项目中有的便民服务、交通建设工程推进缓慢

整改情况：制定未完成项目年度计划，截至2024年12月份，24个项目中已完成19项，5项未完成项目中2项暂缓实施，另外3项正倒排工期、加紧施工。同时，11个未实施项目因当前经济政策调整等原因，已调出项目库，不再实施。

（2）2023年农机购置等5项惠农补贴资金未全部支付

整改情况：截至2024年12月份，已支付1023.019万元，未付资金将分期分批支付。

（3）电信诈骗打击力度不够

整改情况：一是打击违法犯罪。强化“警银联手”，开展涉诈“两卡”线索集中核查打击行动，截至2024年12月，共分析研判“两卡”线索221条，行政处罚153人，刑事打击34人，追赃挽损207万元，“两卡”线索打处工作在县区序列中排名第二。二是强化预警劝阻防范。瞄准电信网络诈骗完善全量资金预警流程，及时对被骗案例进行回溯检视，明确防范要点，不断优化“精准防”预警劝阻工作措施。三是开展专题宣传。以“警惕诈骗新手法，不做电诈工具人”为主题，结合“五进”开展了一系列反诈宣传活动。同时，充分发挥“富美宜阳”“平安宜阳”等政务新媒体宣传作用，推送反诈内容，营造了全社会反诈的浓厚氛围。

（八）防范化解重大风险措施不力

21．关于“安全风险隐患整治不到位”问题

整改情况：一是全面排查评估。对全县中低型地质灾害隐患点进行详细的实地排查，经排查与评估，并结合工程治理后，宜阳县地质灾害隐患点现已消减至49个。二是科学研判治理。49处地质灾害点群测群防已经到位，并积极开展地质灾害防治项目申报工作，截至2024年12月份，已对3个地质灾害点开展工程治理，6个地质灾害隐患点监测设备已安装到位。三是常态长效防控。抓实行业主管责任，督促其加强自检自查，截至2024年12月份，263处火灾隐患已整改完毕。聚焦重点领域，开展消防安全夜查行动、消防安全检查，推动“排查”+“宣传”双管齐下，筑牢消防安全防线。

22．关于“化解金融风险能力较弱”问题

整改情况：一是全力抓好化债。摸清债务底数，多渠道筹措资金，偿还到期债务，不存在到期未偿还债务情况。二是强化资金统筹。出台过“紧日子”政策，非必要预算不追加，优先保障“三保”支出。三是防范化解风险。加快推进农商行不良贷款集中清收盘活工作，截至2024年12月份，清收工作在全市农商行系统排名前列。

23．关于“落实意识形态责任制有欠缺”问题

整改情况：一是定期组织学习。2024年已召开2次县委宣传思想工作（意识形态工作）领导小组会议，对各单位党委（党组）书记和意识形态主抓副职进行了专题培训，督促其履行好意识形态职责。二是开展专项督查。对6家单位开展专项督查，形成《意识形态工作责任制专项督查情况的通报》，反馈存在问题、督促整改到位。三是健全工作机制。严格执行24小时在线值班、领导带班制度，通过“软件监测+人工分析”相结合的方式，加强网络舆情收集处理，确保涉宜舆情及时发现、及时处置。

第三方面：关于“落实全面从严治党责任不到位”问题

（九）县委主体责任扛得不稳

24．关于“履行主体责任不力”问题

整改情况：一是修订完善清单。修订下发《中共宜阳县委履行全面从严治党主体责任清单》，明确县委班子、县委书记、县委领导班子其他成员责任。二是建立健全制度。强化党风廉政建设责任制考核结果运用，及时将考核发现的问题反馈给责任单位，对受处分人数较多的单位负责人进行约谈，并跟进督促被约谈单位问题整改。三是压实主体责任。制定实施《县委书记开展廉政谈话方案》，县委主要负责同志已经对县委常委班子成员、各乡镇党委书记进行了“一对一”廉政谈话。将报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况纳入工作计划，督促乡镇党委、县直单位党组（党委）向县委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。四是强化监督检查。及时查处违反中央八项规定精神问题，开展违规吃喝问题专项监督，持续营造严的氛围。

25．关于“对巡察工作重视不够”问题

整改情况：一是严格履行巡察主体责任。下发《关于县委常委会议题征集工作的通知》，制定了专题研究巡察工作的上会计划，并严格落实。二是全面加强“一把手”监管。加强巡前调研，督促巡察办与县纪委监委、县委政法委、审计等部门加强沟通对接，提前收集被巡察单位“一把手”及班子成员的苗头性问题，在巡察过程中深入了解，着力发现涉及乡科级党政主要负责人的问题线索。三是提高巡察质效。自十三届县委第十轮巡察起，把是否发现“一把手”和领导班子的问题及问题线索数量和质量作为衡量巡察质效的重要标准，增强巡察问题线索查办质效。

26．关于“促改促治效果差”问题

整改情况：一是严肃整改。对受处分人员比上年多的单位主要负责人进行了约谈提醒，督促整改。二是精准有效运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准处置问题线索，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是以案促改促治。下发以案促改提醒书73份，做到“点对点”整改，逢案必改；到各单位进行抽查督导，对以案促改工作资料进行审核把关，发现问题已全部整改到位。四是开展警示教育。不断提升警示教育的针对性、创新性，截至2024年12月，共有80余个单位5000余名党员干部接受警示教育。

（十）纪委监督责任落实不力

27．关于“政治监督不全面”问题

整改情况：一是加强政治生态分析研判。按照省纪委监委下发的政治生态分析研判办法，县纪委监委对乡镇、县直单位政治生态进行分析评价，并对农村干部违纪违法情况进行调研，撰写了调研报告。二是制定政治监督清单。结合我县实际，制发《宜阳县2024年政治监督清单》，推动政治监督具体化精准化常态化。三是强化政治监督。对照清单、建立台账，围绕监督保障重大决策部署落实、“一把手”监督、加强作风建设等开展政治监督，已形成前三季度政治监督情况报告并上报市纪委。

28．关于“同级监督有缺位”问题

整改情况：一是加强监督检查。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，落实“双专班”工作机制，已向分管县领导和相关职能部门发出工作提示函5批64份，督促县委县政府班子成员履行“一岗双责”。二是强化跟踪问效。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，建立问题线索台账、督促整改落实。县委常委会专题研究了2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作开展情况，并通过县委全会向全县进行了通报。三是定期提醒谈话。县纪委书记、各乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长均与同级领导班子成员开展廉政提醒谈话。

29．关于“日常监督不严实”问题

整改情况：一是开展重点领域专项整治。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，对乡村振兴、教育、医保等12个领域开展专项整治，严肃查处违纪违法问题，集中解决一批顽瘴痼疾，推动办成一批群众满意的实事。二是强化基层纪检监察监督。完成派驻机构到县纪委监委机关集中办公，开展“大学习、大练兵、大提升”集中培训3期，有效提升派驻机构工作人员能力素质。

（十一）廉洁风险防控存在漏洞

30．关于“政府投资工程项目管理混乱”问题

整改情况：一是全面排查。对以往的进场项目认真梳理排查，未发现有招标控制价超出审定价情况。二是严格落实规定。严格执行《宜阳县财政专项资金管理办法的通知》规定，未按程序进行审批的工程变更，一律不予认可。三是加强审核监管。坚持对政府投资项目全面评审，并出具财政评审审定价。修改完善《公共资源交易项目审批表》，以杜绝招标控制价超出审定价现象的发生。四是修改完善制度。出台《宜阳县政府投资项目工程变更管理办法》，对工程变更的规模、内容、申报、会审和审批程序等做出明确规定，进一步规范工程变更签证行为。

31．关于“违规招投标问题突出，部分项目违规未招先建”问题

整改情况：一是从严问责。已对巡视中提出的未招先建项目进行了专项调查，对两个单位的相关责任人进行了约谈处理，并举一反三，对全县工程项目和采购项目违规招投标情况进行全面排查，未发现问题。二是严控审批。对达到限额标准以上至400万以下的工程项目由财政局审批，对估算价在400万以上的工程项目由公共资源交易中心负责审批和招标采购，做到应进必进。三是建立长效机制。建立了从“项目审批前实地查看”“招投标审批前实地核实”到“项目开工前招投标手续审查”等长效机制，有效避免出现未招先建情况。

32．关于“投融资平台资金管控风险大”问题

整改情况：一是全面摸底排查。对存在问题的企业第一时间进行问题整治，同时，举一反三，对县属企业进行了全面摸底，切实做到防患于未然。二是建立追讨机制。分门别类建立台账，根据实际情况因类施策，督促加快法律诉讼进度，确保尽快追回代偿资金。三是严格担保管理。县属国有企业严格执行担保备案制度，切实防范担保风险。四是加强融资管控。县属国有企业积极调整融资结构，创新融资方式，降低融资成本，确保资金使用的合规性和安全性。

第四方面：关于“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节”问题

（十二）县委领导班子自身建设有欠缺

33．关于“攻坚克难能力不强”问题

整改情况：一是转变思维理念。已先后组织多批次党员干部到外地进行学习、参观和考察，推动干部看清自己、正视差距、转变理念。二是提升专业能力。组织开展“富强宜阳大讲堂”和“领导干部上讲堂”活动5期，培训430余人；举办“主任大讲堂”4期，培训400余人次；参加省、市三天以上培训、轮训52人次，不断提升党员干部业务能力。三是加强作风建设。充分发挥《宜阳县激励干部担当作为实施办法》作用，坚持奖惩分明，激发干部队伍干事创业活力。四是精准研判调度。结合上级有关政策调整情况和我县实际，对推进缓慢的重点项目逐项研判，实行县领导分包、定期调度、一抓到底的工作方法，全力推动项目建设。

34．关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题

整改情况：已新修订印发《县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》和《县委常委会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项的范围和标准，提高县委常委会“三重一大”事项科学决策、民主决策和依法决策的水平。县委常委会对“三重一大”制度进行了集体学习，自巡视整改以来，重点项目和重大事项全部依规依据由常委会上进行了集体研究。

35．关于“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是立行立改。对相关乡镇发送提醒函，督促党政主要负责同志带头落实双重组织生活制度。调阅乡镇“三会一课”记录，反馈存在问题，提出整改建议。二是深化认识。已结合理论学习中心组学习、“4+X”主题党日等，认真学习了习近平总书记关于党内政治生活的重要讲话精神及相关规定，进一步提高对批评和自我批评重要性的认识。三是严格程序。针对专题民主生活会相互批评发言人数较少问题，明确了“自我批评和相互批评均要逐一发言，不得以个别发言代表全员剖析，以个别批评代替全部意见”要求并严格落实。四是及时提醒。下发每月基层党建工作预安排，要求党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动。五是定期调阅。县直党工委已对下设支部开展调阅2次，重点查看党员领导干部参加所在支部组织生活情况，党员领导干部参加组织生活次数明显提升。

（十三）干部人才队伍建设统筹不足

36．关于“年龄结构不优”问题

整改情况：一是全面排查摸底。对35岁以下乡镇党政正职初步人选进行了摸排，将部分乡镇党委书记进行了调整，逐步改善乡镇党政正职年龄结构。二是完善优秀年轻干部库。对优秀年轻干部信息库进行动态调整，截至2024年12月份，优秀年轻干部共在库291人。三是建立长效机制。出台《宜阳县加快优秀年轻干部成长成才“1+3”培养计划》，坚持分类培养，加快优秀年轻干部成长成才。四是加大优秀年轻干部使用力度。明确推动干部年轻化路径，设定年轻化具体目标，通过动态调整，县直单位和乡镇班子结构得到改善。

37．关于“干部调整、职级晋升不及时”问题

整改情况：一是强化轮岗交流。通过转任职级，调整担任同一职务10年以上干部；制定完善宜阳县干部交流轮岗制度，对任职时间较长岗位限定任职时间，定期开展轮岗交流。二是激发队伍活力。对全县各单位空缺岗位情况进行全面梳理，并制定干部调整计划，进一步激发干部工作积极性。三是常态长效推动。已完善《县管职级分类晋升暂行办法》，常态化开展职级晋升。

38．关于“人才工作有缺失”问题

整改情况：一是专题安排研究。及时召开县委常委会，专题研究了宜阳县2024年引进研究生学历专业人才工作。二是精准分类引才。多渠道收集用工信息，累计组织了6场招聘会，共招聘50人。三是抓好基层人才引进。将公务员、“三支一扶”人员全部分配到乡镇一线；2024年引进研究生学历专业人才36名；通过开发公益性岗位、就业见习岗位等方式，引进66名高校毕业生到基层单位就业，全力服务县域发展。

（十四）抓基层党建虚多实少

39．关于“落实党建工作责任制虚化”问题

整改情况：一是提高站位抓落实。召开县委常委会会议，认真学习上级精神，专题研究基层党建工作。下发工作预安排，督促各级党组织定期召开季度基层党建工作专题会议，压实党组织主要负责同志抓党建第一责任。二是夯实责任求实效。建立台账，进一步明确责任清单及工作任务，对各单位专题研究基层党建工作进行了督导，确保责任传导到位。三是强化考核重实干。党建工作考核办法已经修订完善并下发执行，将考核结果与年度考核相结合，作为确定领导班子和领导干部年度考核等次，以及干部选拔任用、评先推优和奖惩的重要依据。

40．关于“指导基层党组织规范化建设有弱项”问题

整改情况：一是全面排查整改。对各乡镇党委、县直各单位党委下辖的党组织进行拉网式排查，并同步开展整治，目前已全部整改到位。二是完善组织设置。每半年摸排1次各党委党组织设置情况，对党员人数超过50人党支部进行筛查统计，督促提醒其及时调整。三是加强班子建设。对党支部人数较多未设置支委会的情况进行排查，督促指导配齐支部班子，目前全部整改完成。四是修订完善企业章程。3家国有企业已将党建工作纳入企业章程，并召开县属国有企业党建工作第一次联动会议，围绕党建相关工作深入交流。五是灵活组建党组织。对未建立党组织的新经济组织、新社会组织、新就业群体，进行全面排查，摸清党员数量，分类施策，符合条件的单建或联建，对暂不符合建立党组织条件的选派党建指导员150余名做好党建指导、联络和党员发展对象培养工作，截至2024年12月份，党组织覆盖率为13.9%。

41．关于“抓党建促乡村振兴力度小”问题

整改情况：一是开展“双培养”。将农业合作社负责人纳入村后备力量进行培育，通过引导，使更多村“两委”干部领办了农业合作社。二是推进教育培训。将农业产业发展等纳入农村党员干部培训内容，县级举办了农村“两委”干部示范班等培训班，培训农村党员276名；各乡镇普遍举办了轮训班，对村“两委”干部进行全员培训。三是加大支持力度。梳理肉牛养殖、中药材种植等方面的扶持政策，组织村“两委”干部及党员群众进行学习，引导村干部及党员群众发展产业项目。四是大力发展产业。大力支持“产业兴旺星”创建，对发展特色产业进行奖补，鼓励群众大力发展麦椒、中药材等产业，2023年未完成创建“产业兴旺星”目标的村全部完成创建任务。五是开展建设运营“回头看”。对已建成的乡里中心进行全面排查，进一步征求群众意见建议，目前已对部分乡里中心服务功能进行了调整。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：89891036；邮政信箱：宜阳县红旗中路8号县委办公室（巡视整改办公室），邮政编码：471600；电子邮箱：68887905@163.com。