9月17日上午，宜阳县组织收听收看全市防汛视频调度会议，县政府办副主任岳江涛、县防汛办主任何贵涛、应急管理局、气象局、水利局、农业农村局、交通局、城市管理局、住建局等相关单位分管领导参加会议。

会议由市局马怀庆局长传达了河南省气象局关于18日夜里到19日全省有明显降水强降水过程，中北部西部有大到暴雨，需加强防范的重要天气报告。

马怀庆强调，各级各部门要牢固树立安全发展理念，紧盯关键环节、重点区域，抓实抓细各项措施，织牢织密防汛安全网。一要修订完善预案。坚持底线思维，本着从最坏处着手、向最好处努力的原则，完善防汛抗旱预案，做到防患未然、未雨绸缪。二要排查治理隐患。围绕河道险工险段、涵闸、城市防洪排涝工程、重要基础设施等重点部位，进行全面排查，对发现的问题要建立台账、限期整改，及早发现、消除各类安全隐患。三要抓好物资储备。要加强防汛物资管理，在维护保养和日常管理上实行专人专库，严防流失、丢窃、浪费等现象发生。四要加强队伍建设。完善装备，加强培训，提高实战能力，确保在防汛抢险救援时拉得出、冲得上、守得住、打得赢。

最后，市局禹红卫书记要求，防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。要充分认识近期防汛工作面临的严峻形势，进一步提升政治站位，坚持人民至上、生命至上，切实抓好防汛工作。要将防汛工作放在重要位置，及时调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，健立健全组织机构，保证工作力量。严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及调度命令及时上传下达，确保安全度汛。

                                             图文编辑：许万军  马朝阳

为适应新发展阶段、新发展理念和新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，新《安全生产法》于6月10日通过修改，自9月1日正式实施。

9月16日上午，宜阳县应急管理局宣传训练科工作人员，走进企业开展新《安全生产法》“进企业”宣传活动。学习紧紧围绕《安全生产法》修改的背景和意义、新旧《安全生产法》修改前后对比、并对新修订的《安全生产法》重点内容贯彻落实等方面进行了深刻的阐述和解析，引导企业学法、懂法、用法，筑牢企业安全生产防线。

通过此次宣传活动，参会人员对新《安全生产法》内容有了更深入的了解，并认识到作为企业管理人员肩负的法律责任及义务。大家纷纷表示此次学习新《安全生产法》知识很实用也很关键，以后要积极参与关于安全方面的学习，为进一步做好安全管理工作储备好理论知识，为新《安全生产法》的实践奠定更加扎实的基础。

最后，为企业人员发放了新《安全生产法》宣传手册，要求企业主要负责人、安全管理人员带头学习并自觉遵守新《安全生产法》，要将学习普及深入到车间、班组和岗位，使一线员工牢记安全生产权利和义务，为新《安全生产法》的实践奠定更加扎实的基础。

中秋节、国庆节即将来临，为防范化解重大安全风险，严防各类生产安全事故发生，县应急管理局早安排、早部署，采取有力举措，切实保障中秋、国庆期间安全生产环境平稳有序，确保人民群众度过一个欢乐、和谐、平安的节日。

一是加强责任落实。持续开展“万人助万企”活动，由局干部职工分包联系企业，深入企业一线，帮助解决安全生产工作中的实际问题。同时，开展新《安全生产法》宣传，督促企业进一步落实安全生产主体责任，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，加强生产作业现场安全管理，及时排查消除隐患。

二是加强安全监管。严格落实安全生产专项整治三年行动安排部署，认真开展风险辨识管控和隐患排查治理，深化矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域风险隐患排查治理，排查各类安全隐患并及时督促整改到位。

三是加强督导暗访。制定“中秋、国庆”期间暗访检查方案，分别由局班子成员带队，成立暗访检查组，节日期间不间断的开展暗访检查。

四是加强宣传培训。开展新《安全生产法》培训，充分利用宣传册、板报、微信、抖音等多种宣传形式，对新《安全生产法》进行广泛宣传。特别针对节日期间群众搭乘非营运车辆、火灾、食物中毒、人员踩踏等易发事故，加强警示宣传和教育，努力提高群众的安全意识和自防自救及互救能力。

五是加强应急值守。严格执行领导干部到岗带班制度、24小时值班值守制度和事故报告制度，及时准确接报、上报事故信息；加强应急准备，落实应急救援队伍，及早准备抢险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

                 图文编辑：王利杰  马朝阳

 9月13日，宜阳县应急管理局召开党史学习教育暨工作周例会。局党委书记、局长何贵涛同志主持会议，副局长周站通领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，局班子成员、全体人员参加了会议。

由党委书记、局长何贵涛同志对业务工作进行具体安排。一是做好第一次自然灾害风险普查工作，认真做好档案收集；二是做好汛期危房普查工作；三是加强对新安全生产法宣传学习；四是反馈了应急指挥平台建设工作。

会后周站通副局长带领大家学习了习近平总书记的重要讲话，要求大家要进一步深入了解中国共产党的光辉历程，深刻领悟中华民族的伟大奋斗精神。以党建、党史教育引领应急工作开展，发挥全局人员的主观能动性、工作积极性，开创大应急、大安全新的篇章。   

9月8日下午，洛阳市工贸行业金属冶炼企业专题培训工作会议在宜阳县应急管理局组织召开。宜阳县12家企业、涧西3家企业、高新区2家金属冶炼企业主要负责人、安全管理人员及全体执法人员参加会议。

会议首先由孙志刚副局长作开班动员讲话，他强调，一是要持续开展安全生产专项整治三年行动；二是要持续推动双重预防体系建设；三是要持续做好汛期安全监管；四是要扎实开展安全生产对话谈心活动；并对当前安全生产形势做了深入剖析。

随后共同观看了金属冶炼行业安全警示教育宣传片。

最后，由省金属冶炼行业专家牛和平同志围绕新修订的《安全生产法》内容进行了详细的解析，重点对新修改的亮点内容逐一细致解读，并结合自身多年工作经验，将安全生产政策切实宣传到一线，使企业主要负责人、安全管理人员和一线员工充分了解企业安全的重要性，领会新安法的新思想、新举措、新亮点，为企业安全管理人员上了一堂深入浅出、别具一格的“普法讲座”，带动企业管理者知法、懂法、守法、用法”“牢固树立安全发展理念，切实强化自身法律素养和法治意识，从而带动提升企业安全生产管理基础水平，积极防范和杜绝生产安全事故发生。

2021年9月8月上午，宜阳县应急管理局组织执法业务科室全体执法人员以及部分重点企业主要负责人、安全管理人员，参加由省应急管理厅召开的《安全生产法》网络宣贯培训会。

培训会上，主要学习了新《安全生产法》修改部分政策解读以及新《安全生产法》对企业安全生产主体责任相关规定。

通过学习，一是从新《安全生产法》修改的亮点、概述、基本规定、法律责任等方面进行详细解读，并结合实际案例和统计数据给大家做了深入浅出地讲解。授课内容内涵丰富、分析透彻，为进一步加强安全生产工作指明了方向。

二是安全生产工作实行管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。生产经营单位全员安全生产责任制，齐抓共管夯实安全生产落实制。牢固树立法治意识和法治思维，营造人人学法、知法、用法的良好社会氛围，提高全社会安全生产法治水平。

三是进一步加强了企业的主体责任，主要负责人、安全管理人员负有的职责，违反《安全生产法》应受到相应的处罚。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。就是要把生产经营单位员工的积极性调动起来，形成人人关心安全，人人抓安全，整体上提升安全生产的水平。为全县的高质量发展提供最坚强的安全保障。

新修订的《中华人民共和国安全生产法》9月1日施行。为确保新安法落地实施，强化生产经营单位主体责任，8月26日上午，宜阳县应急管理局副局长周站通带领执法队，在洛阳天宇机械制造有限公司，开展了“送法进企业”普法宣传教育活动。

副局长周站通和执法人员在洛阳天宇机械制造有限公司，与企业主要负责人和安全生产管理人员开展“面对面”普法宣传，向企业发放新修订的《安全生产法》，对新安法重要修改内容进行详细解读，要求企业始终紧绷安全生产弦，严格落实安全生产责任，切实做到不安全不生产。    

通过宣讲，使该企业各级安全监管人员对新修订的《安全生产法》有了全面系统的了解，特别是对自己职责有了新的认识，在今后的工作中一定要时刻绷紧安全弦，加强安全责任落实，确保企业安全、持续、稳定发展。

一、行政执法主体

宜阳县应急管理局

二、主要从事行政执法工作的人员

聂伊森、刘湘华、李俊武、王利杰、陈富冠、孔令伟、白卫国、樊长伟、陈楠楠、赵海峰、刘  杰、靳云成、冯江涛、魏润杰、李冰波

三、行政执法职责权限

承担非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产执法工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，负责安全生产执法综合性工作。承担化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，按照分级、属地原则，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况及其安全生产条件，依法查处违法行为。

四、主要行政执法依据

1.法律：

中华人民共和国行政诉讼法

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国行政许可法

中华人民共和国行政强制法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国矿山安全法

2.行政法规

矿山安全法实施条例

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

安全生产许可证条例

易制毒化学品管理条例

烟花爆竹安全管理条例

危险化学品安全管理条例

生产安全事故应急条例

3.部门规章

安全生产监督罚款管理暂行办法

非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法

生产安全事故罚款处罚规定（试行）

安全生产违法行为行政处罚办法

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法

生产安全事故信息报告和处置办法

安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定

冶金企业和有色金属企业安全生产规定

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）

金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定

金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

尾矿库安全监督管理规定

小型露天采石场安全管理与监督检查规定

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

危险化学品输送管道安全管理规定

安全生产培训管理办法

危险化学品建设项目安全监督管理办法

危险化学品登记管理办法

烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

危险化学品经营许可证管理办法

安全生产监管监察部门信息公开办法

危险化学品安全使用许可证实施办法

工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

化学品物理危险性鉴定与分类管理办法

非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

烟花爆竹经营许可实施办法

食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

生产安全事故应急预案管理办法

冶金企业和有色金属企业安全生产规定

烟花爆竹生产经营安全规定

安全评价检测检验机构管理办法

五、程序

1.现场检查

编制现场检查方案—现场检查——制作现场检查记录

2.行政处罚

立案——调查取证——必要时进行听证——作出处罚决定——执行。

3.行政强制

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出行政复议申请或者提起诉讼。

                         2019年5月9日

一、重大执法决定法制审核，是指本局执法股室或执法监察大队在提出重大行政执法决定的处理建议后，提请局党组集体讨论或局领导签发决定前，应由局政策法规股对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。

二、下列行政执法事项属于重大行政执法决定：

（一）重大行政处罚的种类：

1、拟对公民处以1万元以上罚款，对单位处以5万元以上罚款的；

2、拟作出没收违法所得或没收非法财物价值相当于第一项规定的数额的；

3、拟作出责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工的；

4、拟作出吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书的；

5、情节复杂或重大违法的；

6、涉及行政管理相对人重大权益，容易引起行政争议或有重大社会影响的;

7、法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

（二）重大行政许可的种类：

1、拟实施行政许可应当听证的；

2、拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定的；

3、法律、法规和规章规定的其他重大行政许可事项。

（三）重大行政强制的种类：

1、拍卖或者依法处理查封、扣押的设施或者财物，价值较大的；

2、查封场所、设施或者财物使公民、法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制决定；

3、法律、法规规定的其他重大行政强制事项。

（四）行政执法机关认定的重大执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定的种类。

说明：

一、 本单位做出下列行政执法决定前应由法制审核小组进行法制审核：

（一）行政许可类决定

1、撤销行政许可的；2、其他行政许可产生争议的。

（二）行政处罚类决定

1、责令停产停业整顿、责令停产停业的；2、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书的；3、对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款；没收违法所得或者没收非法财物价值相当于上述规定的数额的； 4、对已发生法律效力的行政执法决定进行纠正的； 5、作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的； 6、其他重大、复杂的行政执法决定的。

（三）行政强制类决定

1、对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营的危险物品予以查封或者扣押的；2、对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封的；3、通知有关部门、单位强制停止供电，停止供应民用爆炸物品，强制被处罚单位履行行政决定的；4、申请法院强制执行的。

二、承办科室在送审时应当提交以下材料：

（一）重大行政执法决定法制审核申请表；（二）重大行政执法决定的调查报告；（三）拟作出决定的案卷材料；（四）重大行政执法决定代拟稿；（五）相关证据资料；（六）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；（七）其它需要提交的资料。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《河南省安全生产条例》等法律、法规和《中共宜阳县委办公室 宜阳县人民政府办公室关于印发<宜阳县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（宜办发〔2019〕21号）的规定，宜阳县应急管理局在其职责范围内依法实施行政执法，其执法人员持河南省行政执法证进行执法。现将宜阳县应急管理局行政执法的执法主体、权限、执法依据和救助渠道等事项公示如下：

一、执法主体

（一）单位名称：宜阳县应急管理局

（二）单位性质：行政机关

二、执法权限

（一）负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法实施安全生产准入制度，并对执行情况进行指导和监督。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。

（三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。

三、主要执法依据

（一）法律

1.中华人民共和国行政强制法

2.中华人民共和国行政处罚法

3.中华人民共和国行政许可法

4.中华人民共和国矿山安全法

5.中华人民共和国安全生产法

6.中华人民共和国突发事件应对法

（二）法规

1.生产安全事故应急条例

2.安全生产许可证条例

3.危险化学品安全管理条例

4.易制毒化学品管理条例

5.烟花爆竹安全管理条例

6.生产安全事故报告和调查处理条例

（三）规章

1.建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

2.生产经营单位安全培训规定

3.安全生产培训管理办法

4.特种作业人员安全技术培训考核管理规定

5.安全生产事故隐患排查治理暂行规定

6.生产安全事故应急预案管理办法

7.安全生产违法行为行政处罚办法

8.工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

9.食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

10.小型露天采石场安全管理与监督检查规定

11.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法

12.冶金企业和有色金属企业安全生产规定

13.非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法

14.危险化学品经营许可证管理办法

15.危险化学品安全使用许可证实施办法

16.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

17.危险化学品建设项目安全监督管理办法

18.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

19.烟花爆竹经营许可实施办法

20.烟花爆竹生产经营安全规定

21.烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

四、救济渠道

1.当事人对本机关实施的行政执法行为，依法享有陈述权和申辩权。

2.在本机关作出具体行政行为之前，依法符合听证条件的，当事人有权要求听证。

3. 当事人对本机关的具体行政行为不服的，可以自收到该具体行政行为之日起60日内向宜阳县人民政府或洛阳市应急管理局申请行政复议，或者自收到该具体行政行为之日起6个月内向宜阳县人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。

4.因本机关违法实施行政执法行为受到损害的，当事人有权提出赔偿要求。

五、监督举报方式

1.监督举报地址：宜阳县应急管理局办公室

2.监督举报电话：0379-68885093

六、本公示将根据法律法规修订、废止情况和机构职能变动情况适时进行调整。

                              二〇一九年五月九日

一、科室：非煤矿山股、危化股、工贸监管股、执法监察大队

岗位职责：

1、行政检查

（1）检查岗：按照法律法规规定和程序实施检查，监督检查人员不得少于二人，并出示合法证件。

（2）处置岗：依法处置，不得违反法律法规规定。

（3）信息公开岗：依法律法规，按照程序办理信息公开事项。

2、行政处罚

（1）立案岗：对检查中发现、接到举报投诉涉嫌违法案件予以审查，决定是否立案。

（2）调查岗：对立案的案件，案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避；执法人员不得少于两人；调查取证时应出示执法证件；允许当事人辩解陈述。

（3）告知岗：在做出行政处罚决定前，书面告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

（4）决定岗：依法需要给予行政处罚的，拟提出行政处罚决定意见，载明违法事实和证据、处罚依据和内容。

（5）送达岗：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

（6）执行岗：监督当事人在决定的期限内（15日内）履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼，经催告后仍不履行的，可申请法院强制执行。

（7）其他法律法规规章规定应履行的责任。

3、行政强制

告知岗：出示执法身份证件，通知当事人到场，告知当事人采取行政强制的理由、依据、以及当事人依法享有的权利、救济途径，充分听取当事人的陈述、申辩。

决定岗：以事实为依据，经批准作出查封、扣押决定。送达查封（扣押）决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出解除查封、扣押决定。

执行岗：依法组织实施查封、扣押及其他有关材料。

二、科室：法规股

岗位职责：

（1）受理岗：对当事人提出听证申请的案件，受理当事人听证申请。依法决定受理或不予受理（不予受理的依法告知理由）

（2）审查岗：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查，提出处理意见

（3）决定岗：依法对办案部门草拟的《行政处罚决定书》，载明的违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容审查后作出处罚决定。对听证案件进行讨论后作出听证意见书。

三、科室：行政审批股

行政许可

（1）受理岗：公示行政许可依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法决定受理或不予受理（不予受理的依法告知理由）

（2）审查岗：依据相关法律、法规进行材料审查，组织人员进行现场检查，结合材料和现场检查结果提出初审意见。

（3）决定岗：作出决定，核发许可证。（不予行政许可的制作不予行政许可决定书，告知申请人理由）

2020年4月11日