为进一步压实工贸企业安全生产主体责任，落实落细各项安全生产措施，近日，宜阳县应急管理局运用“执法+专家”模式，采取三项举措积极开展重点工贸企业执法检查。

一是重点风险领域全覆盖。检查紧盯重点企业和风险突出环节，围绕设备安全运行、机器规范设置、应急防护用品的配备使用；粉尘涉爆企业的除尘系统安全运行、防爆电气安装使用、粉尘清理制度落实，以及从业人员安全教育培训等情况，直插现场、直奔主题，开展全覆盖执法检查。

二是特种作业管理全过程排查。针对风险程度相对较高的动火、检维修、有限空间作业等特种作业，执法人员和专家从安全制度是否健全完善、从业人员是否持证上岗、安全防范措施是否落实、审批程序是否严格履行，以及应急救援预案和演练是否切实可行等特种作业全链条安全管理进行了深入细致的排查。

三是优化营商环境全方位服务。执法人员靠前服务，组织专家对辖区重点工贸企业精准“把脉问诊”，确保问题查深查准、查细查全，切实提高了执法检查的专业性和有效性。检查结束后，召开问题集中反馈会，通报发现的问题隐患，讲解隐患判定的依据标准、分析隐患可能导致的后果，就整改措施提出了指导性意见。（马朝阳）

为进一步增强企业安全生产法治意识，推动企业严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。4月3日，宜阳县应急管理局执法人员走进洛阳广拓钎具有限公司开展“送法入企”暨《工贸企业重大事故隐患判定标准》知识培训。

活动中，执法人员先后对《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规进行详细解读，对《工贸企业重大事故隐患判定标准》的基本概念，判定标准、判定方法、判定结果等内容进行认真分析，紧紧围绕企业主要负责人履职要点，强化安全生产责任落实，坚决防范遏制重特大事故等方面进行详细讲解，并结合近期全国发生的典型事故案例进行深入解析，以案讲法、以案释法，为企业负责人进一步履行安全生产第一责任人职责指明方向。同时，向企业赠送《中华人民共和国安全生产法》等法律法规知识手册和普法宣传彩页等30余份。

随后，执法人员深入现场，对企业重点部位进行详细检查，对发现的问题隐患提出指导意见，督促企业主动做好隐患排查，加强现场安全管理，确保企业安全生产形势平稳有序。（马朝阳）

为保障节后复工复产安全,坚决防范遏制安全生产事故发生,2月10日，应急管理局副局长孙志刚带领执法人员到洛阳兴瑞新型膜材料有限公司开展二月份工贸企业“主题安全日”宣传活动，同时并督促本辖区工贸企业同步开展此项活动。

活动首先传达学习了市局关于开展二月份主题安全日活动的提示函，重点围绕“复产忙,莫慌张,安全账,记心上”为主题进行学习，要求企业一是扎实开展安全教育培训，对企业员工陆续返岗和新招录员工入厂前做好安全教育培训工作,严格按照规定落实培训内容、培训学时,重点针对节后安全风险隐患、安全防范措施、应急避险措施、安全操作规程、安全生产规章制度等内容开展安全教育培训。二是要根据风险辨识管控清单、隐患排查治理清单,在开工前对生产设备、安全设施、各类仪表、监测监控系统、管道阀门、罐区仓库进行一次全面的检查。三是加强危险作业安全管理工作，要求企业严格落实危险作业审批制度,督促各车间加强设备检维修作业、动火、起重、临时用电、有限空间、高处作业等危险作业管理,落实审批制度和监护制度,指导督促危险作业人员严格遵守操作规程。四是落实生产现场安全要求，企业复工复产前要全面开展作业现场安全条件确认检查,确保作业环境安全。

随后，执法人员深入现场，对企业重点部位详细检查，督促企业做好隐患排查工作，确保企业在复工复产期间安全生产形势平稳有序。（马朝阳）

为认真贯彻落实全省应急应战大练兵大比武百日行动，进一步提升全县工贸企业防范化解风险隐患和应急处突能力。12月18日，宜阳县应急管理局组织辖区内20家企业60余人，在中信重工洛阳重铸铁业有限责任公司组织开展2024年度工贸企业安全技能大练兵大比武竞赛活动，同时，活动设置一、二、三等奖及优秀组织奖。

此次比武分为“理论测试”和“实操比武”两个部分，理论测试环节采取闭卷考试，内容涵盖安全生产法律法规、部门规章制度等内容，对参考人员的理论掌握情况进行查漏补缺。各参赛队员沉着冷静、反应迅速，通过专业理论试题的竞赛，展现出了过硬的安全知识水平和综合业务素质，达到了“以考促学、提质增效”的目的。在实战环节，现场模拟企业一名维修人员（道具假人）在作业过程中因意外触电，导致现场休克。现场其他作业人员发现后，紧急向主管领导汇报，并迅速启动应急预案，应急救援队接到指令后，立即赶赴现场进行救援，利用应急装备将触电人员从事故现场中救出，并用担架抬至安全地点进行紧急救护，整个过程有条不紊，做到了迅速、安全、有序;参加实战的人员各尽其责、配合默契、组织严谨，进一步检验了企业应急救援队伍快速反应与报告等科目的应急救援能力。经过激烈角逐，最终中信重工洛阳重铸铁业有限责任公司及青岛啤酒（洛阳）有限公司代表队获得一等奖，部分企业分别获得二等奖,三等奖及优秀组织奖。

    通过本次练兵比武活动，进一步提升了企业员工的综合能力水平，展现了企业良好的精神状态和过硬的专业素质。下一步，宜阳县应急管理局将认真总结经验，巩固成果，提高企业员工的安全技能，立足岗位、苦练本领，激励企业不断提升安全管理水平，确保全县工贸企业领域持续安全稳定。（马朝阳）

为深刻汲取近期火灾事故教训，进一步强化“人员密集场所”的消防安全，提高负责人的安全管理水平，全力做好火灾防控工作。11月27日，应急管理局联合消防救援大队到辖区内人员密集场所开展消防安全知识培训。

工作人员结合实际与近期全国各地发生的火灾案例事故教训，深入浅出讲解了做好消防安全工作的重要意义及如何掌握扑救初期火灾的技能技巧以及火场逃生自救的方法，全面讲解了消火栓，灭火器的正确使用方法和动作要领，并现场进行了示范操作。同时，告诫大家要以火灾事故为警示，做到举一反三、警钟长鸣。牢固树立消防安全意识，经常性的组织开展安全隐患自查自纠，确保风险隐患及时清零。

本次培训通过应急安全科普知识宣讲，讲解消火栓的正确使用，干粉灭火器的操作方法和发放安全宣传资料等方式，进一步增强了辖区人员密集场所负责人的消防安全意识和应急逃生自救能力，帮助从业人员主动识别身边潜在的安全隐患，确保遇到突发事件时能够科学处置，快速应对。共同营造良好的消防安全环境，为县域经济社会高质量发展保驾护航。（马朝阳）

为进一步贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动工作要求，切实推动企业主动落实安全生产主体责任。宜阳县应急管理局做到“四强化”助推企业安全发展。

一是强化重点领域监管。深入聚焦非煤矿山、工矿商贸、危险化学品等重点行业领域，全面部署精准管控，抓牢重点领域监管执法，切实守牢安全生产底线，坚决防范遏制各类安全事故发生。

二是强化风险管控。组织重点企业深入学习《重大事故隐患判定标准》，狠抓风险隐患管控，深入细致排查本企业安全风险薄弱环节、突出问题，科学制定风险隐患管控的有效办法，切实提升企业安全风险辨识管控能力和安全管理水平。

三是强化帮扶指导。坚持“检查+指导+服务”相结合的方式，组织专家组，深入开展专项帮扶指导，重点指导企业易发生事故的环节和部位，对企业主体责任落实、教育培训、安全投入、安全管理等方面工作开展检查指导。

四是强化宣传教育。应急管理局高度重视安全生产宣传教育工作，积极开展送法进企业宣传活动，大力宣贯《中华人民共和国安全生产法》，《河南省安全生产条例》等法律法规知识，进一步压实企业安全主体责任，提升安全意识，营造安全生产良好氛围。（马朝阳）

    为进一步优化营商环境，夯实企业安全生产工作基础，有效防范遏制各类生产安全事故，切实提升企业安全管理意识。8月28日，宜阳县应急管理局执法人员走进重点工贸企业开展“面对面”普法教育活动。

执法人员针对容易出现的事故隐患，分别就《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等各项法律法规详细讲解。并针对事故案例进行深入剖析，紧紧围绕安全生产主体责任的背景、内涵、目的、如何构建责任体系、如何落实企业主体责任等方面进行了深入交流，进一步增强了企业安全责任意识，切实提升企业安全管理水平。同时，为企业发放《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规和《应急安全知识手册》宣传彩页等100余份。

该企业有关负责人表示“此次送法进企业活动非常有效，让我们进一步增强了安全生产是天大的事、安全是企业的立足之本和发展之基，在以后的工作中，我们一定要做到学法、知法、守法、用法。并以此次培训教育活动为契机，积极学习安全理论知识，进一步提高安全管理水平，坚决遏制安全事故的发生”。

据悉，该局今年以来，积极开展送法进企业宣传活动50余场，发放各类安全知识手册及宣传彩页10000余份，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规知识，进一步提高生产经营一线员工的安全防范技能，确保人民群众生命财产安全。（马朝阳）

一、关闭依据

根据《河南省2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单》

二、矿井关闭退出时基本情况

义煤集团宜阳县鑫丰矿业有限公司为技改矿井，2010年7月被义煤集团兼并重组，公司位于宜阳县樊村镇刘沟村，矿井生产能力15万吨/年。为了贯彻执行国家化解过剩产能政策，公司于2017年5月关闭退出，并于2017年8月经过省、市、县三级政府验收通过。

三、奖补资金管理制度建设情况

1、公司专门成立了奖补资金管理领导小组，总经理郭晓东任组长；

2、管理制度

奖补资金必须单独设账，单独核算，专款专用，任何部门和个人不得截留、挪用和挤占。资金审批必须经过组长签字审批后才可支付，资金一律转账结算，杜绝现金结算。对专项资金进行不定期督查，确保资金专款专用；

3、财务科职责：财务总监陈祖孝负责奖补资金的银行账户管理，使用审核，向政府职能部门提交申请，资金支付，负责建立奖补资金专账与凭证；

4、人力资源科职责：负责公司职工经济补偿金核算、编制、审核工作，向政府职能部门提交经济补偿金结算表的工作；

5、公司高层领导职责：负责奖补资金兑付方案等重大事项的决策，根据公司财务制度，总经理负责奖补资金支出的最终审批。

四、管理要求

1、专账管理：对奖补资金建立专账，或由财政部门指定，单独核算、单独开支、单独建账、专款专用，划清与生产经营资金的界限，不得相互占用；

2、指定用途：奖补资金严格按项目批复的计划与用途使用，不得擅自变更批复的内容、规模、标准；

3、阳光运作：发放专项款项张榜公示，公示时间不少于7天，核查无误才可发放，保障资金准确，安全发放；

4、档案管理：对奖补资金全过程收集和建立档案资料，包括奖补资金申报、审批、支出等环节；

5、内部监督：公司财务部门、奖补资金的使用部门、审计人员均有权有责对奖补资金的审批与使用进行监督，公司定期或不定期对奖补资金的使用情况进行抽查或全面检查，对出现的问题进行问责、整改、完善，保证奖补资金的使用合规、有效；

6、外部监管：奖补资金实施过程主动接受相关职能部门、审批部门、财政部门的监管和检查。

五、奖补资金使用情况说明

义煤集团宜阳县鑫丰矿业有限公司已经依法关闭，处于清算阶段。受资金链断裂影响，所欠职工工资、工农关系、支付占地款等遗留问题无法及时得到解决，清算工作进展缓慢。目前鑫丰矿业无其他可支配资金，急需省政府所给予的奖励专项资金250万元（按照有关文件规定，奖补资金的使用优先原则），用来解决鑫丰矿业职工工资、工农关系、支付占地款等遗留问题，鑫丰矿业所有遗留问题均由义煤集团宜阳县鑫丰矿业有限公司负责。

省奖励专项资金250万元拨付到义煤集团宜阳县鑫丰矿业有限公司账户，开户行：中国建设银行宜阳支行（行号：105493771081），账号：41001595110050202895.

六、附则

本使用方案经公司批准后公布，自公布之日起执行。

监督举报电话：0379-68882143（宜阳县财政局）

              0379-68885093（宜阳县应急管理局）

义煤集团宜阳县鑫丰矿业有限公司

                              2024年8月5日

一、关闭依据

《河南省2016年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单》

二、矿井关闭退出时基本情况

义煤集团宜阳宏源煤业有限公司为技改矿井，公司位于宜阳县锦屏镇焦家凹村，2010年6月被义煤集团兼并重组。矿井生产能力15万吨/年，为了贯彻执行国家化解过剩产能政策，公司于2017年关闭退出，并于2017年9月顺利通过了省、市、县三级验收。

三、奖补资金管理制度建设情况

1、公司专门成立了奖补资金管理领导小组，宏源煤业负责人杨帅国任组长。

2、管理制度

奖补资金必须单独设帐，单独核算，专款专用，任何部门和个人不得截留、挪用和挤占，资金审核必须经过组长签字审批后才可支付，资金一律转账结算，杜绝现金结算；对专项资金进行不定期督查，确保资金专款专用。

3、财务科职责

财务总监闫占伟负责奖补资金的银行账户管理、使用审核、向政府职能部门提交申请、资金支付、负责建立奖补资金专账与凭证。

4、公司高层领导职责

负责奖补资金兑付方案等重大事项的决策。根据公司财务制度，负责人负责奖补资金支出的最终审批。

四、管理要求

1、专账管理：对奖补资金建立专账，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用，划清与生产经营资金的界限，不得互相占用。

2、指定用途：奖补资金严格按项目批复的计划与用途使用，不得擅自变更批复的内容、规模、标准。

3、阳光运作：按照省市有关文件和宜阳县财政局要求，需在宜阳县政府网站公示一个月以上，无异议后方可发放。

4、档案管理:对奖补资金全过程收集和建立档案资料，包括奖补资金申报、审批、支出等各个环节。

5、内部监督：公司财务部门、奖补资金的使用部门、审计人员均有权有责对奖补资金的审批与使用进行监督，公司定期或不定期对奖补资金的使用情况进行抽查或全面检查，对出现的问题进行问责、整改、完善，保证奖补资金的使用合规、有效。

6、外部监管：奖补资金实施过程主动接受相关职能部门、审批部门、财政部门的监管和检查。

五、奖补资金使用情况说明

宏源煤业已经依法关闭，按照有关文件规定，奖补资金应优先用于解决支付占地款等问题。现需支付刘双利、刘尊朝等人2023--2024年土地占用款（共计：109770元）。目前宏源煤业资金链断裂，除省奖励专项资金250万元外（现存于宜阳县财政局），无其他可支配资金。由于当地村民不断催要，如不尽快解决这一问题，将成为洛阳公司和宜阳县乃至洛阳市的重大不稳定因素。为此公司决定，使用河南省奖补资金支付刘双利等人2023--2024年土地占用款（共计：109770元）。

六、附则

本使用方案经公司批准后发布，自发布之日起执行。

附件：宜阳宏源煤业土地占用款发放明细表。

监督举报电话：

0379---68882426（宜阳县财政局）

0379---68885093（宜阳县应急局）

义煤集团宜阳宏源煤业有限公司

2023年3月15日

附件：

根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，由企业申请，经宜阳县应急管理局审查，决定对洛阳伟恒气体有限公司等19家企业的安全生产许可事项通过许可审查，并颁发相关证照或批复意见。

1、洛阳伟恒气体有限公司危险化学品经营许可证延期；

2、中国石油天然气股份有限公司河南宜阳第三加油危危险化学品经营许可证延期；

3、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司第一加油站危险化学品经营许可证变更法人；

4、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司第二加油站危险化学品经营许可证变更法人；

5、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司第三加油站危险化学品经营许可证变更法人；

6、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司第五加油站危险化学品经营许可证变更法人；

7、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司洛北加油站危险化学品经营许可证变更法人；

8、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司韩城加油站危险化学品经营许可证变更法人；

9、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司仁厚加油站危险化学品经营许可证变更法人；

10、中国石化销售股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司赵堡加油站危险化学品经营许可证变更法人；

11、中国石化销售股份有限公司河南洛阳石油分公司郑卢高速韩城服务北区加油站危险化学品经营许可证变更法人；

12、中国石化销售股份有限公司河南洛阳石油分公司郑卢高速韩城服务南区加油站危险化学品经营许可证变更法人；

13、宜阳县双杰加油站危险化学品经营许可证首次申请；

14、宜阳龙翔建材有限公司危险化学品经营许可证延期；

15、宜阳县中博加油站危险化学品经营许可证延期；

16、宜阳县盛达加油站危险化学品经营许可证延期；

17、宜阳庆国石化有限公司危险化学品经营许可证延期；

18、宜阳县博锐加油站危险化学品经营许可证延期；

19、洛阳显仰气体有限公司丙烷充装储存项目安全设施设计；

特此公告

                    宜阳县应急管理局

                     2023年2月9日

〔2022〕3号

根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，由企业申请，经宜阳县应急管理局审查，决定对洛阳市万科工业气体有限公司等7家企业的安全生产许可事项通过许可审查，并颁发相关证照或批复意见。

1、洛阳市万科工业气体有限公司气体充装项目安全设施设计；

2、宜阳县高航加油站危险化学品经营许可证变更法人；

3、宜阳县双杰加油站改造项目安全设施设计；

4、洛阳恒得棋石油化工有限公司危险化学品经营许可延期；

5、河南德士古石化有限公司危险化学品经营许可证延期；

6、宜阳县中富加油站危险化学品经营许可证延期；

7、宜阳国平石化有限公司危险化学品经营许可证延期。

特此公告

                                   宜阳县应急管理局

                                    2022年8月31日

一、2022年1月发生的较大事故

河南宇天化工有限公司“1·5”较大火灾事故

2022年1月5日，河南宇天化工有限公司发生火灾事故，造成3人死亡。经初步调查分析，事故的直接原因是：企业未按规定委托具备资质的施工单位进行检维修，施工队人员在原料罐区防火堤内焊接集油槽后，发现距作业现场约5米处的7号葸油罐出口管线有漏点，在尚未重新办理动火作业审批手续的情况下，施工人员擅自动火焊接，引发火灾事故。

二、历史上2月发生的危险化学品事故

（一）国内事故

石油化工

松原石化有限公司江南厂区“2•17”闪爆事故

2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在对汽柴油改质联合装置酸性水罐实施动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：事故企业春节后复工，组织新建装置试车，在未检测分析酸性水罐内可燃气体的情况下，在罐顶部进行气焊切割作业，引起酸性水罐内处于爆炸极限的可燃气体（主要成份为氢气）闪爆。

辽宁省辽阳石化烯烃厂“2•23”爆炸事故

2002年2月23日，辽宁省辽阳石化烯烃厂聚乙烯装置改扩建过程中发生爆炸，事故造成8人死亡，1人重伤，18人轻伤，直接经济损失452.78万元。事故的直接原因是：聚乙烯系统运行不正常，压力升高，致使劣质玻璃视镜破裂，大量的乙烯气体喷出，被引风机吸入沸腾床干燥器内，与聚乙烯粉末、热空气混合，被聚乙烯粉末沸腾过程中产生的静电引爆。

辽宁抚顺石化公司石油二厂“2•21”中毒事故

1993年2月21日，抚顺石化公司石油二厂南催化裂化装置发生硫化氢中毒事故，导致13人中毒，其中4人死亡。事故的直接原因是：操作人员在对相关管线进行防冻排液处理时，未关闭管线上的阀门即打开泵出口阀和排凝阀排液，在进料管线内酸性水排放完后，汽提塔内的硫化氢经进料管线从泵的排凝阀处排出，迅速弥漫整个泵房，致使在泵房更衣室的4人中毒，在救援过程中又有9人不同程度的中毒。

山东省冠县新瑞实业有限公司“2•8”闪爆事故

2015年2月8日，山东省聊城市冠县新瑞实业有限公司在停产检修过程中发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤，直接经济损失358.89万元。事故的直接原因是：检修作业时，酒精车间对醪塔整体蒸汽吹扫置换不彻底，没有彻底隔绝与醪塔相连的工艺设施，残余酒精蒸汽或醪液发酵生成的沼气在醪塔内与空气形成爆炸性混合物，检修人员使用非防爆工具拆卸并递送塔板，工具与塔板、塔板之间或塔板与塔壁发生碰撞产生火花，引起醪塔上部空间闪爆，导致醪塔顶部的除沫板坠落，砸伤20m平台上的作业人员并致坠落。

河北赵县克尔化工有限公司“2•28”爆炸事故

2012年2月28日，河北赵县克尔化工有限公司发生爆炸事故，造成29人死亡，46人受伤，直接经济损失4459万元。事故的直接原因是：反应釜底部用导热油伴热的放料阀处导热油泄漏着火，致使釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，发生爆炸。

江苏天音化工股份有限公司“2•24”爆炸事故

2005年2月24日，江苏天音化工股份有限公司二醇二甲醚反应釜发生爆炸，造成6人死亡，11人受伤。事故的直接原因是：乙二醇单甲醚的加料速度过快，导致反应釜内温度和压力急剧上升，操作人员发现后，采取了错误的应急处置措施，将反应釜固体投料口上的闸阀打开，反应釜内的氢气从闸阀口高速冲出，被高速气流产生的静电火花引爆。

辽宁省辽阳市庆阳化工厂“2•9”爆炸事故

1991年2月9日，辽宁省辽阳市庆阳化工厂二分厂TNT生产线发生爆炸事故，造成17人死亡，13人重伤，94人轻伤，直接经济损失2000万元。事故的直接原因是：硝酸加料阀内漏，反应后移，导致反应不完全的硝化物进入分离器之后继续反应，从而造成分离器起火，随着火势蔓延，导致爆炸发生。

湖南岳阳氮肥厂甲胺分厂“2•17”中毒窒息事故

1994年2月17日，湖南岳阳氮肥厂甲胺分厂发生中毒事故，导致3人死亡，4人受伤，直接经济损失约157万元。事故的直接原因是：甲胺分厂未按图样要求对低温换热器更换金属包石棉密封垫，而换成金属缠绕垫片。换热器投用后，新更换的密封垫被内压冲坏，液氨、甲醇混合气喷出、扩散，酿成中毒事故。

（二）国外事故

印度Meghmani有机化学品公司泄漏中毒事故

2013年2月2日，印度古吉拉特邦Ankleshwar工业园区Meghmani有机化学品公司发生有毒气体泄漏，造成3人死亡。事故的直接原因是：当装置正在处置丙烯腈和四氯化碳时，因操作人员温度控制不当，导致发生剧烈反应，大量有毒气体从反应器的垫圈泄漏出来，3名工人吸入丙烯腈气体中毒死亡。并且调查显示，该装置没有设置温度自控阀。