为深入贯彻党的二十大和习近平总书记在报告中提出的关于应急管理、安全生产重要讲话精神，宜阳县应急管理局强化三项举措，着力提升全县工贸行业监管工作水平和企业本质安全水平。

 一是强化问题整改回头看。应急管理局纵深推进安全生产专项整治三年行动，全方位部署开展风险隐患排查整治和安全生产大检查，对全县机械铸造、粉尘涉爆、有限空间企业全面督查检查，确保各类问题隐患清零见底、闭环整改。

二是强化责任落实底数清。严格按照“三管三必须”要求，进一步压实宜阳县安委会成员单位的监管责任，联合对县域内机械铸造、粉尘涉爆和有限空间企业基本情况进行摸底排查，动态掌握各企业生产经营情况和安全生产措施落实情况，力求做到底数清、情况明。目前，宜阳县共有工贸企业228家，机械铸造企业13家、粉尘涉爆企业2家，有限空间企业8家。

三是强化行业监管提水平。常态化组织监管部门专业人员和安全专家参与开展执法检查、安全生产工作督查检查，通过现场督促和视频调度强化日常工作跟进落实，确保监管出实效见实绩。同时，注重强化执法人员对专业知识的培训学习，不断提升执法人员发现问题、指出问题、解决问题的能力，着力推进监管措施规范化、监管水平专业化、监管能力高效化。（关艳芳 马朝阳）

为进一步强化洛阳市疫情防控期间服务保障企业生产经营活动、落实安全生产责任，11月7日上午，宜阳县应急管理局组织局领导班子及全体人员共同传达学习了市应急管理局关于做好疫情防控期间服务保障企业安全生产十二项措施的通知。

会上，局党委书记、局长何贵涛宣读了十二项措施的具体内容。一、要求严格贯彻落实市局疫情期间安全生产十二项措施，各相关业务（股）室要认真贯彻落实市局关于疫情期间服务保障企业的决策部署要求，强化责任担当，做到思想上重视、行动上迅速，通过线上线下勤指导、精准服务解难题，助推全县经济高质量发展。

二、要主动和企业沟通对接，加强跟踪指导服务，全心全意为企业当好“店小二”，并积极宣传上级十二项措施，强化安全监管保障政策落实，进一步优化营商环境，提供精准服务，为企业提质扩容创造良好条件，增加企业安全发展信心。

三、要牢固树立安全生产意识，压实安全生产责任，进一步做好安全生产、冬春救助、防灾减灾、森林防火、疫情防控等工作，全面推动安全生产各项工作落地落实，为县域经济高质量发展贡献力量。（关艳芳 马朝阳）

10月31日上午，宜阳县应急管理局召开动员会，传达学习党的二十大精神，安排部署学习宣传和贯彻落实工作。应急管理局党委书记、局长何贵涛以及局领导班子成员和全体党员干部职工参加会议。

会议传达了党的二十大全会精神，研究制定学习方案，安排部署了学习宣传和贯彻落实工作。会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会；事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。全局党员干部要提高政治站位，精心计划、周密安排、雷厉风行，迅速掀起起学习宣传和贯彻落实的热潮，扎实做好应急管理各项工作。

何贵涛要求：一是要确保学习全覆盖。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要层层抓好传达学习，确保做到党员干部职工全覆盖。二是要确保学习见实效。要把集中宣讲与个人自学相结合，细化学习目标，压实学习任务，结合应急管理工作，选准“小切口”，推动党的二十大精神进家庭、进农村、进社区、进企业、进学校。要及时提炼总结好的经验和做法，不断巩固学习成果，确保学习深入人心，富有实效。三是要理论联系实际。要把学习贯彻党的二十大精神与做好当前各项重点工作紧密结合起来，坚持用理论指导实践，在实践中提升理论水平。坚持统筹谋划、周密部署、提前行动，筑牢疫情防线，严守安全红线，全面推动党的二十大精神在宜阳的山山水水落地生根、开花结果。（关艳芳 宋向阳 马朝阳）

为督促企业按照要求整治消除各类安全事故隐患，从源头管控安全事故的发生，宜阳县应急管理局三项举措不断夯实冶金企业安全管理基础。

一是督促建立健全“三项制度”。要求各企业建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，形成从企业主要负责人到岗位员工的责任链条，逐级压实安全管理责任。要通过检查发现的各类问题隐患，分析查找制度机制层面的缺陷和漏洞，按照相关法律、法规、规程、规范和标准，及时修改完善安全管理制度、岗位操作规程，形成制度落实刚性约束。

二是加强安全管理力量配备。要求各企业依法依规设立安全管理机构、配备专职安全生产管理人员，满足安全生产实际工作需要。并按从业人员百分之二比例配备专职安全生产管理人员，并配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。

三是强化安全教育培训。要求各企业制定详细的教育培训计划，定期开展专项安全培训，未经培训或培训不合格人员不得上岗作业。要切实加强对班组长的安全培训教育，尤其是金属冶炼企业，要强化对涉煤气、高温熔融金属、有限空间、动火和外包施工等重点环节作业人员的专项培训，提升一线作业人员安全风险预判、安全风险防范、应急处置能力。切实防范化解安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。（关艳芳 马朝阳）

 按照上级对安全生产工作的部署要求，宜阳县应急管理局主动研判分析全县安全生产形势，认真履职防控重大安全风险责任，有力促进全县安全生产工作形势持续稳定向好。

一、压实责任，打好安全生产监管拳。为建立健全全县安全生产隐患排查治理长效机制，压实企业安全隐患排查治理工作责任，推动安全隐患自查自报自改闭环管理。

二、督导检查，打好安全生产行动拳。以贯彻落实全国全省全市安全生产视频会议精神重点任务清单和重点问题清单为重点，突出督查全县工矿商贸、危险化学品、非煤矿山等行业领域，通过查阅资料、现场核查、重点抽查、随机检查等多种形式，掌握被督查单位落实安全生产工作情况。以落实落细安全生产风险防控措施，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

三、明察暗访，打好安全生产整治拳。应急管理局执法人员采取“四不两直”方式深入企业车间、有限作业空间场所，检查企业安全生产、消防工作的现场管理，制度建设、员工教育培训等情况，强化隐患整改时效管控和责任落实。

四、焦点宣传，打好安全生产思想拳。通过“线上＋线下”的模式，以集中宣传、横幅展板、现场直播等方式，常态化开展安全生产知识宣传，全面普及安全生产科普知识，强化安全生产意识，提高人员安全意识以及掌握逃生技能，形成安全生产人人有责的良好氛围，为宜阳县经济发展保驾护航。（关艳芳 马朝阳）

为进一步弘扬尊老、敬老、爱老、孝老的传统美德，营造关爱老年人的良好氛围。9月30日上午，宜阳县应急管理局关艳芳主任带领局志愿者们到离退休干部职工家中致以节日的问候，与他们共诉亲情拉家常，敬老爱老话重阳。给老人们送去节日的祝福。

关艳芳首先传达了局党委书记、局长何贵涛对老同志们的节日问候，并详细了解他们的生活和健康状况，衷心祝愿他们身体健康、生活愉快。并为老人们送上了牛奶、面包、饼干、床上用品等节日慰问品，使老人们感受到党的关心和温暖，老同志们也表达了对应急管理工作的关心，并对奋战在一线的应急干部职工给予了高度评价，并对局党委和全局干部职工的关心和厚爱表达了深深的谢意，并表示将一如既往地支持局里各项工作，衷心祝愿宜阳应急管理事业蓬勃发展，各项工作再创辉煌。

通过开展此次活动，让离退休干部感受到了来自局党委的温暖和关怀，更让大家愉快地度过一个温馨美好的重阳佳节。（关艳芳 宋向阳 马朝阳）

近日，省应急厅宣传训练处处长张煜、应急指挥专员赵火军、二级调研员王艳一行三人到宜阳县开展应急管理系统指导能力提升调研工作，市应急局宣传训练科胡婷婷科长及县应急局何贵涛局长，关艳芳主任及相关人员陪同。

调研组一行先后到县应急指挥信息平台、县融媒体中心、香鹿山镇甘棠村、柳泉镇苗湾村，重点查看了基层应急能力体系建设和应急广播体系建设情况。对宜阳县应急管理工作给予高度肯定，并就下一步工作提出了要求。

一、要深入贯彻落实上级关于应急指挥信息平台建设工作要求，大力推进全县应急管理信息化建设工作，加强应急值班室软硬件基础建设，建立实战化应急指挥体系，推动应急管理和治理能力现代化，要进一步健全完善全县指挥中心工作机制，整合现有资源，加强信息收集报送和应急值班等工作，真正实现指挥中心的实体化、实战化、信息化。

二、应急广播是国家基本公共服务体系的重要组成部分，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要内容，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件应对中具有重要作用。要快速推进应急广播体系建设各项工作，确保完成应急广播体系建设各项工作任务。

三、要加强基层应急能力体系建设，按照乡镇“1+4”村级“1+3”应急体系建设标准，设立应急管理办公室，强化应急救援队伍建设、健全应急管理人才队伍与技术保障体系，不断提升本质安全水平，防范化解重点领域风险隐患，要因地制宜建设物资仓库并配备配齐应急物资，打通县乡镇应急指挥平台与县级指挥平台，实现信息共享，补齐应急指挥通信“最后一公里”短板，全面提高防灾减灾救灾能力。

（关艳芳 谷亮茹 马朝阳）

〔2022〕3号

根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，由企业申请，经宜阳县应急管理局审查，决定对洛阳市万科工业气体有限公司等7家企业的安全生产许可事项通过许可审查，并颁发相关证照或批复意见。

1、洛阳市万科工业气体有限公司气体充装项目安全设施设计；

2、宜阳县高航加油站危险化学品经营许可证变更法人；

3、宜阳县双杰加油站改造项目安全设施设计；

4、洛阳恒得棋石油化工有限公司危险化学品经营许可延期；

5、河南德士古石化有限公司危险化学品经营许可证延期；

6、宜阳县中富加油站危险化学品经营许可证延期；

7、宜阳国平石化有限公司危险化学品经营许可证延期。

特此公告

                                   宜阳县应急管理局

                                    2022年8月31日

一、关闭依据

 《河南省2016年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单》

二、矿井关闭退出时基本情况

 义煤集团宜阳新民煤业有限公司为技改矿井，2010年6月被义煤集团兼并重组。公司位于宜阳县樊村乡马道村，矿井生产能力15万吨/年，为了贯彻执行国家化解过剩产能政策，公司于2017年关闭退出，并于2017年9月顺利通过了省、市、县三级验收。

三、奖补资金管理制度建设情况

1、公司专门成立了奖补资金管理领导小组，新民煤业负责人陈光辉任组长。

2、管理制度

奖补资金必须单独设帐，单独核算，专款专用，任何部门和个人不得截留、挪用和挤占，资金审核必须经过组长签字审批后才可支付，资金一律转账结算，杜绝现金结算；对专项资金进行不定期督查，确保资金专款专用。

3、财务科职责

财务总监郑遂玲负责奖补资金的银行账户管理、使用审核、向政府职能部门提交申请、资金支付、负责建立奖补资金专账与凭证。

4、人力资源科职责

负责公司职工经济补偿金核算、编制、审核工作，向政府职能部门提交经济补偿金结算表的工作。

5、公司高层领导职责

负责奖补资金兑付方案等重大事项的决策。

四、管理要求

1、专账管理：对奖补资金建立专账，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用，划清与生产经营资金的界限，不得互相占用。

2、指定用途：奖补资金严格按项目批复的计划与用途使用，不得擅自变更批复的内容、规模、标准。

3、阳光运作：按照省市有关文件和宜阳县财政局要求，需在宜阳县政府网站公示一个月以上，无异议后方可发放。

4、档案管理:对奖补资金全过程收集和建立档案资料，包括奖补资金申报、审批、支出等各个环节。

5、内部监督：公司财务部门、奖补资金的使用部门、审计人员均有权有责对奖补资金的审批与使用进行监督，公司定期或不定期对奖补资金的使用情况进行抽查或全面检查，对出现的问题进行问责、整改、完善，保证奖补资金的使用合规、有效。

6、外部监管：奖补资金实施过程主动接受相关职能部门、审批部门、财政部门的监管和检查。

五、奖补资金使用情况说明

新民煤业已经依法关闭，按照有关文件规定，奖补资金应优先用于解决支付占地款等问题。现需支付杨振功等13人2021年----2025年土地占用款14170元/年，共5年合计70850元，目前新民煤业资金链断裂，除省奖励专项资金外（现存于宜阳县财政局），无其他可支配资金。为此公司决定，使用河南省奖补资金支付杨振功等13人2021年---2025年土地占用款共计70850元。

六、附则

本使用方案经公司批准后发布，自发布之日起执行。

附件：宜阳新民煤业土地占用款发放明细表。

监督举报电话：0379---68882426（宜阳县财政局）

              0379---68885093（宜阳县应急管理局）

                                         义煤集团宜阳新民煤业有限公司

                                      2022年8月25日

一、2022年1月发生的较大事故

河南宇天化工有限公司“1·5”较大火灾事故

2022年1月5日，河南宇天化工有限公司发生火灾事故，造成3人死亡。经初步调查分析，事故的直接原因是：企业未按规定委托具备资质的施工单位进行检维修，施工队人员在原料罐区防火堤内焊接集油槽后，发现距作业现场约5米处的7号葸油罐出口管线有漏点，在尚未重新办理动火作业审批手续的情况下，施工人员擅自动火焊接，引发火灾事故。

二、历史上2月发生的危险化学品事故

（一）国内事故

石油化工

松原石化有限公司江南厂区“2•17”闪爆事故

2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在对汽柴油改质联合装置酸性水罐实施动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：事故企业春节后复工，组织新建装置试车，在未检测分析酸性水罐内可燃气体的情况下，在罐顶部进行气焊切割作业，引起酸性水罐内处于爆炸极限的可燃气体（主要成份为氢气）闪爆。

辽宁省辽阳石化烯烃厂“2•23”爆炸事故

2002年2月23日，辽宁省辽阳石化烯烃厂聚乙烯装置改扩建过程中发生爆炸，事故造成8人死亡，1人重伤，18人轻伤，直接经济损失452.78万元。事故的直接原因是：聚乙烯系统运行不正常，压力升高，致使劣质玻璃视镜破裂，大量的乙烯气体喷出，被引风机吸入沸腾床干燥器内，与聚乙烯粉末、热空气混合，被聚乙烯粉末沸腾过程中产生的静电引爆。

辽宁抚顺石化公司石油二厂“2•21”中毒事故

1993年2月21日，抚顺石化公司石油二厂南催化裂化装置发生硫化氢中毒事故，导致13人中毒，其中4人死亡。事故的直接原因是：操作人员在对相关管线进行防冻排液处理时，未关闭管线上的阀门即打开泵出口阀和排凝阀排液，在进料管线内酸性水排放完后，汽提塔内的硫化氢经进料管线从泵的排凝阀处排出，迅速弥漫整个泵房，致使在泵房更衣室的4人中毒，在救援过程中又有9人不同程度的中毒。

山东省冠县新瑞实业有限公司“2•8”闪爆事故

2015年2月8日，山东省聊城市冠县新瑞实业有限公司在停产检修过程中发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤，直接经济损失358.89万元。事故的直接原因是：检修作业时，酒精车间对醪塔整体蒸汽吹扫置换不彻底，没有彻底隔绝与醪塔相连的工艺设施，残余酒精蒸汽或醪液发酵生成的沼气在醪塔内与空气形成爆炸性混合物，检修人员使用非防爆工具拆卸并递送塔板，工具与塔板、塔板之间或塔板与塔壁发生碰撞产生火花，引起醪塔上部空间闪爆，导致醪塔顶部的除沫板坠落，砸伤20m平台上的作业人员并致坠落。

河北赵县克尔化工有限公司“2•28”爆炸事故

2012年2月28日，河北赵县克尔化工有限公司发生爆炸事故，造成29人死亡，46人受伤，直接经济损失4459万元。事故的直接原因是：反应釜底部用导热油伴热的放料阀处导热油泄漏着火，致使釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，发生爆炸。

江苏天音化工股份有限公司“2•24”爆炸事故

2005年2月24日，江苏天音化工股份有限公司二醇二甲醚反应釜发生爆炸，造成6人死亡，11人受伤。事故的直接原因是：乙二醇单甲醚的加料速度过快，导致反应釜内温度和压力急剧上升，操作人员发现后，采取了错误的应急处置措施，将反应釜固体投料口上的闸阀打开，反应釜内的氢气从闸阀口高速冲出，被高速气流产生的静电火花引爆。

辽宁省辽阳市庆阳化工厂“2•9”爆炸事故

1991年2月9日，辽宁省辽阳市庆阳化工厂二分厂TNT生产线发生爆炸事故，造成17人死亡，13人重伤，94人轻伤，直接经济损失2000万元。事故的直接原因是：硝酸加料阀内漏，反应后移，导致反应不完全的硝化物进入分离器之后继续反应，从而造成分离器起火，随着火势蔓延，导致爆炸发生。

湖南岳阳氮肥厂甲胺分厂“2•17”中毒窒息事故

1994年2月17日，湖南岳阳氮肥厂甲胺分厂发生中毒事故，导致3人死亡，4人受伤，直接经济损失约157万元。事故的直接原因是：甲胺分厂未按图样要求对低温换热器更换金属包石棉密封垫，而换成金属缠绕垫片。换热器投用后，新更换的密封垫被内压冲坏，液氨、甲醇混合气喷出、扩散，酿成中毒事故。

（二）国外事故

印度Meghmani有机化学品公司泄漏中毒事故

2013年2月2日，印度古吉拉特邦Ankleshwar工业园区Meghmani有机化学品公司发生有毒气体泄漏，造成3人死亡。事故的直接原因是：当装置正在处置丙烯腈和四氯化碳时，因操作人员温度控制不当，导致发生剧烈反应，大量有毒气体从反应器的垫圈泄漏出来，3名工人吸入丙烯腈气体中毒死亡。并且调查显示，该装置没有设置温度自控阀。