宜阳县人民政府办公室
关于印发宜阳县重大农业病虫害应急预案的
通            知

宜政办〔2006〕66号

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：
　　《宜阳县重大农业病虫害应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

                                                 二OO六年十月十三日

宜阳县重大农业病虫害应急预案

　　农业重大病虫草鼠害是指在较大的地理区域内能够暴发流行，对农业植物造成严重损失的危险性病虫草鼠害。为建立健全高效的农业重大病虫草鼠害灾情预警和快速反应机制，及时有效地预防和控制农作物重大病虫草鼠的危害，确保全县农业生产安全，根据《洛阳市农业重大病虫草鼠害应急预案》要求，特制定我县农业重大病虫草鼠害应急控制预案。
　　一、农业重大病虫草鼠害的确认
　　农业重大病虫草鼠害是指在我县农业植物上发生的蝗虫、粘虫、小麦条锈病、小麦吸浆虫、棉铃虫、甜菜夜蛾、稻飞虱、豆天蛾、苹果绵蚜、美洲斑潜蝇、小麦腥黑穗病、小麦全蚀病、农田鼠害、加拿大一枝黄花以及今后随种苗调运新传入我县的突发性、暴发性、流行性病虫草鼠害。
　　二、灾情报告
　　任何单位和个人发现农业重大病虫草鼠害暴发流行，即发生面积大、危害严重等异常情况、应及时向县农业植保部门报告。植保部门接到报告后，要立即派人到现场调查核实，确定灾情后，在2小时内将情况上报到县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会办公室和市植保部门，由市植保部门派人核实灾情等级，根据灾情等级再逐级上报。
　　三、灾情分级
　　农业重大病虫草鼠害灾情分为三级，其中特大农业生物灾害和重大农业生物灾害为市级指挥控制的灾情，较大农业生物灾害为县级指挥控制的灾情。
　　较大农业生物灾害是指：
　　（一）成灾面积在3万亩以下，发生程度在3级以上，并对农业生产造成较大经济损失的农业病虫草鼠害，如蝗虫、粘虫、小麦条锈病、小麦吸浆虫、小麦腥黑穗病、棉铃虫、甜菜夜蛾、稻飞虱、豆天蛾等；
　　（二）新传入我县的暴发性有害生物传播流行，对农业生产造成较大威胁的生物灾害；
　　（三）利用基因工程技术构成的转基因生物，对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，具有高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物灾害。
　　四、政府和部门职责
　　（一）政府职责
　　县政府对本县农业重大病虫草鼠害灾情应急控制、扑灭负总责，政府主要领导是第一责任人，分管农业的领导是具体责任人，县、乡政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制扑灭农业重大病虫草鼠害灾情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入各级国民发展计划和财政预算；县农业局负责组织制定本县的农业重大病虫草鼠害灾情的防治规划和应急预案，负责发布、启动应急预案，并组织、协调有关部门，及时控制、扑灭本县农业重大病虫草鼠害灾情。
　　县政府设立农业重大病虫草鼠害应急控制委员会，指挥长由分管农业的副县长担任，成员有农业、财政、发改委、监察、纠风、交通、邮政、供销等部门的主要领导组成，决策应急控制中的重大事项，指挥全县农业重大病虫草鼠害灾情应急控制和扑灭工作。委员会各成员单位设联络员，负责联络工作以及委员会交办的其他任务。
　　县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会下设办公室，办公室设在县农业局，具体负责全县农业重大病虫草鼠害灾情应急控制和扑灭工作。其任务是：收集灾情和分析预测发展态势，组织、协调有关部门和各乡镇落实本预案并监督实施；调配灾情处理和损失补助的资金和物资；及时提出启动、停止县级重大灾情控制预案的建议。
　　各乡镇政府应设立相应的农业重大病虫草鼠害应急控制办公室，收集灾情数据，做好下情上达；负责县级预案的具体实施，做到上情下报，发生灾情的乡镇要设立临时应急控制指挥部，配合县应急控制委员会做好农业重大病虫草鼠害应急控制工作。
　　（二）部门职责
　　1、农业部门
　　（1）做好农业重大病虫草鼠害的监测、预报，开展发生规律、发生范围、危害程度调查，迅速对农业重大病虫草鼠害灾情作出全面评估。
　　（2）建立应急预防和扑灭物资储备库，储备农药、器械、诊断试剂、防护用品、交通通讯工具等。
　　（3）评估农业重大病虫草鼠害灾情处置时用于预防、封锁、扑灭、综合防治等所需费用及补贴所需资金、拟订资金使用计划。
　　（4）召集各级农业职能部门开展农业重大病虫草鼠害控制和扑灭工作。
　　（5）诊断灾情，提出启动或停止本预案的建议，并参与组织实施。对有重大疫情发生的地区，提出划定疫区、保护区的建议。
　　（6）监督、指导农业重大病虫草鼠害的综合治理。
　　（7）培训农业重大病虫草鼠害灾情处置预备队人员。
　　（8）组织开展农业重大病虫草鼠害控制重要性宣传和对农民进行适应性控制技术培训。
　　2、财政部门：负责筹集、划拨紧急防灾储备金，会同农业部门制定资金使用计划和管理办法，负责监督储备金的使用。
　　3、发改委：负责农业重大病虫草鼠害防灾基础设施建设的计划安排。
　　4、交通、邮政部门：负责配合农业部门做好农业植物疫情的控制、扑灭工作及植物防疫监督检查站的设置和疫区封锁工作，优先运送控制扑灭疫情人员、农药和器械等。
　　5、监察纠风部门：做好植物检疫监督站的设置、管理等工作。
　　6、供销部门：负责做好应急控制和扑灭物资的供应。

　　五、应急措施
　　发生农业重大病虫草鼠害灾情后，县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会办公室应当立即将农业重大病虫草鼠害发生情况按照有关规定上报县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会，同时报告市农业重大病虫草鼠害应急控制委员会办公室和农业行政主管部门。县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会应当立即召开委员会成员单位会议，通报重大病虫发生情况，并研究决定启动本预案。县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会办公室应迅速实施应急控制措施，并根据灾情分级，密切配合市级应急控制委员会办公室的工作，积极督促重大病虫发生所在地政府落实应急控制措施，并及时掌握病虫动态，通报病虫控制进展情况。
　　发生农业重大病虫草鼠害灾情的乡镇应当立即成立临时应急控制指挥部，指挥乡级应急控制办公室，按照县重大病虫害应急控制委员会办公室的安排部署，积极开展应急控制，落实应急措施，并做好下情上达、上情下报工作。
　　六、保障系统
　　（一）物资保障。建立县级应急预防和扑灭物资储备库，储备应急农药、控制器械、诊断试剂、防护用品，交通及通讯工具等。
　　（二）资金保障。县财政每年都要设立农业重大病虫草鼠害应急控制专项储备资金。保留常年规模，滚动使用，储备资金不少于30万元。专项储备资金主要用于重大病虫害监控预警、应急物资储备和对农业重大病虫草鼠害灾情综合治理所需补贴。专项储备资金要纳入县财政预算。
　　（三）技术保障。加强县乡村植物保护基础设施建设，提高农业重大病虫害监测预警、应急控制手段。
　　建立健全县级植物检疫检验实验室，主要用于本县范围的农业重大病虫草鼠害应急鉴定和监测。
　　每年至少进行1－2次农业重大病虫草鼠害防治技术培训，逐步提高我县农民的识别能力和防治水平。
　　（四）人员保障
　　1、设立农业重大病虫草鼠害应急控制和鉴定专家组，要负责现场鉴定农业重大病虫草鼠害类别，并提出控制和扑灭的技术决策建议。
　　2、建立农业重大病虫草鼠害应急控制扑灭预备队，对重灾区进行突击控制。
　　七、其它事项
　　（一）从事种子繁育、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行县政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
　　（二）对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究责任。
　　（三）本预案从颁布之日起实施。

　　附件：1．宜阳县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会及其办公室组成
　　　　　2．农业重大病虫草鼠害报告通报办法
　　　　　3．农业重大病虫草鼠害应急控制扑灭预备队
　　　　　4．疫区、保护区
　　　　　5．应急防治物资储备及管理
　　　　　6．资金储备
　　　　　7．农业重大病虫草鼠害现场诊断专家组名单

附件1

县农业重大病虫草鼠害应急控制委员会
及其办公室组成

　　1、委员会组成：
　　指　挥长：　分管副县长
　　副指挥长：县政府分管副主任
　　　　　　　县农业局局长
　　　　　　　县财政局分管副局长
　　成　　员：县农业局分管副局长
　　　　　　　县发改委分管副主任
　　　　　　　县监察局分管副局长
　　　　　　　县交通局分管副局长
　　　　　　　宜阳火车站分管负责人
　　　　　　　县邮政局分管副局长
　　　　　　　县供销社分管副主任
　　2、委员会办公室组成
　　主　任：县农业局分管副局长
　　副主任：县农业局财务股股长
　　　　　　县植保站站长
　　成　员：委员会成员单位各指定一名副股级或副股级干部为办公室成员

附件2

农业重大病虫草鼠害报告、通报办法

　　一、任何单位或个人发现农业重大病虫害时，必须立即向县植保站报告。县植保站应立即赴现场进行调查诊断，并提出处理意见，采取应急处置措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。
　　二、农业重大病虫草鼠害报告形式。县植保站应按有关规定及要求以最快的形式向有关单位报告农业重大病虫草鼠害发生情况。
　　三、农业重大病虫草鼠害报告内容包括：发生的病虫害种类、时间、地点、程度等；采取的控制措施；报告的单位和个人。
　　四、农业重大病虫草鼠害报告的程序。任何基层单位和个人发现农业重大病虫草鼠害时，必须立即向县植保站报告。县植保站接到报告后，6小时内赶赴现场，进行初步确认。确定灾情的，要在2小时内将情况分别上报县农业局和市植保站。
　　对农业检疫性病虫害的报告和通报，应按国家有关规定办理。

附件3

农业重大病虫草鼠害应急控制预备队

　　一、农业重大病虫草鼠害应急预备队组成
　　（一）植保专业人员，包括植保行政管理人员、专业技术人员；
　　（二） 应急控制辅助人员。
　　二、任务
　　负责按照县政府的要求具体实施有关农业重大病虫草鼠害应急控制工作。
　　三、培训
　　农业重大病虫草鼠害应急预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：
　　（一） 农业重大病虫草鼠害应急控制知识，包括：病虫害识别、发生规律、侵染途径、检疫检验、综合防治等；
　　（二）检疫性病虫害预防、封锁、扑灭知识。包括：
　　1、 技术知识：病虫标样采集及送检；
　　2、 疫区、受威胁区的划分和管理；
　　3、 隔离、封锁、扑灭及综合治理；
　　4、 植物检疫法律、法规；
　　5、 植物检疫检查站的设立工作开展；
　　6、 其他相关知识。
　　（三）个人防护知识。
　　（四） 环境保护。
　　（五）工作协调、配合要求。
　　（六）其他相关知识

附件4

疫区、保护区

　　一、疫区
　　疫区是指在某一植物检疫对象未广泛发生的情况下，对发生了这一对象的地区，为了防止其向 未发生区传播、扩散，经省(自治区、直辖市)政府批准而划定的，并采取封锁、消灭措施的区域。疫区范围大小，原则上既要确保所针对的检疫对象不能通过自然途径传播，但又要控制范围不宜过大，尽量减少损失。
　　二、保护区
　　保护区是指在某一植物检疫对象发生已较普遍的情况下，对尚无此检疫对象分布的地区，为了防止检疫对象传入，经省(自治区、直辖市)政府批准而划定，而采取保护措施的区域。

附件5

应急防治物资储备及管理

　　一、应急物资储备种类及数量
　　（一）农药
　　杀虫剂、杀菌剂、除草剂的储备数量视实际情况而定。
　　（二）器械
　　机动弥雾机、烟雾机等施药器械，机动弥雾机储备50-60部，烟雾机储备10部左右，重大病虫诊断设备一套。
　　（三）防护用品
　　防毒服、重胶手套、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜。
　　二、管理办法
　　（一）农业重大病虫草鼠害应急物资储备由县植保站负责管理，县政府统一调配。
　　（二）农业重大病虫草鼠害应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。
　　（三）农业重大病虫草鼠害应急物资仅用于控制和扑灭农业重大病虫草鼠害，不得挪用。

附件6

资金储备

　　县政府根据实际将农业重大病虫草鼠害应急控制经费列入本级财政预算，作必要的资金储备。
　　县应急控制储备经费由县植保部门根据农业重大病虫草鼠害发生情况，提出经费使用意见，报县农业局和县财政局审核批准后启用。

附件7

农业重大病虫害应急现场诊断专家组名单

　　　　　　　　　　　　　常伟良　　　　　　高级农艺师
　　　　　　　　　　　　　李颜欣　　　　　　农艺师
　　　　　　　　　　　　　董兴堂　　　　　　农艺师
　　　　　　　　　　　　　席孟玲　　　　　　农艺师
　　　　　　　　　　　　　亢晓丽　　　　　　农艺师
　　　　　　　　　　　　　王伟京　　　　　　农艺师
　　　　　　　　　　　　　王定勋　　　　　　农艺师

主题词：农业    灾害    防控    预案    通知
宜阳县人民政府办公室                             2006年10月13日印发