宜安委办〔2021〕22号

宜阳县人民政府安全生产委员会办公室

关于切实做好重点时段重点领域安全生产工作的

通                     知

各乡（镇）人民政府，县安委会相关成员单位，各有关单位：

第四季度各类生产经营活动进入旺季，历来是事故易发多发期，同时，还面临党的十九届六中全会、2021全国双创活动周和省委党代会等重点时段的安全考验，安全生产形势严峻复杂，安全监管任务更加艰巨。为贯彻落实“10.17”全省、全市、全县重点时段重点领域安全生产工作会议精神，提高政治站位，毫不放松把安全生产放在心上、抓在手上，着力防范化解安全风险，坚决防范各类事故发生，确保全县安全平稳有序。现就做好全县重点时段重点领域安全生产工作通知如下：

一、扎实推进专项整治三年行动集中攻坚

专项整治三年行动是国家、省、市安排部署的重点工作，也是年度考核的重点。现在已经进入四季度，是攻坚年的攻坚期，各乡镇、各有关部门要进一步增强责任感、紧迫感，落实好本辖区内各专题、专项牵头部门的具体职责，确保三年整治攻坚阶段取得实实在在的成效。一要对标对表查漏补缺。按照三年行动总体方案和攻坚年方案的部署要求，认真对照攻坚任务清单，对工作进展缓慢的事项，要强化措施，加快推进，确保按时完成。二要加大督导指导力度。加强横向部门协同与纵向业务指导，形成行业部门和县、乡二级统筹联动的工作格局确保集中攻坚取得实效。三要全面排查整改隐患。结合宣传贯彻新《安全生产法》，突出重点问题、重点环节、重点部位，精准开展监督检查。要立足查大隐患、查深层次隐患，健全“两个清单”，对各类隐患既要“治标”也要“治本”，注重从制度措施层面补齐短板漏洞，实现“从根本上消除隐患”的目标。

二、强化重点领域专项整治

各乡镇、各有关单位要坚持问题导向，聚焦问题事故多发、风险隐患较大的重点领域和环节，集中力量强化专项整治。

矿山领域。由县应急管理局牵头，县公安局、自然资源局、供电公司配合。煤矿方面，要重点聚焦安全生产责任制落实、重大风险防控、重大灾害治理、煤矿智能化建设等内容，狠抓瓦斯、煤尘、透水、顶板和冲击地压等灾害治理，根治重大安全隐患，管控重大安全风险，突出排查治理地下矿山顶板、通风、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节的风险隐患。非煤矿山方面，要组织专家对重点企业进行帮扶式检查指导，采取企业自查、专家帮扶及闭环执法的方式，有效防范化解非煤矿山领域重大安全风险，推动非煤矿山领域安全生产形势持续稳定。同时，加强对已关闭硐口的巡查检查，严厉打击各类非法违法行为，严防私自打开封闭硐口行为发生。

危险化学品领域。由县应急管理局牵头，县公安局、交通局、市场监管局、消防救援大队等部门配合，要进一步强化危险化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，严厉打击非法生产经营危险化学品行为，加大无仓储危险化学品检查整治力度，确保绝对安全。要深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，持续做好烟花爆竹禁售禁放工作，严厉打击相关非法违法行为。

道路交通领域。由县交通局牵头，县交警大队、农业农村局、城市管理局配合，加强“两客一危一货”、旅游包车动态监管，强化临水临崖、急弯陡坡等重点路段监测，持续加大路面执法管控力度，聚焦国道省道过村镇路段、农村道路等重点路段，“一早一晚”、农忙赶集等重点时段，以及货车、农用车、客运车辆、面包车、皮卡车等重点车辆，全面排查整治“违法占道”“马路市场”安全隐患，严格查处违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超载超限、无牌无证等各类违法行为。针对四季度恶性道路交通事故易发高发的特点，以及冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，要提前完善应急预案，有针对性地做好安全防范。

建筑施工及城镇燃气领域。由县住建局牵头，县市场监管局、消防救援大队配合。建筑施工方面，要深刻汲取今年以来的事故教训，加强建筑施工现场安全管理的监督检查，特别加强对建筑施工现场预拌砂浆罐、起重机械，以及脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、高支模、施工用电、施工机械、佩戴安全帽和使用安全带等现场安全管理隐患的排查，严格落实施工现场各项安全保障措施。全面落实重点工程项目安全生产责任制，防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。城镇燃气方面，要深刻汲取湖北十堰“6·13”和大连“9·11”事故教训，在前期排查整治的基础上，持续深入开展城镇燃气专项整治，严厉打击无证经营储存瓶装液化气行为，加强城镇燃气设施管理，推进燃气老旧管网及附属设施更新改造，加强燃气设施检测、预测和预警，及时排查消除隐患，坚决杜绝类似事故在我县发生。

消防领域。由县消防救援大队牵头，县教体局、商务局、文广旅游局、民政局配合。要深刻汲取商丘柘城“6.25”重大火灾事故教训，深入开展易燃可燃夹芯材料彩钢板综合集中整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、养老院、旅游景区等重点场所，消除重大消防安全风险。持续开展小商场、小餐饮场所、小生产加工企业等“九小场所”专项整治，下大力气解决前店后宅、下店上宅等“三合一”“多合一”问题，建立住宿与经营、住宿与仓储防火分隔措施，打通紧急疏散通道，落实差异化管控措施，坚决遏制“小火亡人”事故。

特种设备领域。由县市场监管局牵头，县住建局、应急管理局、文广旅游局等部门配合，全面排查整治特种设备领域存在的安全风险和安全隐患，突出各特种设备生产、使用单位，重点检查汽车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的压力容器、电梯、起重机械等特种设备，抓好液化天然气充气瓶、压力容器等设备安全排查整治。通过查隐患、抓整改和集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，着力解决薄弱环节和突出问题，有效防范和坚决遏制特种设备事故的发生。

其他行业领域也要根据季节和行业特点，组织开展安全生产专项整治，切实管控风险、消除隐患，严防各类事故发生。          

三、强化措施落实

各乡（镇）、各单位要坚持目标导向、问题导向，聚焦安全生产短板弱项，紧盯安全基础薄弱、隐患问题突出、安全事故易发的环节，严格落实安全生产防范措施，实施清单管理，切实防范化解各类安全风险。

一是严格执法检查，始终保持高压态势。各乡镇、各部门要突出安全风险大、事故多发的重点区域、行业领域，采取明查暗访、精准执法、联合执法、专家参与等方式方法，扎实开展安全生产执法行动，以铁的决心、铁的手腕保持执法高压态势。

二是排查风险隐患，落实管控治理措施。要扎实开展安全风险隐患双重预防机制建设，全方位、全过程辨识安全风险，建立风险隐患研判分析、逐级报告、整改落实制度，排查出的隐患要建立台帐，落实隐患整改治理责任、措施、资金、时限和预案。特别是把重大风险隐患当成事故看待，制定切实可行防控措施，有效防范化解重大安全风险。

三是加强督导检查，严格事故责任追究。县安委办将成立督导检查组，对各单位工作开展情况作进行重点督导检查，对工作不落实、措施不到位，工作推进缓慢的将通报批评；对因监管不到位发生事故的，严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。导致发生事故的依法从严调查处理。

各乡镇、各有关部门要周密安排、迅速行动，自即日起至2021年12月31日，明确专人负责，每周五中午12点前将工作开展情况报县安委会办公室（yyxawb68885092@163.com），县安委办将统一汇总报政府督查室。

2021年10月19日

宜阳县安全生产委员会办公室     2021年10月19日印发