一、单位概况

宜阳县城市管理局位于宜东新区同力大道北侧政府综合楼。2005年9月，经县委、县政府批准组建宜阳县市政管理局，为县政府直属正科级事业单位，2006年3月正式挂牌，2006年9月成立中国共产党宜阳县市政管理局委员会。2019年1月，根据宜阳县机构编制委员会《关于调整县政府工作部门机构设置的通知》规定，组建宜阳县城市管理局，挂宜阳县城市综合执法局牌子，为县政府工作部门，同时经县委批准，设立中国共产党宜阳县城市管理局党组，2019年12月，经县委组织部批准，成立中国共产党宜阳县城市管理局机关委员会。承担着县数字化管理、城区卫生清扫保洁、垃圾清运处理、市政道路建设养护、园林绿化建设管理、路灯设施建设维护、公园广场综合管理、城市管理综合执法监察、生活垃圾处理场运营管理及园林城市创建等工作。具体职责有：（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理的法律、法规、规章和政策规定；研究拟订有关城市管理的地方性法规、规章草案和政策规定并组织实施。（二）负责编制全县城市管理发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；研究制定城市管理行业发展规划、年度计划及专项规划并组织实施。（三）负责中央、省、市、县确定的与城市管理密切相关领域的综合执法工作。（四）负责城市管理行业的突发事件应急处置管理工作；组织指导城市管理行业应急预案体系建设；负责组织、协调城市防汛、排洪、除雪工作；负责做好重大活动相关城市管理服务保障工作。（五）负责城市管理行业的安全生产工作；负责协调、指导、检查城市管理行业公共设施事故的预防和处置工作；参与行业重大事故的调查处理与技术鉴定工作。（六）负责城市垃圾处理等公用事业行业管理及指导工作；研究制定城市垃圾处理等行业特许经营管理办法，经批准后组织实施。（七）负责城市市容市貌的日常监管和综合整治工作；负责城市区户外广告、霓虹灯、门头牌匾设施管理工作；负责城市建成区餐饮油烟监管工作；负责城市建成区机动车停车行业管理工作。（八）负责城市照明和景观亮化行业管理工作；负责城市市政设施、市容环境卫生等基础设施的运营管理工作。（九）负责全县园林绿化行业管理工作；负责城市规划区县管绿地的建设、养护和管理工作；会同有关部门划定城市绿线并监督实施；负责城市建设项目的附属绿地监管工作。（十）负责县管公园的建设和运营管理工作；负责城市绿地的资源调查、评估、规划论证；负责城市规划区古树名木和后续资源的监管工作；负责全县的绿化彩化工作。（十一）负责数字化城市管理工作；负责城市管理行业应急指挥系统的建设与管理工作。（十二）负责城市管理行业规范和技术标准体系建设；负责组织实施城市管理科技发展规划；指导城市管理重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。（十三）负责城市市容环境卫生的行业管理工作；负责城市生活垃圾、固体废物（含建筑垃圾）的处置管理工作。（十四）负责县城市管理委员会的日常工作；负责城市管理工作的统筹协调、组织指导、监督检查和考核评价。（十五）完成县委、县政府交办的其他任务。（十六）有关职责分工，1.与县自然资源局、县市场监督管理局在户外广告设施的设置管理有关职责分工。县城市管理局（县城市综合执法局）是户外广告设施设置的主管部门，负责会同有关部门拟订户外广告设施设置管理的地方性法规、规章，制定相关专业规划和技术规范标准，并组织实施；负责户外广告设计、制作、安装、维护的监督管理，牵头协调户外广告设施管理工作。县自然资源局会同县城市管理局编制户外广告设施设置规划。县市场监督管理局负责对广告内容的监督管理，对涉嫌违法广告内容进行查处。2.与自然资源和生态环境、市场监管、交通管理、水利等部门在城市管理和综合执法有关职责分工。城市规划、建设以及其他主管部门负责专业技术强的违法违规行为认定、城市规划核实、专业技术鉴定、资质资格和专业技术核准、质量安全监督检查、工作中发现违法事项移交、行政处罚中涉及行政许可事项落实等；县城市管理局（县城市综合执法局）执行具体行政处罚权及相应的行政强制权，建立健全行政管理和执法信息资源共享平台，健全衔接配合、协调联动的工作机制。有关行政管理部门应将与城市管理行政执法有关的行政许可和监督管理信息及时通报县城市管理局（县城市综合执法局），县城市管理局（县城市综合执法局）应将实施行政处罚的情况和发现的问题通报有关行政管理部门，并提出管理建议。

二、内设机构及职能

机关现内设办公室、政策法规股、综合监管和工程技术股、机关党委等4个股室，下属5个二级机构：数字化城市管理监督指挥中心（副科级）、城市环境卫生所（副科级）、城市管理综合执法大队（副科级）、园林绿化所（副科级）、市政设施建设所。

（一）内设股室

1.办公室。负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、政务公开、新闻宣传等工作。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、工资福利、教育培训、队伍建设和离退休干部工作。负责部门年度预算的编制、执行及年度决算工作，拟订年度资金使用计划，做好各项资金的核算和管理及系统财务收支、政府采购业务的指导、审核、监督和内部审计工作。负责城市管理非税收入、系统行业统计和国有资产监管工作。电话：68828500　　

2.政策法规股。统筹协调城市管理有关地方性法规、规章草案起草工作。承担有关规范性文件合法性审查、备案和清理工作。负责行政执法监督工作。负责执法规范化建设工作；组织开展法治培训、宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。负责局系统网络舆情、信访稳定、社会治安综合治理工作。负责110联动事项、人大建议和政协提案办理工作。负责受理人民群众的来电来信来访并提供有关法律、法规和政策咨询服务工作。负责承办、转办、督办信访案件，督促检查重要信访事项的处理和落实。负责信访事项的信息整理和反馈工作。根据授权统一办理本部门有关行政审批事项。电话：68828529

3.综合监管和工程技术股。负责全县城市管理工作的监督检查、业务指导和综合考评。会同有关部门制定市容秩序相关专业规划和技术规范标准，并组织实施。负责监管城市道路和桥梁的清扫保洁及应急除冰雪工作。负责监管城市排水、城市防汛相关工作。负责城市区户外广告、霓虹灯、门头牌匾设施监督管理工作。负责城市建成区内餐饮油烟的污染防治和监督管理工作，指导监督全县餐饮油烟治理工作。负责城市建成区机动车停车行业管理工作，组织制定机动车停车管理的相关政策规定，会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。负责统筹城市管理行业安全生产监督管理相关工作。负责城市管理的数字化、智慧化建设与运行的监管。综合协调县相关职能部门（单位）之间有关城市管理方面的工作关系。负责城市创建工作。责统筹编制全县城市管理发展战略、中长期规划和年度计划并指导实施。负责统筹制定城市绿化、公园广场、城市照明、景观亮化、环卫设施、道路设施等城市管理行业发展规划、专项规划和年度计划并指导实施。负责统筹城市管理行业规范和技术标准体系建设。负责组织制定城市管理科技发展规划并指导实施。负责统筹协调组织市政建设项目前期论证、立项、规划设计，预算编制、工程招标、中间质量检查及后期竣工验收、项目结算等工作。负责城市绿化资源普查、建档和保护工作，监督指导城市规划区内的古树名木和后续资源的普查、建档及保护管理工作。负责组织城市规划区全民义务植树活动及全县绿化彩化相关工作。指导城市管理重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。负责组织城市管理的科学研究、技术交流和科普工作。负责县城市管理工作委员会办公室的日常工作。电话：68828558、68828568

4.机关党委。负责机关和直属单位党建、党风廉政建设、纪检监察、思想意识形态、文明单位创建、群团组织、巡视巡察、双拥共建等日常管理工作。加强对全局“三重一大”事项执行情况的监督。负责局机关支部党建日常工作。负责制定全局人才发展规划和人事工作制度并组织实施。负责机关和直属事业单位的干部人事和机构编制管理、劳资统计分析、职工教育培训、干部队伍建设和离退休人员管理等工作。负责行业专业技术职务职称评定的初审工作。负责行业专业技术人员、公务员的继续教育工作。负责城市管理系统改革、改制工作。负责指导全局社会信用代码证的年检和换发工作。完成上级主管部门和单位领导交办的其他工作。电话：68828565

（二）二级机构

1.城市管理综合执法大队（副科级）。负责城市市容市貌的日常监管整治和综合执法工作。配合有关部门制定市容秩序等相关专业规划和技术规范标准，并实施。负责城市区户外广告、霓虹灯、门头牌匾等公共设施监督治理工作。负责城市建成区内餐饮油烟的污染防治和日常监管治理工作。负责城市建成区机动车停车行业的日常监管工作；配合有关部门制定机动车停车管理的相关政策规定；会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核；加强非机动车停放管理。负责城市管理综合执法文书、卷宗等档案的管理工作。负责对乡镇综合执法工作的指导监督和考评工作。完成上级交办的其他工作。电话：68828566

2.城市市容环境卫生管理站（副科级）。负责城市道路清扫保洁、洒水降尘、垃圾收集清运处理等环境卫生的日常管理工作。配合有关部门制定城市环境卫生和垃圾处理等相关专业规划和技术规范标准，并实施。负责城市垃圾收集处理设施、公共厕所等环境卫生设施的建设和运营工作。负责城市生活垃圾、餐厨垃圾、固体废物（含建筑垃圾）的分类处置管理工作。负责城市道路除雪保通等应急处置工作，做好重大活动相关城市管理服务保障工作。完成上级交办的其他工作。电话：68828556

3.数字化城市管理监督指挥中心（副科级）。负责数字化城市管理工作。负责数字化城市管理信息系统及城市管理行业应急指挥系统的建设与管理工作。负责城市管理责任单位职责界定，并指导乡（镇）和县直各有关职能部门（单位）二级平台业务工作。制定完善数字化城市管理监督与评价办法，建立科学完善的监督评价体系并组织实施。负责数字化城市管理中各种问题信息的收集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状，实施城市管理全方位、全时段监控。负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责情况进行监督、考核、评价。负责办理12319群众投诉事项及城市管理应急事项的处理工作。完成上级交办的其他工作。电话：80886939

4.园林绿化所（副科级）。负责全县园林绿化行业管理工作。负责城市规划区县管绿地的建设、养护和管理工作；会同有关部门划定城市绿线并监督实施。负责城市建设项目的附属绿地监管工作。负责县管公园、广场的建设和运营管理工作。负责城市绿地的资源调查、评估、规划论证。负责城市规划区古树名木和后续资源的监管工作。负责全县的绿化彩化工作。完成上级交办的其他工作。电话：80881931

5.市政管理所。负责城市道路、公共停车、城市亮化等市政设施的日常监管工作。配合有关部门制定全县城市道路、公共停车、城市亮化等市政设施行业发展规划、年度计划及专业规划，并实施。负责城市道路设施、公共停车、城市照明和景观亮化建设工作。负责城市道路、路灯亮化等设施的运营管理工作。负责城市防汛应急预案体系建设，做好城市防汛、排洪工作。完成上级交办的其他工作。电话：80881937

　　三、单位领导

　　党组书记、局长：李新芳

四、办公时间

周一至周五

夏季8:30-12:00，15:00-18:30 

冬季8:30-12:00，14:30-18:00 

五、单位地址及联系方式

　　地　　址：河南省宜阳县宜东新区同力大道北侧政府综合楼

　　邮政编码：471600

　　电　　话：0379－68828500

    新年伊始，宜阳县城市管理局迅速进入工作状态，确保各项工作步入正轨，为新的一年开好局、起好步打下坚实基础。1月29日上午，宜阳县城市管理局召开春节后重点工作会议，局领导班子、中层以上干部参加会议。局党组书记、局长李新芳主持会议并讲话。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进十四五规划承上启下的关键之年，做好城市管理工作意义重大。会上，李新芳同志传达了宜阳县2023年重点工作会议精神，并对城市管理局下一步工作提出要求，一是要收心归位，把思想和行动统一到既定目标上来。新的一年要不负春光，要认真贯彻落实县委、县政府工作部署，锚定“1345”总体思路，用榜样收心，用责任收心，用纪律收心，迅速调整好精神状态，以饱满的热情投入到工作中去。二是要创新思路，顶压奋进抓实抓细全年工作。各单位要抓紧时间提前谋划、周密部署各项工作，结合实际在举措方法上谋细定实，在工作要求上谋靶定责。加大精细化管理力度，加强市容环卫、园林绿化、城区秩序、渣土车治理、市政设施维护、项目建设等工作，切实把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。三是要拉高标杆，主动强化担当作为。切实增强负重前行的责任感和使命感，瞄准当前制约城市管理高质量发展的症结，凝心聚力、踔厉奋发、笃行不怠，不做“躺平式干部”，推动全局2023年工作迈上新台阶、迈出新步伐、出现新局面。

会议还研究部署了烟火晚会保障、工作纪律、安全生产等工作。

汛情就是命令，责任重于泰山，宜阳县城市管理局恪尽职守、主动作为，从严、从早、从实抓好防汛抗洪各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

一是强化排查治理。紧盯主次干道、低洼易涝区等重点区域，对排水设施、大树危树开展拉网式隐患排查，瞄准问题抓整治，及时消除安全隐患。紧盯重点项目、垃圾站点、沿街井盖、雨水篦子、沿岸停车场等重点部位，密切关注水位动态，加大巡查力度，及时清淤疏通。特别是对城区的路灯、变压器、控制箱等设施进行了防漏电检测，防止雨天发生导电、漏电事故，确保人民群众雨天安全出行。

二是强化应急保障。组建200人的防汛抢险队伍，成立20人的防汛抢险突击队，负责应对汛期突发情况，做到遇险情一呼即应，迅速集结到位处理险情。加强物资储备，已备防汛物资救生衣100件、雨衣176件、照明灯50个、污水泵21台、胶鞋50双、发电机4台等，人员物资统一调度，保障防汛工作的顺利开展。确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

三是强化应急处置。落实24小时值班制度，提前安排专人值守薄弱区域，实行全面工作联动，及时传递雨情、汛情、险情和灾害信息。一旦发生重大险情，第一时间上报，第一时间处置，确保各项工作及时、准确、畅通。

值此中国共产党建党100周年到来之际，为了推进党史学习教育党员参学全覆盖，4月15日上午，在退休老干部生日前夕，城管局党组为退休老干部送去“特殊”的生日礼物——“送学上门”，送去党组织的温暖与关怀。

为了确保离退休老干部、老党员党史学习教育不掉队、不漏学，局学教办将党的重要思想亲自送到老干部、老党员家中，认真听取老干部、老党员对城市管理工作的意见和建议，向他们汇报了城管局党史学习教育开展情况，并送去《中国共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等学习材料、生日蛋糕卡和鲜花。学教办领导与老干部促膝交谈，嘘寒问暖，询问他近期生活、身体状况。老干部表示，感谢党组织的关怀，会继续加强学习，积极发挥余热，退休不褪色、离岗不离党，传播好声音、弘扬正能量。

此次上门送学活动是引导离退休老干部、老党员积极参加到党史学习教育中来，发挥他们实践广、经验多等特长优势。与此同时，城管局党组还将《论中国共产党历史》等学习材料送到其他退休党员干部手中，真正实现了党史学习教育的全覆盖，为全面开展党史学习教育提供了有力保障，确保党史教育落地生根，取得实效。

一座洛阳城，半部中国史。为推动文明单位创建和党史学习教育，4月14日下午，宜阳县城市管理局按照市城管局工作安排，组织人员来到中国国花园---牡丹学教基地和学习强国主题公园参观学习。活动以“辉煌百年路 花开新征程”为主题，城管局干部职工及家属200余人共同参与了活动。

下午14：20分，全员列队在组织人员的带领下，佩戴口罩有序进入中国国花园，分组进行参观学习，在游玩途中畅聊历史，赏花学习。

通过参观学习交流探讨，在赏其花、观其形、闻其香中提升业务能力，丰富职工文化娱乐生活，增强职工凝聚力、向心力和落实力。在游园中探讨党史、中国史、牡丹史等历史知识，提升文化自信，拓宽视野，增长见识，继承与发扬党的成功经验和优良传统，领悟党的方针、坚定党的信念，增强精神修养，为建设高质量“富美宜阳”贡献城管智慧、城管力量。

为进一步提高城市管理信息采集工作效能，保障数字化中心规范化运行，3月30日上午，在宜阳县数字化城市管理监督指挥中心举行了宜阳县数字化信息采集车辆量集中发放仪式。通过为信息采集员配备22辆三轮电动车和6辆四轮电动车，进一步加强了队伍正规化建设，为城市管理工作精细化的开展打下了良好的硬件基础。

发放仪式由中心主任杨英英主持并作讲话。要求中心全体人员以此次配发车辆为契机，始终秉持“城市管理应该像绣花一样精细”的工作理念，创新思路、扎实苦干，努力推动宜阳县数字化城市管理工作再上新台阶、再创新佳绩！

城管局副局长林青峰向全体信息采集员提出三点要求:一是严格按照车辆管理制度规范使用车辆;二是加强车辆日常养护管理，确保在车辆行驶安全下按时完成工作任务，充分展示数字化的良好形象;三是切实增强责任感和使命感，用好新装备，确保信息采集工作高效运行。

随后，城管局副局长邵伟宣布：“宜阳县数字化信息采集车辆正式投入使用！”

新车辆的配发，是一种动力、一种鞭策、一种鼓舞，我们要以良好的精神风貌、扎实的工作作风、严明的组织纪律投入到数字化城市管理工作中，努力开创数字化城市管理工作新局面，为建设高质量“富美宜阳”做出贡献！

为确保我县香鹿山高速引线小品亮化安装及东一路路灯电缆敷设工程节前如期完工，宜阳县城市管理局路灯所全体管护人员全力以赴，起早贪黑、加班加点，高标准、严要求、抢进度，力争春节前亮灯投用，为浓浓节日再添一道靓丽风景线。

       春节将至，为进一步美化城市环境，打造欢乐祥和、昂扬向上、风清气正的节日氛围。宜阳县城市管理局按照县委县政府的工作部署，于1月28日开始在城区安装灯笼。主要涉及道路有红旗路、一场两馆、骏马北路、滨河南路等主次干道的重点路段，共计安装灯笼3000个左右。 

       挂灯笼，迎新春。为市民送上新年的祝福，营造整洁优美、和谐文明、充满生机的城市形象，同时具有浓郁春节气息的大红灯笼，不仅仅给节日增添了浓厚的色彩，也寓意着红红火火的生活，宜阳县城市管理局希望通过悬挂灯笼的形式，让市民时刻感受喜庆的节日气氛，欢欢乐乐过新年。

根据财政部《地方政府债务信息公开办法（试行）》（财预〔2018〕209号）规定，现对我部门2022年0.7亿元政府债券资金使用情况进行公开，具体情况说明如下：

一、宜阳县市政管理所

（一）一般债券资金0.2亿元使用情况

1.项目安排情况：宜阳县创业大道（北环至南环段）提升改造工程、南环路（锦龙大道至西小河段）拓宽改造提升项目。

为完善城市基础设施，按照县政府工作安排，宜阳县创业大道（北环至南环段）提升改造工程进行施工，工程含道路工程、排水工程、等内容；宜阳县南环路（锦龙大道至西小河段）拓宽改造提升项目进行施工，工程内容包含道路、箱涵、给水、雨水、照明、电力、交通等。

2.项目进展情况：创业大道（北环至南环段）提升改造工程于2021年6月22日开工，2021年9月19日完工，经初步验收合格后，2022年7月5日完成竣工结算；南环路（锦龙大道至西小河段）拓宽改造提升工程于2021年5月10日开工，2022年7月4日完工，经初步验收合格后，正在进行决算。

3.资金使用情况：2022年5月上级财政部门下发宜阳县创业大道（北环至南环段）提升改造工程一般债券0.1亿元，并于2022年6月支付一般债劵资金0.1亿万元；2022年5月下发宜阳县南环路（锦龙大道至西小河段）拓宽改造提升工程一般债券0.1亿元，并于2021年6月支付一般债劵资金0.1亿元。

4.项目收益及实现情况：本项目为民生工程，旨在于改善提升城乡居民生活质量和水平，保障经济社会健康稳定持续发展。目前全线已投入使用，缓解了机动车通行压力。

5.项目对应资产情况：创业大道（北环至南环段）提升改造工程项目于2022年7月5日完成竣工审核结算，共计形成固定资产0.42亿元；南环路（锦龙大道至西小河段）拓宽改造提升项目项目于2022年7月5日完成竣工初步验收，共计形成固定资产0.79亿元。

（二）专项债券资金0.1亿元使用情况

1.项目安排情况：南环路（锦龙大道至西小河段）停车场建设项目。

为完善城市基础设施，按照县政府工作安排，我单位对南环路（锦龙大道至西小河段）停车场建设，含停车位180个及配套设施、周边绿化等内容。

2.项目进展情况：南环路（锦龙大道至西小河段）停车场建设项目于2022年6月1日开工，2022年8月31日完工，经初步验收合格后，正在进行决算。

3.资金使用情况：2022年5月上级财政部门下发南环路（锦龙大道至西小河段）停车场建设专项债券0.1亿，并于2022年6月支付专项债劵资金0.1亿元。

4.项目收益及实现情况：经测算，在宜阳县南环路停车场建设项目收益预测及其依据的各项假设前提下，本项目债券存续期内累计净收益 0.2亿元，应付债券本金及利息合计 0.15亿元，项目运营净收益对债券本息的覆盖倍数为 1.30 倍。项目相关预期收益能够合理保障偿还融资本金和利息，可以实现项目收益和融资自求平衡。

5.项目对应资产情况：该项目含停车位180个及配套设施、周边绿化等内容，共计形成固定资产0.14亿元。

二、宜阳县园林绿化所

（一）一般债券资金0.1亿元使用情况

1.项目安排情况：宜阳县红旗路中段城市有机更新项目。

为进一步提升城市生态环境，完善城市功能，按照县政府工作安排，宜阳县红旗路中段城市有机更新项目进行施工，工程内容包含广场、绿化、廊架、公厕、广场管理房、警务室及其相关的配套管网、照明和休闲设施等。

2.项目进展情况：该工程已完工，且经初验合格，目前还未进行竣工结算。

3.资金使用情况：2022年6月上级财政部门下发宜阳县红旗路中段城市有机更新项目一般债券0.1亿元，并于2022年6月支付一般债券资金0.1亿元。

4.项目收益及实现情况：本项目为城市有机更新重点惠民工程，旨在改善提升城市居民生活质量、水平及城市面貌，目前该项目已完工投入使用。

5.项目对应资产情况：红旗路中段城市有机更新项目已完工，根据中标合同金额0.108亿元，目前形成的固定资产约0.108亿元。

     （二）专项债券资金0.3亿元使用情况

1.项目安排情况：宜阳县县域电力线路入地工程项目。

本项目主要建设内容为：（1）长度约8km的35千伏电力管线；（2）长度约123km的10千伏电力管线；（3）长度约73km的400伏电力管线；以及配套高低压设备更换等86项单体工程。

2.项目进展情况：工程于2023年1月5日开工，目前正在施工中，已完成80%工程量。

3.资金使用情况：2022年12月上级财政部门下达宜阳县县域电力线路入地工程项目专项债券资金0.3亿元，2023年1月拨付给该工程洛阳龙羽集团有限公司0.03亿元，2023年5月拨付给该工程洛阳龙羽集团有限公司0.1亿元，目前共计0.13亿元。

4.项目收益及实现情况：该项目符合国家政策和节能减排要求，项目建成后，对改善宜阳县县域环境，打造宜居宜业美丽县城，促县域经济高质量发展，具有重要社会意义。

5.项目对应资产情况：根据工程进度80%及中标合同金额1.04亿元，目前形成的固定资产约0.83亿元。

                         2023年5月31日

根据财政部《地方政府债务信息公开办法（试行）》（财预〔2018〕209号）规定，现对我部门2021年0.38亿元政府债券资金使用情况进行公开，具体情况说明如下：

一、宜阳县市政管理所

（一）一般债券资金0.28亿元使用情况

1.项目安排情况：宜阳县解放东路健康东路等五条新建道路建设项目、红旗东路人民南路纬一路中兴路香鹿山大道提升改造工程。

为完善城市基础设施，按照县政府工作安排，对宜阳县健康东路等五条新建道路建设项目进行施工，工程含道路工程、排水工程、电气工程、绿化工程等内容；对宜阳县红旗东路人民南路纬一路中兴路香鹿山大道提升改造工程进行施工，工程含道路工程、排水工程等内容。

2.项目进展情况：宜阳县解放东路健康东路等五条新建道路建设项目工程于2020年7月10日开工，2021年4月10日完工，经初步验收合格后，2021年10月12日完成竣工结算；宜阳县红旗东路人民南路纬一路中兴路香鹿山大道提升改造工程于2020年9月10日开工，2021年3月30日完工，经初步验收合格后，2021年10月12日完成竣工结算。

3.资金使用情况：2021年上级财政部门下达宜阳县解放东路健康东路等五条新建道路建设项目一般债券0.1亿元，并于2021年4月支付一般债劵资金0.1亿元；下达宜阳县红旗东路人民南路纬一路中兴路香鹿山大道提升改造工程一般债券0.18亿元，并于2021年8月支付一般债劵资金0.18亿元。

4.项目收益及实现情况：本项目为民生工程，旨在于改善提升城乡居民生活质量和水平，保障经济社会健康稳定持续发展。目前全线已投入使用，缓解了机动车通行压力。

5.项目对应资产情况：宜阳县解放东路健康东路等五条新建道路建设项目于2021年10月12日完成竣工审核结算，共计形成固定资产0.74亿元；宜阳县红旗东路人民南路纬一路中兴路香鹿山大道提升改造工程于2021年10月12日完成竣工审核结算，共计形成固定资产0.41亿元。

  二、宜阳县园林绿化所    

  （一）一般债券资金0.1亿元使用情况

1.项目安排情况：宜阳县滨河南路（文兴广场至观澜桥）提升改造项目。

滨河南路（文兴广场至观澜桥）提升改造项目，东起文兴广场（与洛宜快速通道连接线相接），沿着滨河南路，西至观澜桥，全长约5795米。其中宜阳县滨河南路（文兴广场至锦龙桥）提升改造项目（一标段），东起文兴广场，西至锦龙大桥，全长3360米。宜阳县滨河南路（锦龙桥至观澜桥）提升改造项目（二标段），东起锦龙大桥，西至观澜桥，全长2435米。主要改造方案为拆除合欢路至锦龙大桥段路面上层水稳及油路面并重新铺设，南侧绿化带拆除改为铺设5米宽彩色自行车道，两侧3米宽人行道拆除重铺，南侧铺设雨水管道及电力管道。

2.项目进展情况：工程于2020年5月29日开工，2020年8月28日完工，经初步验收合格后，2022年1月19日完成竣工结算。

3.资金使用情况：2021年上级财政部门下发滨河南路（文兴广场至观澜桥）提升改造项目一般债券资金0.1亿元，并于2021年4月拨付给该工程一标段河南置诚建筑工程有限公司0.05亿元、二标段河南豫创联胜建设工程有限公司0.05亿元，共计0.1亿元整。

4.项目收益及实现情况：本项目为民生工程，旨在于改善提升城乡居民生活质量和水平，保障经济社会健康稳定持续发展。目前全线已投入使用，在缓解了机动车通行压力的同时，新增的自行车车道充分保障了非机动车辆的通行安全问题。很大程度提升了城区内东段至西段的互通便利。

5.项目对应资产情况：项目于2022年1月19日完成竣工审核结算，一标段审定金额为0.32亿元、二标段审定金额为0.45亿元，共计形成固定资产0.77亿元。

                            2023年5月31日

《宜阳县垃圾处理场提升改造项目环境影响评价报告书》征求意见稿已编制完成，根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号），为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，现将征求公众意见。

一、项目概况

项目名称：宜阳县垃圾处理场提升改造项目

建设地点：宜阳县锦屏镇铁炉村王冲沟

建设规模及内容：项目占地面积5450m²，约8.17亩。建设内容包含垃圾开挖、外运15000m³，新建垃圾土坝9675m³，对填埋库区进行防渗处理、渗滤液导排。项目建成后，总库容2万m³，平均处理规模为27.4t/d。

二、建设单位名称和联系方式

建设单位：宜阳县城市管理局

建设单位地址：洛阳市宜阳县同力大桥北侧

联 系 人：牛灵武

联系电话：13592094868

联系邮箱：yyxljc@163.com

三、承担评价工作的环境影响评价机构

洛阳市绿环环保工程有限公司

四、公共参与调查表网络链接

公众可填写生态环境部发布《建设项目环境影响评价公众意见稿》，公众意见表网络链接：  

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

五、环境影响评价报告书征求意见稿查阅方式和途径

链接：https://pan.baidu.com/s/1cEKPQAPN8T2hrBiR_H7VBQ

提取码：axij

纸质报告书查阅方式和途径：在宜阳县城市管理局设置纸质报告查阅点。

六、征求意见的公众范围

受本项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。

七、公众提出意见的主要方式和起止时间

主要方式：公众可通过电话、信函、来访等方式与建设单位联系。

    起止时间：本公告发布后10个工作日内。

2022年以来，宜阳县城市管理局紧紧围绕市、县法治政府建设工作要点，深入贯彻落实党的十九大精神、党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“为民城管、法治城管、智慧城管”的理念。坚持一手抓法治建设，秉公执法，一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2022年度城市管理方面法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入重点工作内容，切实将习近平法治思想宣传同普法依法治理工作结合起来。同时，将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规及相关的法律法规等纳入党组理论学习中心组重要学习内容，组织中心组成员进行学习研讨，进一步提升领导干部的法治观念和法治水平。

2.认真履行法治责任。根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。同时，强化个人自学，按要求征订党报党刊等学习资料，督促干部职工积极参加学习强国、中国普法、河南干部网络学院、洛阳普法等学习平台，切实增强学习效果，确保学习效果转化为思想成果和工作实绩。

3.局党组坚持依法决策。完善重大行政决策议事规则，明确重大决策事项议事内容、程序、权限，落实重大决策事项合法性审查。先后制定《宜阳县城市管理局对外签订合同管理制度》《宜阳县城市管理局工程及政府采购项目申报管理制度》《宜阳县工程招标投标采购活动内部控制制度》，明确对外签订合同、工程项目申报和采购等活动程序，强化重大行政决策规程监督管理。

二、纵深推进“放管服”改革，提高政务服务水平

1.开展“一把手走流程”活动。深化“文明服务我精彩，群众满意在窗口”的政务服务理念，通过马路办公、实地查看等方式，开展“一把手走流程”活动，全面了解涉及城市管理领域的城市绿地、树木审批、市政设施建设类等审批事项流程，从一线视角查找并及时解决审批中的“堵点、痛点、难点”，持续强化服务意识，兑现服务承诺，以优良的工作作风提高服务效能。

2.推进“万人助万企”走向深处。深入开展“万人助万企”活动，按照全县“万人助万企”工作要求，组织班子成员，多次深入企业一线查看企业规模，详细了解企业的生产经营状况，了解分析企业经营现状，摸清企业经营中遇到的困点、难点问题，针对企业生产经营存在的困难，提供精准的保障服务，激发企业内生动力，增强企业发展活力。

3.持续优化涉及民生项目审批流程。针对供排水、电力、燃气、热力、通讯等企业的外线工程，临时占用绿化面积小于20平方米实行免审批；用地红线外接入管线在500米以下的小型工程，实行备案制；用地红线外接入管线在500米以上的外线工程，实行容缺受理和并联审批，4个工作日内办结出证。进一步压缩水、电、气、热接入时间。

三、强化依法行政，做好法治建设工作

1.强化普法宣传教育。一是城管执法队伍重点学法。结合2022年“能力作风建设年”活动，持续开展“大培训大练兵大比武”，通过邀请法律顾问开展讲座、以案释法、组织培训等方式持续提升城管执法队伍法治素质和业务水平。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以法治实践活动为载体，结合“民法典宣传月”、“12·4”宪法等重要时间节点和重要专项治理活动，以发放宣传手册、解答法律咨询的宣传形式，向市民集中宣传宪法、民法典及与城市管理相关的法律法规，营造浓厚法治宣传氛围。三是大力开展法治政府创建宣传。2022年，按照县法治工作创建领导小组工作要求，积极配合市、县开展法治政府示范市创建工作，通过电子屏幕播放宣传口号，在办公场所、公园广场设置宣传版面和条幅，利用抖音、微信等网络媒体积极转发创建倡议书，实地走访行政相对人和管理对象等多种形式，大力宣传法治政府创建，营造创建浓厚氛围。

2.严格执行法制审核制度。严格审查各类执法文件、一律做到“逢文必审”，及时进行“事前纠正”，最大限度降低了法律和政策风险，有效保证了合法性审查工作质量和效率；为落实重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，2022年，城管局共审查行政处罚案件43件，真正确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

3.加强规范性文件管理。按照《宜阳县规范性文件审核和备案工作制度》要求，对不符合全面依法治国、全面深化改革和“放管服”改革要求、不适应经济社会发展需要、不利于优化营商环境、违法设定证明事项等内容的规章、规范性文件，认真细致，全面开展清理，做到了不留死角，不存遗漏。

4.自觉接受人大政协和社会监督。2022年，共接到人大建议9件、政协提案24件，主要涉及绿化、环卫、路灯、市政设施、城区秩序、停车规范等内容。截至目前，所有承办件已全部办结。其中，人大建议均为主办件，办理结果全部为A类，满意率100%；政协提案24件，其中主办22件，协办2件，主办件办理结果均为A类，满意率100%。二是全面化解社会矛盾，消除城市管理主要矛盾。2022年，共受理网络投诉138件，110联动交办件354件，群众来访114件，主要涉及市政设施、市容环境、沿街秩序、工程欠款、欠薪等问题，已全部办结，做到件件有回复，事事有回音。

四、严格城市管理执法，让城市管理执法更有力度

2022年，以“卫生县城”“园林县城”“文明县城”巩固提升为抓手，坚持“四精五定五化十治”标准，开展城市综合治理“百日攻坚”行动，及时查处占道经营、乱停乱放、车辆抛洒、露天烧烤、乱贴乱画等问题。一是开展城区渣土运输车辆专项整治行动，依法查处违规运输行为30起，督促路面清污50余次，累计处罚9.35万元。二是开展小广告小张贴治理行动，处理违法小张贴81条，清理主次干道上非法小张贴、违法小广告2820余张。对于悬挂较高的横幅、大面积违法墙面喷漆广告等较难清理的违法张贴，每周五全体人员集中清除治理，共清理39处。三是开展交通秩序“严管街”治理活动，纠正违规停放非机动车200余辆，清除违规占用泊车位物品50余件。

五、切实转变作风，让城市管理执法更有“温度”

把城管系统“强基础、转作风、树形象”和“作风能力建设年”等工作任务紧密结合起来，坚持“为人民管好城市”的工作理念，全面推行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市服务、管理和执法水平。2022年，通过“手拉手、一对一”的服务，开展服务瓜农进城直销工作，在县城区内合理规划44个瓜农便民直销点共计182个摊位，统一配备遮阳棚、垃圾桶等设备，帮助瓜农解决销售位置问题。全年，协助全县乡镇885户进市区直销瓜果，446户进县城直销瓜果。同时，通过协调空闲余地，划定经营市场，规范解放路俱乐部占道经营游商；夏季在部分次干道设置夜市经营点位，既便于管理，也为经营者生计提供便利。切实保障了本地瓜农和流动商贩的利益，让群众切实感受到了城市管理的“温度”。

六、存在问题及下步打算

2022年，法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些短板和弱项，主要表现在：一是学习还存在实用主义思想，法治宣传教育的形式和手段有待进一步创新等。二是在落实“谁执法谁普法”责任制方面，还需要进一步聚焦重点服务对象。三是法治队伍人才建设有待提高，基层执法缺少专业的、高水平的法律人才。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照习近平法治思想的总体要求，全面贯彻落实县委县政府各项部署，着力推进城市管理领域依法行政，带动城市管理法治建设各项工作整体提升。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。创新形式，通过专家授课、座谈研讨、阅读经典、交流学习等多种方式，在全局深入开展习近平法治思想的学习宣传阐释工作，使广大干部职工吃透习近平法治思想的基本精神和核心要义，推动城市管理法治工作始终沿着正确政治方向走深走实。

（二）深入推进“八五”普法工作。紧盯城市管理领域重点服务对象，全面推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”，聚焦宣传城市管理领域基础性法律、法规、规章，推动法律法规进一步深入基层、深入企业。

（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力推动城市管理工作法治化水平取得新提升。

宜阳县城市管理局“三项制度”任务清单.pdf

宜阳县城市管理局不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予实施行政强制“四个清单”公示.pdf

宜阳县法治政府建设领导小组：

按照《宜阳县法治政府建设领导小组办公室关于报送行政执法情况年度统计报告的通知》要求，我局对2022年1月1日至12月31日行政执法情况进行统计和分析。

现将具体情况报告如下:

 一、行政执法基本情况

1.行政许可办理89件，其中：挖掘城市道路40件，工程涉及城市绿地、树木许可8件，设置大型广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批1件，临时占用城市道路4件，在城市道路两侧和公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施（户外活动）32件，建筑垃圾清运2件，建筑垃圾排放1件，城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可1件。

2.行政处罚案件61件，结案59件，其中：一般程序案件43件，均为渣土车遗撒污染道路方面行政处罚案件；简易程序案件18件，主要涉及沿街秩序和市容环境；行政处罚当事人涉及个人59人，企业2个；罚款总额14.145万元。

3.行政强制案件0件。

二、存在问题及原因

1.执法依据不足，执法效率有待提高。根据当前城市管理改革情况，城市管理执法承接了其他职能部门的部分行政处罚事项，如生态环境等领域。在具体的执法过程中，城市管理执法部门是在“借法执法”，只行使行政处罚权，而行政许可、行政检查等执法权限仍由原职能部门行使，案件调查取证、立案等环节都需要原有部门的配合与帮助，这就影响了调查取证的进度。尤其是在较为专业的领域，城市管理执法人员对当事人的许可是否适用、整改是否到位等情况无法判断准确。

2.执法力量不足，执法能力水平有待提高。随着城市管理执法改革，部分行政处罚权的划转，城市管理职能不断扩展，城市管理执法人员在编数量与其繁重的工作不相匹配，执法力量不足影响了行政执法水平和效果。同时城市管理执法虽有明确的执法主体与职责分工，但执法领域广、涉及适用的法律法规多、且专业性强，城管执法人员对很多出现的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用法律法规解决难点问题的能力欠缺，在一定程度上会影响执法效能。

3.普法时效性和针对性有待加强。我局职能中涉及到市政道路、园林绿化、环卫垃圾、临时占道、户外广告设置等相关工作的管理和审批,日常普法宣传教育形式仍以传统方式为主，科学统筹部门资源、开展多部门联合普法活动深入基层较少，无法最大限度地促进法治精神传播，导致部分相对人法律意识薄弱，执法办案难，送达难、执行难、监管难的现象时有发生。

三、下步打算

1.健全协调机制，提高执法效率。严格落实《洛阳市关于加强和规范城市管理执法监督工作机制的意见》，与职权移交单位进一步明确移交后双方职责边界，通过职责边界的界定，确保行政处罚权移交后相关工作科学衔接;同时完善协作配合机制，通过案件移送交接、案件会商、业务协助、信息资源共享等机制的建立，确保行政处罚权移交后相关工作顺利开展。

2.推行严格执法、规范执法、文明执法。建立综合执法管理全覆盖，划分区域，责任到人，将各类违法行为遏制在萌芽状态，坚持“教育与处罚相结合”原则，体现法治理念，人本精神。树立执法也是服务的理念，把执法与服务相结合，做到宽严相济，不偏不倚，客观公正。

3.加强宣传培训，提升队伍素质。大力推进行政执法程序规范化，将执法业务培训作为一项经常性的工作列入年度工作计划，建立素质提升管理工作长效机制，规范执法队伍建设；加强对现有执法人员的培训，重点学习相关法律法规及具体执法业务，推动实体合法、程序合法和严格执法的意识深入人心；严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员素质，增强行政执法责任，促进依法行政。

4.加强窗口建设，规范审批行为。按照省、市关于营商环境的工作要求，进一步完善办事指南，优化工作流程，缩短服务时限，切实提高行政服务效能和水平，更好更快地为企业和群众提供快捷、方便、高效的服务。